??廣東省惠州市住建局通過推行個人信用碼規(guī)范房地產(chǎn)中介行業(yè)秩序的誠信機(jī)制，今年6月入選惠州市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室發(fā)布的惠州市十大優(yōu)秀信用案例。

??房地產(chǎn)中介從業(yè)人員佩戴關(guān)聯(lián)個人信用的信息卡上崗，納入黑名單的中介機(jī)構(gòu)和人員跨區(qū)域?qū)嵤┞?lián)合禁業(yè)；擬訂房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建設(shè)工程企業(yè)信用信息管理辦法，實(shí)現(xiàn)住建行業(yè)信用管理全覆蓋……近年來，為推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康有序和高質(zhì)量發(fā)展，市住建局在強(qiáng)化管理整治市場秩序的同時(shí)，大力推動行業(yè)誠信體系建設(shè)，運(yùn)用信用激勵和失信懲戒機(jī)制，約束企業(yè)行為，健全職業(yè)道德準(zhǔn)則，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，以誠信機(jī)制規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。

??房產(chǎn)中介納入信用平臺管理規(guī)范行業(yè)經(jīng)營

??隨著房地產(chǎn)市場發(fā)展，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)扮演著越來越重要的角色。在以前，由于中介行業(yè)的不規(guī)范，出現(xiàn)了不少投訴的情況。準(zhǔn)入門檻低、監(jiān)管難度大，是導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)和中介經(jīng)紀(jì)人違規(guī)亂象發(fā)生的主要原因之一。

??“解決這些亂象，需要對中介機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，通過信用體系規(guī)范行業(yè)行為，讓黑中介無處可逃，讓坑蒙拐騙的經(jīng)紀(jì)人無處藏身。”住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年，為了加強(qiáng)房地產(chǎn)中介管理，維護(hù)中介活動中各方的合法權(quán)益，該局將登記備案的中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員全部納入房地產(chǎn)中介行業(yè)信用信息管理平臺統(tǒng)一管理，對中介從業(yè)人員進(jìn)行實(shí)名登記。

??據(jù)悉，管理平臺詳細(xì)記錄著經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的基本信息、服務(wù)行為、經(jīng)營及被投訴處罰等信息。每一個從業(yè)人員備案后在系統(tǒng)中都有唯一的從業(yè)編碼及二維碼，同時(shí)還將領(lǐng)取統(tǒng)一的從業(yè)信息卡。

??根據(jù)要求，提供中介服務(wù)的人員上崗時(shí)要佩戴本人的從業(yè)信息卡。市民只要掃描信息卡上的二維碼，就可以了解到中介人員的姓名、所在機(jī)構(gòu)、個人信用積分等情況。接受服務(wù)后還可進(jìn)行信用評價(jià)和投訴。

??截至今年7月6日，在惠州市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)管理信用平臺錄入備案的惠城區(qū)、大亞灣區(qū)和惠東縣的房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)1524家，有信息卡的從業(yè)人員約15000人。

??該負(fù)責(zé)人介紹，制度出臺后，該局組織了多次現(xiàn)場檢查，亂象整治效果明顯。中介從業(yè)人員佩戴信息卡上崗后，有效倒逼行業(yè)規(guī)范經(jīng)營，讓未備案的“黑中介”機(jī)構(gòu)無處可逃，讓坑蒙拐騙的經(jīng)紀(jì)人無處藏身。

??27城市建立不良行為互認(rèn)機(jī)制實(shí)現(xiàn)信息共享聯(lián)動

??建立誠信體系，除了對從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一的信息收集管理外，還需要加強(qiáng)對失信行為的約束和懲戒。

??過去，不少中介機(jī)構(gòu)和人員列入“失信黑名單”后，都會采取換店或者換地方等行為逃避懲罰。對此，為了進(jìn)一步加大懲戒力度，惠州市建立并實(shí)現(xiàn)了違規(guī)中介機(jī)構(gòu)跨區(qū)域互認(rèn)機(jī)制。

??據(jù)了解，2018年5月，惠州市房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會突破地域屏障，與深圳、廣州、東莞、佛山建立區(qū)域合作共享，聯(lián)合簽署《房地產(chǎn)中介行業(yè)不良行為名單互認(rèn)備忘錄》，共享信息，實(shí)現(xiàn)對五地中介行業(yè)不良人員的聯(lián)合懲戒。

??2019年4月，市住建局組織各縣（區(qū)）房地產(chǎn)中介協(xié)會簽訂了不良行為名單互認(rèn)備忘錄，實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)動，對失信的中介機(jī)構(gòu)采取公示和限制措施。

??截至目前，深廣莞佛惠五地協(xié)會已累計(jì)聯(lián)合通報(bào)惠州市區(qū)域內(nèi)違規(guī)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)20家、違規(guī)經(jīng)紀(jì)人員10人，并在五地聯(lián)合進(jìn)行禁業(yè)限制，形成“一處失信、處處受制”的區(qū)域聯(lián)動機(jī)制。

??今年3月，聯(lián)合懲戒范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，惠州和深圳、上海、杭州等地的27家房地產(chǎn)中介協(xié)會，共同上線“房地產(chǎn)中介行業(yè)信用信息聯(lián)合公示平臺”，建立行業(yè)不良行為互認(rèn)機(jī)制。該負(fù)責(zé)人告訴記者，平臺成員之間相互承認(rèn)并聯(lián)合公示各自“行業(yè)黑名單”信息，上了“黑名單”的人員，在27個城市從事中介行業(yè)被禁業(yè)。

??將同步搭建房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理平臺

??記錄社會主體信用狀況，揭示社會主體信用優(yōu)劣，警示社會主體信用風(fēng)險(xiǎn)，并整合全社會力量褒揚(yáng)誠信，懲戒失信，不僅可以充分調(diào)動市場自身的力量凈化環(huán)境，降低發(fā)展成本，還可以降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，弘揚(yáng)誠信文化。

??在住建領(lǐng)域，市場行為的規(guī)范除了部門的監(jiān)管外，還需要行業(yè)的自律，而這些自律來源于企業(yè)的誠信。建立住建行業(yè)的信用體系，對于規(guī)范市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境是一個重要手段。

??除了上述房地產(chǎn)中介行為的誠信制度外，市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前該局正在擬訂《建設(shè)工程企業(yè)信用信息暫行管理辦法》和《惠州市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理辦法》，并將于年內(nèi)出臺。

??今后，在惠州從事建筑活動的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全鑒定檢測機(jī)構(gòu)、施工圖審查招標(biāo)代理、預(yù)報(bào)混凝土（砂漿）企業(yè)、造價(jià)咨詢、起重設(shè)備檢測機(jī)構(gòu)以及消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，將納入惠州市建筑業(yè)信用信息平臺統(tǒng)一管理。

??“企業(yè)信用和評價(jià)結(jié)果將與惠州市公共信用信息管理系統(tǒng)對接，共享信息。”該負(fù)責(zé)人介紹，凡是納入“黑名單”的企業(yè)，將在政府資金支持、項(xiàng)目施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)建、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制。

??同時(shí)，惠州市將同步搭建房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理平臺，將全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納入監(jiān)管范疇，根據(jù)房企日常經(jīng)營行為進(jìn)行加減分，最終體現(xiàn)房企對應(yīng)信用等級，加快房企信用體系建設(shè)，保障購房人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。