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關于《黑龍江省物業(yè)服務企業(yè)信用信息管理辦法》的解讀

2023-12-20 14:54:19 來源：黑龍江省住建廳

??隨著2017年物業(yè)服務企業(yè)資質的取消，市場營商環(huán)境的進一步放開，“放管服”工作的深入推進，物業(yè)行業(yè)準入門檻全面降低，物業(yè)服務企業(yè)數(shù)量激增，物業(yè)服務企業(yè)不守信、不守約行為呈現(xiàn)遞增趨勢，服務質量難以保證，物業(yè)管理問題日益凸顯。現(xiàn)有監(jiān)管方式已不適應當前發(fā)展環(huán)境，亟待通過轉變監(jiān)管理念、監(jiān)管方式解決矛盾糾紛。為加快推進物業(yè)服務行業(yè)信用體系建設，加強物業(yè)服務企業(yè)事中事后監(jiān)管，促進物業(yè)服務企業(yè)誠信自律，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，我廳起草了《黑龍江省物業(yè)服務企業(yè)信用信息管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。本《辦法》共六章三十四條，主要包括總則，信用信息分類、信用信息的采集和記錄、信用等級評定標準、信用信息的公開和應用、附則。主要規(guī)定了以下內容。

??（一）明確信用監(jiān)管部門及職責。《辦法》明確了省、市、縣級物業(yè)行政主管部門和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)在信用信息管理中的具體職責分工，壓實了工作任務。同時，《辦法》規(guī)定，物業(yè)行業(yè)協(xié)會負責行業(yè)自律信用信息的采集、推送，并可以接受物業(yè)行政主管部門的委托，協(xié)助開展信用信息日常管理工作。

??（二）創(chuàng)新信息采集和認定方式。《辦法》規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)信用信息包括基礎信息、良好信息和不良信息。信用信息的采集渠道既包括企業(yè)自行申報，也包括物業(yè)主管部門主動采集和社會提供等，從而盡可能全面地采集申報企業(yè)的信用信息，促進信用等級評定的科學性、有效性和權威性。《辦法》還明確了信用信息采集認定工作流程和有效期，并建立了信用信息修復制度和信用信息異議申訴機制，信用修復為失信企業(yè)提供了自我糾錯的機會，消除失信企業(yè)消極心態(tài)，引導失信企業(yè)自覺糾正失信行為，重塑自身誠信形象，具有警示、教育及示范等多重作用；異議申訴為企業(yè)提供了申訴的機會，消除企業(yè)不滿情緒。

??（三）科學設置信用等級評分標準。《辦法》規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)信用的基礎信息評分100分，良好信息評分總計50分，不良信息根據(jù)不良行為情況或失信程度分別作出不同扣分。基礎信息評分占比較大，有利于調動企業(yè)申報積極性，提高信用評定的覆蓋面，提升評定等級結果在行業(yè)的認可度和權威性。良好信息除常規(guī)表彰、項目創(chuàng)優(yōu)等外，還包含了基層黨建、拓展經(jīng)營市場、物業(yè)服務質量評價、科技創(chuàng)新、履行社會責任等內容，每項內容設定最高值，避免企業(yè)畸形發(fā)展，有利于企業(yè)多元發(fā)展，有利于加強黨建引領工作，激勵企業(yè)積極拓展經(jīng)營市場、科技創(chuàng)新，提升企業(yè)的社會責任感。不良信息的扣分力度較大，能夠增強失信懲戒的威懾力，促進企業(yè)遵紀守法經(jīng)營，不斷提升行業(yè)整體形象。采用梭形（中間大、兩頭小）方式科學設定等級標準，有利于確立激勵和懲戒對象，避免擴大化情況發(fā)生。

??（四）突出守信激勵及失信懲戒作用。為加強信用信息成果應用，營造獎優(yōu)罰劣的良好氛圍，《辦法》規(guī)定，對于信用等級為A級及以上的物業(yè)服務企業(yè)，按照信用等級高低，采取相應的激勵措施，對于信用等級為C級的物業(yè)服務企業(yè)，采取相應懲戒措施，對信用等級為D級（嚴重失信）的物業(yè)服務企業(yè)，采取更加嚴厲的懲戒措施。通過以上各項舉措，能夠切實做到獎罰分明，有利于提高企業(yè)申報信用等級的積極性，促進行業(yè)良性競爭，營造公平競爭、誠信透明的市場環(huán)境。

??同時，為避免因基層工作人員不作為，日常監(jiān)管檢查不到位，嚴重影響企業(yè)信用評價結果的公正性，《辦法》規(guī)定，縣級物業(yè)行政主管部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當加強物業(yè)管理監(jiān)管力度，日常檢查頻次由各地根據(jù)工作實際自行確定，原則上每一物業(yè)項目每半年不少于1次，并應按照規(guī)定時間，及時將檢查結果上傳省信用信息管理系統(tǒng)。