羅威 2025-02-21 10:11:23 來源：中國建設(shè)報(bào)
??2022年以來，北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)在多審合一、數(shù)字化審圖、政府購買服務(wù)等改革基礎(chǔ)上，探索實(shí)施“告知承諾+聯(lián)合抽查+信用評價(jià)”等舉措，全力深化施工圖審查改革。
??自改革實(shí)施以來，勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)明顯加強(qiáng)，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量明顯提升，質(zhì)量安全更加可控。2023年及2024年施工圖無違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目比例分別為87.6%、88.5%，提前完成從2021年的50%至2025年提升到80%的改革目標(biāo)。綠色低碳全面融入勘察設(shè)計(jì)，在施工圖審查檢查中突出綠色建筑等低碳宜居指標(biāo)落實(shí)。截至去年10月底，2024年共檢查完成新建裝配式建筑408項(xiàng)，新建裝配式建筑面積1813萬平方米，占全市新建建筑面積的比例為58%，提前完成至2025年達(dá)到55%的改革目標(biāo)；檢查完成新建綠色建筑共535項(xiàng)，新建綠色建筑建筑面積2558萬平方米，全市新建公共建筑和居住建筑綠色建筑一星級及以上執(zhí)行比例達(dá)到100%。勘察設(shè)計(jì)市場秩序持續(xù)改善，構(gòu)建形成權(quán)責(zé)明晰、公平公正、公開透明、運(yùn)行高效的監(jiān)管體系。累計(jì)對484家勘察設(shè)計(jì)單位、491個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開展信用評價(jià)。
??轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，從管項(xiàng)目向管行業(yè)轉(zhuǎn)變。針對責(zé)任主體責(zé)任弱化、“保姆式”服務(wù)不利于勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量整體提升等問題，從對工程項(xiàng)目開展施工圖事前審查轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛐袠I(yè)單位開展事后監(jiān)督檢查，對在事后檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行信用評價(jià)，通過信用評價(jià)強(qiáng)化企業(yè)主體和設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。通過“告知承諾備案+全程線上申報(bào)”實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)督全過程無打擾，建設(shè)單位備案即可開工，提高建設(shè)效率，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力及主體責(zé)任。
??實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，形成“一套圖紙、一次檢查、多項(xiàng)內(nèi)容、多方受益”的新格局。規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門組成聯(lián)合抽查主體，借助北京市施工圖數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，委托審查機(jī)構(gòu)對質(zhì)量、消防、人防、綠色建筑、裝配式、超低能耗、無障礙、地標(biāo)實(shí)施、規(guī)劃監(jiān)督9個(gè)專項(xiàng)內(nèi)容開展抽查，推動(dòng)全市設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管“一張圖”建設(shè)。9個(gè)專項(xiàng)內(nèi)容形成“審與驗(yàn)”閉環(huán)管理，使政府行政監(jiān)管更加高效、行政資源配置更加優(yōu)化、政策執(zhí)行更加有力。平臺(tái)目前共存儲(chǔ)圖紙3760萬張，這些圖紙成為開展質(zhì)量監(jiān)管、消防審驗(yàn)等工作的有力抓手。
??建立設(shè)計(jì)行業(yè)信用管理體系，首次建立面向企業(yè)和個(gè)人的“雙信用”積分制度。形成施工圖質(zhì)量“事前信用承諾、事中信用評價(jià)、事后信用獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)”的全流程信用監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用“信用扣分+責(zé)令整改+行政處罰”實(shí)行階梯式分層級懲戒，引導(dǎo)建設(shè)單位選擇水平高、信用好的設(shè)計(jì)單位。制定《北京市施工圖審查機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）》，對審查機(jī)構(gòu)開展信用評價(jià)，通過將考核結(jié)果作為政府采購的重要參考、暫停嚴(yán)重失信的審查機(jī)構(gòu)的審查業(yè)務(wù)等管理措施，審查機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，審查機(jī)構(gòu)管理模式更趨完善。
??統(tǒng)一施工圖審查尺度，建立審圖高頻問題的動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制。通過每月召開“網(wǎng)上技術(shù)法庭”建立申訴機(jī)制，持續(xù)完善信用體系和管理機(jī)制，2024年針對施工圖檢查中的異議項(xiàng)目召開申訴專家會(huì)12次，邀請專家152人（次），處理申訴問題165個(gè)。結(jié)合日常審圖出現(xiàn)的高頻問題，編制完成檢查要點(diǎn)2.0版。創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)手段，通過周三服務(wù)開放日等發(fā)布審圖常見問題、剖析典型案例等，為設(shè)計(jì)單位解決技術(shù)疑難問題，進(jìn)一步明確了審查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一審查尺度，推動(dòng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的統(tǒng)一。
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