上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《上海市在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè) 信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》的通知

滬住建規(guī)范〔2021〕11號(hào)

各有關(guān)單位：

??為進(jìn)一步建立健全以信用為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管體系，推動(dòng)本市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《上海市社會(huì)信用條例》和《上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，我委制定了《上海市在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2021年10月21日

上海市在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）

??第一條（目的意義）為進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場(chǎng)秩序，建立健全在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，營造誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《上海市社會(huì)信用條例》《上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《上海市建筑市場(chǎng)信用信息管理辦法》等法規(guī)和政策文件的規(guī)定，制定本辦法。

??第二條（管理職責(zé)）上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委）負(fù)責(zé)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)的綜合管理和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)行政服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱委行政服務(wù)中心）負(fù)責(zé)上海市建設(shè)市場(chǎng)管理信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“建管平臺(tái)”）在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)的建設(shè)維護(hù)、異議協(xié)調(diào)處理和信用評(píng)價(jià)結(jié)果公開等日常管理和服務(wù)工作。

??上海市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理事務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱市勘察設(shè)計(jì)管理中心)、上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站(以下簡(jiǎn)稱市安質(zhì)監(jiān)總站)、上海市建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站(以下簡(jiǎn)稱市市場(chǎng)管理總站)和委行政服務(wù)中心按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用信息記錄和應(yīng)用管理等工作。

??區(qū)建設(shè)行政管理部門、特定地區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在所在轄區(qū)內(nèi)的信用信息記錄和應(yīng)用管理等工作。

??交通、民防、綠化、水務(wù)等專業(yè)建設(shè)管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)涉及專業(yè)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的信用信息記錄和應(yīng)用管理等工作。

??第三條（定義）本辦法所稱的在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，是指本市工商注冊(cè)和外省市進(jìn)滬的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)。

??本辦法所稱的在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)，是指依據(jù)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生并記錄的信用信息，按照《上海市在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》）進(jìn)行評(píng)價(jià)的活動(dòng)，信用評(píng)價(jià)結(jié)果通過計(jì)算機(jī)評(píng)價(jià)系統(tǒng)每日自動(dòng)計(jì)算的方式生成。

??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委定期對(duì)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)和應(yīng)用情況進(jìn)行評(píng)估，定期調(diào)整并公布《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。

??第四條（評(píng)價(jià)原則）在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、誠實(shí)守信、有序競(jìng)爭(zhēng)的原則從事建設(shè)市場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)。

??本市在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和可預(yù)期的原則。

??第五條（評(píng)價(jià)內(nèi)容）用于評(píng)價(jià)的企業(yè)信用信息，主要包括下列內(nèi)容。信用信息的起算日期和計(jì)算周期按照《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行。

??（一）工程業(yè)績信息

??在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在本市和外省市從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的各類合同業(yè)績信息。

??（二）新技術(shù)應(yīng)用信息

??在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在本市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)中應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品或新型生產(chǎn)組織方式的信用信息。

??（三）獎(jiǎng)項(xiàng)信息

??在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)獲得的國家（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.ldayhk.cn）級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)和國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)信息。列入信用評(píng)價(jià)的獎(jiǎng)項(xiàng)名錄和起算日期按照《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行。

??（四）不良信用信息

??在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在本市和外省市從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)，受到建設(shè)行政管理部門、專業(yè)建設(shè)管理部門等作出的行政處罰、行政處理及其他記錄信息；

??其他相關(guān)管理部門或者司法機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的行政處罰、行賄犯罪記錄、列入失信被執(zhí)行人信息等信用信息。

??第六條（工程業(yè)績信息）工程業(yè)績信息，由對(duì)應(yīng)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)按照誠實(shí)守信的原則通過建管平臺(tái)如實(shí)報(bào)送，經(jīng)與相關(guān)管理部門監(jiān)管系統(tǒng)比對(duì)后納入信用評(píng)價(jià)，具體報(bào)送內(nèi)容和要求詳見《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。每項(xiàng)工程業(yè)績信息的信用評(píng)價(jià)得分，按照《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定根據(jù)合同業(yè)務(wù)類型和規(guī)模確定。

??第七條（新技術(shù)應(yīng)用信息）本市鼓勵(lì)在建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)中應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品或新型生產(chǎn)組織方式，鼓勵(lì)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)及設(shè)計(jì)人員按照“經(jīng)濟(jì)適用、美觀大方、綠色低碳”的原則創(chuàng)作原創(chuàng)設(shè)計(jì)作品。在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在本市取得相關(guān)業(yè)績，并通過建管平臺(tái)如實(shí)報(bào)送佐證材料的，按《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》給予額外加分，具體報(bào)送內(nèi)容和要求詳見《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。

??第八條（獎(jiǎng)項(xiàng)信息）本市相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和單位應(yīng)在當(dāng)年度國家（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.ldayhk.cn）級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)正式發(fā)布之日起 15個(gè)工作日內(nèi)，將獎(jiǎng)項(xiàng)信息錄入建管平臺(tái)。各獎(jiǎng)項(xiàng)錄入單位應(yīng)同步建立獎(jiǎng)項(xiàng)信息錄入的內(nèi)部審核復(fù)核機(jī)制，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

??第九條（不良信用信息）在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在本市從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)受到建設(shè)行政管理部門、專業(yè)建設(shè)管理部門等作出的行政處罰信息，通過系統(tǒng)自動(dòng)歸集至建管平臺(tái)；行政處理信息及其他記錄信息，由各相關(guān)部門按照職責(zé)分工在日常監(jiān)管中生成并錄入建管平臺(tái)。

??在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在外省市從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)受到建設(shè)行政管理部門、專業(yè)建設(shè)管理部門等作出的行政處罰、行政處理及其他記錄信息，由對(duì)應(yīng)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在《行政處罰決定書》、《整改通知書》等文書簽收或公告送達(dá)15天內(nèi)通過建管平臺(tái)報(bào)送相關(guān)文書。涉及A級(jí)和B級(jí)不良信用信息的，具體定義和范圍詳見《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。

??其他相關(guān)管理部門或者司法機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的非工程建設(shè)領(lǐng)域的行政處罰信息、行賄犯罪記錄、列入失信被執(zhí)行人信息等信用信息，通過上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)歸集至建管平臺(tái)。

??第十條（信息錄入監(jiān)管）按照“誰監(jiān)管、誰記錄；誰記錄、誰負(fù)責(zé)”的原則，建設(shè)行政管理部門、專業(yè)建設(shè)管理部門、特定地區(qū)管理委員會(huì)以及在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)納入評(píng)價(jià)的信用信息予以及時(shí)準(zhǔn)確的記錄。

??在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)自行報(bào)送的信用信息，包括工程業(yè)績信息、新技術(shù)應(yīng)用信息和在外省市從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)受到建設(shè)行政管理部門、專業(yè)建設(shè)管理部門作出的行政處罰信息等，由在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)報(bào)送內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；市勘察設(shè)計(jì)管理中心定期對(duì)已錄入的信用信息開展抽查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在未如實(shí)填寫等行為的，按照《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定給予信用評(píng)價(jià)扣分。

??獎(jiǎng)項(xiàng)信息錄入情況的監(jiān)督檢查，由建設(shè)行政管理部門和各專業(yè)建設(shè)管理部門按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)。其中，市勘察設(shè)計(jì)管理中心受市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委的委托，負(fù)責(zé)國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、全國工程勘察、建筑設(shè)計(jì)行業(yè)和市政公用工程優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、中國土木工程詹天佑獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)信息的監(jiān)督檢查；市水務(wù)局負(fù)責(zé)全國優(yōu)秀水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)信息的錄入和監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)信息有誤或者存在虛假錄入的，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)責(zé)令獎(jiǎng)項(xiàng)錄入單位立即改正，有關(guān)情況通報(bào)其上級(jí)紀(jì)檢部門。

??第十一條（信息公開）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委應(yīng)當(dāng)在官方門戶網(wǎng)站上公開并適時(shí)更新在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并按規(guī)定公開信用信息明細(xì)、信用信息錄入時(shí)間等信息。

??第十二條（異議處理）在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可向委行政服務(wù)中心提出書面異議申請(qǐng)。委行政服務(wù)中心在收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同信用信息記錄部門完成核實(shí)工作并書面回復(fù)。各信用信息記錄部門根據(jù)信用信息“誰記錄，誰負(fù)責(zé)”的原則，配合做好異議協(xié)調(diào)處理工作。

??第十三條（信息應(yīng)用）在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)等公開招投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)條款。

??鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)承發(fā)包交易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

??第十四條（分類管理）建設(shè)行政管理部門、專業(yè)建設(shè)管理部門和特定地區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)行守信激勵(lì)和失信懲戒的差別化分類管理。

??對(duì)信用評(píng)價(jià)85分及以上的企業(yè)，在勘察設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批和事中事后監(jiān)管中應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先辦理、優(yōu)先選擇和減少檢查頻次等激勵(lì)措施。

??對(duì)信用評(píng)價(jià)65分以下的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)行限制勘察設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、增加監(jiān)管頻次等懲戒措施；對(duì)于列入全市工程建設(shè)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單的，在承攬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)、參與投標(biāo)等方面依法依規(guī)予以限制，并將其參建項(xiàng)目列為重點(diǎn)審查監(jiān)管范圍。

??第十五條（行業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)）相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)應(yīng)用在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，加強(qiáng)行業(yè)信用信息應(yīng)用管理。在評(píng)獎(jiǎng)周期內(nèi)，對(duì)信用等級(jí)為85分及以上的企業(yè)，在評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)給予加分等激勵(lì)措施；對(duì)信用等級(jí)為65分以下或被列入工程建設(shè)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單的企業(yè)，在評(píng)價(jià)周期內(nèi)不得參與評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)。

??第十六條（區(qū)域信用一體化）按照國家關(guān)于加快推動(dòng)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的總體部署，積極探索實(shí)現(xiàn)長三角區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用信息的互聯(lián)互通、信息共享工作，統(tǒng)一信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)。

??第十七條（信用共享）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委通過上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)，將在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息推送至各專業(yè)建設(shè)管理部門，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用激勵(lì)和失信的聯(lián)合懲戒。

??第十八條（補(bǔ)充規(guī)定）在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在其他信用信息平臺(tái)完成信用信息修復(fù)的，不影響建設(shè)行政管理部門按照《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的信用評(píng)價(jià)分值。

??第十九條（解釋部門）本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)解釋。

??第二十條（適用期限）本辦法自2021年12月1日起正式實(shí)施，有效期至2023年11月30日。