關于開展建筑施工安全生產(chǎn)、質量管理、揚塵治理、疫情防控“四位一體”標準化工地創(chuàng)建工作的通知

各區(qū)市、青島西海岸新區(qū)建設行政主管部門，各有關單位：

??為不斷提升我市建筑施工管理標準化水平，創(chuàng)新監(jiān)管工作模式，強化施工現(xiàn)場管控重點，充分發(fā)揮樣板示范引領作用，根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設局2022年工作要點和工作標準化、標準程序化、程序公開化要求，組織開展青島市建筑施工安全生產(chǎn)、質量管理、揚塵治理、疫情防控“四位一體”標準化工地創(chuàng)建工作（以下簡稱“‘四位一體’標準化工地”），有關通知如下：

??一、總體要求

??深入貫徹習近平總書記視察山東視察青島重要講話、重要指示批示精神，嚴格落實我市“作風能力提升年”活動部署，結合省住建廳建筑施工安全文明標準化工地和我市疫情防控要求，以創(chuàng)新推動我市建筑業(yè)高質量、高標準發(fā)展為主題，深入聚焦建筑施工管理難點，通過開展“‘四位一體’標準化工地”創(chuàng)建工作，全面打造建筑施工管理“青島標準”，建立建筑施工安全生產(chǎn)、質量管理、揚塵治理、疫情防控“四位一體”長效管理機制，從根本上提高安全生產(chǎn)、質量管理、揚塵治理、疫情防控等管理水平，依托精品工程不斷提升建筑施工企業(yè)品牌知名度和核心競爭力，創(chuàng)響“青島建造”品牌，堅決打贏城市建設安全專項整治三年行動收官戰(zhàn)。

??二、申報范圍

??青島市行政區(qū)域內新建、擴建、改建房屋建筑工程。

??三、申報及評審條件

??（一）工程建設手續(xù)齊全，建筑面積10000㎡以上的建筑工程；

??（二）工程應在取得施工許可手續(xù)30天內完成申報，無未辦理施工許可手續(xù)擅自開工建設情況；

??（三）參與申報工程的建設單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位、主要土建勞務分包單位未因本工程被列入建筑行業(yè)失信黑名單、市級及以上失信黑名單；

??（四）安全生產(chǎn)、質量管理、揚塵治理、疫情防控管理創(chuàng)新亮點突出，科技含量較高，管理制度完善、體系健全，建筑業(yè)新技術應用5項以上；

??（五）施工過程中未發(fā)生質量安全事故，未發(fā)生疫情事件或未出現(xiàn)因疫情防控措施不力造成負面影響；

??（六）工程建設過程中無其他違法違規(guī)情況。

??四、報審程序

??（一）“‘四位一體’標準化工地”堅持在企業(yè)自愿申報的基礎上進行，由工程施工總承包單位申報，并負責匯總報送主要參建單位的相關資料，參建各方對提交材料的真實性、準確性等做出承諾。申報“‘四位一體’標準化工地”的工程，應在開工前將創(chuàng)建計劃列入企業(yè)管理目標，單獨制定創(chuàng)優(yōu)實施方案和措施。

??（二）申報資料以電子版形式報送。內容包括：申報表（詳見附件2），申報承諾書（詳見附件3），工程施工手續(xù)（中標通知書、規(guī)劃許可證、施工許可證等），創(chuàng)優(yōu)實施方案和措施，企業(yè)認為應當提交的其他材料。其中，申報表和申報承諾書同時報送紙質版。

??（三）工程所在地為市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的工程申報材料報送市住房城鄉(xiāng)建設局安全生產(chǎn)監(jiān)管處，其他區(qū)、市的工程申報材料報送工程所在地建設行政主管部門。

??五、評審程序

??（一）評審工作貫穿項目施工全過程，采取日常評價、綜合評價相結合的方式組織實施，并接受社會監(jiān)督。兩項評價同時開展，比重分別占70%、30%，總分100分。對于兩項評價均高于90分（含90分）的工程可評為“‘四位一體’標準化工地”。對于各種原因導致工程長期停工超過半年的取消其評審資格。

??1.日常評價。重點評價申報工程的日常管理情況，對工程所在地為市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的工程由市住房城鄉(xiāng)建設局各相關業(yè)務部門根據(jù)職能分工，對照“四位一體”標準化考核評價標準（附件1），結合申報工程日常監(jiān)管情況，在基礎、主體、裝飾裝修、竣前驗收階段分別進行1次日常評價，形成日常評價得分（取四次得分平均值），并分別在工程主體和竣工驗收后將日常評價得分匯總至市住房城鄉(xiāng)建設局安全生產(chǎn)監(jiān)管處。其他區(qū)、市建設行政主管部門結合轄區(qū)參評工程日常監(jiān)管情況，在基礎、主體、裝飾裝修、竣前驗收階段分別進行1次日常評價，形成日常評價得分（取四次得分平均值）。各階段日常評價得分由評價部門在評價完成后反饋申報項目。

??2.綜合評價。各級建設行政主管部門聘請行業(yè)內專家開展綜合評價，對照“四位一體”標準化考核評價標準（附件1），在主體、裝飾裝修階段進行1-2次現(xiàn)場綜合評價（原則上工期3年及以上的工程評價2次，如進行兩次評價時取得分平均值）。工程所在地為市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的工程，由市住房城鄉(xiāng)建設局安全生產(chǎn)監(jiān)管處具體組織實施；其他區(qū)、市的工程由各工程所在地建設行政主管部門組織實施。綜合評價得分由評價部門在評價完成后反饋申報項目。

??3.社會監(jiān)督。申報“‘四位一體’標準化工地”的工程名單由市住房城鄉(xiāng)建設局統(tǒng)一在其官方網(wǎng)站進行公示，接受社會監(jiān)督。投訴舉報經(jīng)查實，將按照“四位一體”標準化考核評價標準（附件1）進行相應減分；對涉及不符合申報條件事項的工程，取消其評審資格。

??（二）各區(qū)市建設行政主管部門（除市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)）在對申報工程進行主體階段綜合評價后，將本轄區(qū)內綜合得分不低于90分的工程填寫推薦匯總表（附件4），連同各工程申報材料報市住房城鄉(xiāng)建設局安全生產(chǎn)監(jiān)管處，市住房城鄉(xiāng)建設局安全生產(chǎn)監(jiān)管處成立評審小組，對申報的“‘四位一體’標準化工地”進行抽查驗收。工程竣工驗收后，各區(qū)市（除市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)）建設行政主管部門將申報工程主體階段至竣前驗收階段的綜合得分情況報送至市住房城鄉(xiāng)建設局安全生產(chǎn)監(jiān)管處，由市住房城鄉(xiāng)建設局安全生產(chǎn)監(jiān)管處匯總確定最終得分情況。

??（三）全市所有申報工程在通過主體階段綜合評價后，市住房城鄉(xiāng)建設局將在其官網(wǎng)上對評審結果進行公布；待工程竣工驗收后，市住房城鄉(xiāng)建設局將對最終評審結果進行公布。

??六、工作措施

??（一）落實企業(yè)主體責任。全面細化、落實參建各方安全生產(chǎn)、質量管理、揚塵治理、疫情防控主體責任，切實將壓力和責任傳導到企業(yè)和項目各管理人員，構建企業(yè)、項目人人有責、人人負責的責任體系。各企業(yè)應將疫情防控作為疫情持續(xù)期間的一項重要日常管理工作來抓，切實落實好各項防疫措施。

??（二）嚴格申報評審程序。各級建設行政主管部門要嚴格按照文件要求公平、公正開展創(chuàng)建工作，對所評分數(shù)負責，加大對施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，不符合申報條件的工程堅決不予推薦，對于綜合得分低于70分或申報各方主體出現(xiàn)違背申報承諾行為的，將按照建筑市場主體信用考核辦法予以懲戒。市住房城鄉(xiāng)建設局將根據(jù)對各區(qū)市抽查情況進行通報，對排名靠后的區(qū)市建設行政主管部門進行約談，并進一步加強過程監(jiān)督。

??（三）加強智慧工地建設推廣。各級建設行政主管部門適時推出科技創(chuàng)新課題，參建企業(yè)主動研究，積極創(chuàng)新，不斷加大智慧化工地管理平臺搭設,將智慧工地建設情況作為重要參評依據(jù)，對達到A級及以上智慧工地建設標準的工程項目在“‘四位一體’標準化工地”評審時予以優(yōu)先推薦。

??（四）提升評審創(chuàng)建示范效果。各級建設行政主管部門要適時組織觀摩活動，推廣“‘四位一體’標準化工地”先進管理成果，互相交流學習，切實提高和促進參建各方的標準化管理水平，達到以點帶面、整體提升的效果，并在評優(yōu)評獎時優(yōu)先予以推薦。對參建“‘四位一體’標準化工地”的建設單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位、主要土建勞務分包單位和建設單位項目負責人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)頒發(fā)證書，依據(jù)《青島市建筑市場主體信用考核辦法》分別給予相應信用考核加分。

??（五）健全完善監(jiān)督約束機制。評審工作貫穿施工全過程，要不定期進行暗訪復查，并接受社會監(jiān)督（監(jiān)督舉報電話：85068039），對施工過程中降低安全生產(chǎn)管理標準、發(fā)生質量安全責任事故、工程存在影響結構安全的質量缺陷、因揚塵治理、疫情防控等問題引起群體上訪的，將撤銷其稱號，并扣除各申報單位及個人相應信用考核加分，還將依據(jù)《青島市建筑市場主體信用考核辦法》相關規(guī)定進行信用考核扣分等處理，對存在嚴重失信、影響惡劣問題的，將各相關參建單位列入失信黑名單。

??《關于開展建筑施工安全文明標準化工地創(chuàng)建工作的通知》（青建管質字〔2021〕18號）自本通知下發(fā)之日起失效。本通知下發(fā)之日前形象進度在主體工程80%之前的項目仍可申報，并將按照新文件要求組織評價工作。

??附件：1.青島市建筑施工安全生產(chǎn)、質量管理、揚塵治理、疫情防控“四位一體”標準化考核評價標準

??2.青島市建筑施工安全生產(chǎn)、質量管理、揚塵治理、疫情防控“四位一體”標準化工地申報表

??3.青島市建筑施工安全生產(chǎn)、質量管理、揚塵治理、疫情防控“四位一體”標準化工地申報承諾書

??4.青島市建筑施工安全生產(chǎn)、質量管理、揚塵治理、疫情防控“四位一體”標準化工地推薦匯總表

青島市住房和城鄉(xiāng)建設局

2022年4月27日

??附件1-4