關于《內蒙古自治區住房城鄉建設行業公共信用信息管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告

??為加強全區住房和城鄉建設行業信用體系建設，規范住建行業公共信用信息的歸集、披露、使用和管理活動，營造誠實守信的社會環境，優化營商環境，為全區住建行業發展提供良好的信用保障，現將《內蒙古自治區住房城鄉建設行業公共信用信息管理辦法（征求意見稿）》在內蒙古自治區住房和城鄉建設廳網站通知公告欄全文公布，廣泛征求社會各方面意見，征求意見截止時間2020年12月10日。

??聯系人：孫紅才

??電話：0471——6944515

??傳真：0471——6962563

??電子郵箱：zjtzcfgc@163.com

??通信地址：呼和浩特市新城區成吉思汗東街15號建設大廈715室

??內蒙古自治區住房和城鄉建設廳 

??2020年11月09日

內蒙古自治區住房城鄉建設行業

公共信用信息管理辦法

（征求意見稿）

??第一章　總　　則

??第一條　為加強全區住房城鄉建設行業信用體系建設，規范住建行業公共信用信息的歸集、披露、使用和管理活動,營造誠實守信的社會環境，依據《優化營商環境條例》《內蒙古自治區公共公共信用信息管理辦法》等規定，結合自治區住房和城鄉建設工作實際，制定本辦法。

??第二條　自治區行政區域內住房城鄉建設行業信用主體公共信用信息的歸集、披露、使用和管理，以及信用檔案數據庫、信息系統的建設，適用本辦法。

??第三條 本辦法所稱公共信用信息，是指自治區各級住房和城鄉建設主管部門及其他有關部門、法律法規授權的具有公共事務管理職能的組織及社會組織等，在依法履職、提供服務過程中產生的，可用于識別信用主體信用狀況的數據和資料。

??本辦法所稱行業信用主體，是指在自治區行政區域內在房地產業、建筑業、市政公用設施建設和運營等行業企業和從業人員。

??第四條　公共信用信息的歸集、披露、使用和管理活動，應當保證信息數據的真實性和完整性，遵循合法、安全、及時、準確和審慎的原則，依法保守國家秘密、商業秘密和個人隱私。

??第二章 職責任務

??第五條 自治區住房和城鄉建設廳負責自治區住房和城鄉建設領域的公共信用信息管理工作。盟市、旗縣住房和城鄉建設、城市管理綜合執法主管部門負責本行政區域內的住房和城鄉建設領域公共信用信息管理工作。

??第六條 各盟市、旗縣住房和城鄉建設以及城管執法部門，應當建立屬地行業公共信用信息管理制度依法依規梳理編制本地區本領域公共公共信用信息目錄，加強公共信用信息的記錄、歸集、使用管理工作。全區各級住房城鄉建設主管部門及其工作人員應當依法履行職責，提高守法履約的意識和水平，在推進全區住房城鄉建設行業信用建設中發揮示范表率作用。

??第七條 自治區住房和城鄉建設廳負責全區住房城鄉建設行業公共信用信息管理工作。主要履行以下職責：

??（一）按照行業管理權限，加強對全區住房和城鄉建設領域公共信用信息歸集、共享、應用及監督管理；

??（二）搭建自治區住房和城鄉建設行業公共信用信息系統；

??（三）建立與住房城鄉建設部、自治區政府相關部門之間公共信用信息共享機制；

??（四）指導盟市住房城鄉建設、城市管理執法部門公共信用信息管理工作。

??第八條　盟市、旗縣住房城鄉建設、城市管理執法部門分別負責本行政區域內本行業公共信用信息管理工作。主要履行以下職責：

??（一）落實自治區公共信用信息管理制度；

??（二）維護公共信用信息系統數據并建立完善有關信用檔案；

??（三）按照行業分級管理權限，負責相關公共信用信息的歸集、披露、使用和管理；

??（四）承辦上級交辦的其他公共信用信息管理工作。

??第三章　公共信用信息分類

??第九條　公共信用信息分為基本信息、增信信息、一般失信信息、嚴重失信信息。

??第十條　基本信息包括企業（單位）基礎信息和人員基礎信息。

??企業（單位）基本信息主要包括：

??（一）企業（單位）身份信息，包括名稱、注冊地、辦公地點、法定代表人姓名等；

??（二）資質資格信息，包括等級、有效期及監督檢查記錄等；

??（三）自治區住房和城鄉建設廳明確的其他基本信息。

??注冊執業人員基本信息主要包括：

??（一）個人身份信息，包括姓名、性別、出生年月、工作單位等；

??（二）資格信息，包括資格類別、等級、證號、有效期及監督檢查記錄信息等；

??（三）自治區住房和城鄉建設廳明確的其他基本信息。

??第十一條　增信信息是指行業信用主體從事住房城鄉建設行業生產經營及參與建設行業其他活動時，依法依規辦事，行為規范，嚴格履行社會責任和義務，受到旗縣級以上人民政府、行業主管部門或者行業社團組織表彰、獎勵以及社會公益行為等信息。

??第十二條　一般失信信息是指行業信用主體從事住房城鄉建設行業生產經營及參與建設行業其他活動時，未執行或者違反有關法律、法規、規章和工程建設強制性標準、執業行為規范等行為，情節輕微、社會危害程度較小的失信行為信息。包括下列內容：

??（一）獲得行政許可、行政獎勵后違反信用承諾制度的信息；
    （二）以欺騙等不正當手段享受公共租賃住房保障和轉借、轉租所承租公共租賃或無正當理由累計6個月以上拖欠公共租賃住房租金且拒不騰退的信息；

??（三）違反城市管理有關規定受到供熱、供水、燃氣用戶投訴和舉報，經查證屬實的信息；

??（四）房地產、建筑業企業及從業人員違規經營、弄虛作假的信息；

??（五）法律、法規、規章規定的其他信息。

??第十三條 嚴重失信信息是指行業信用主體從事住房城鄉建設行業生產經營及參與建設行業其他活動時，未執行或者違反有關法律、法規、規章和工程建設強制性標準、執業行為規范等行為，受到的行政處罰、行政處理、通報批評以及拒不履行生效法律文書、情節嚴重、社會危害程序較大的失信行為信息。包括以下內容：

??（一）在建筑施工過程中，因嚴重違反安全生產有關規定，被處行政處罰的信息；

??（二）嚴重破壞房地產、建筑業市場公平競爭秩序和社會正常秩序的信息；

??（三）拒不履行、逃避執行司法機關裁判和行政機關決定的信息；

??（四）以欺瞞、賄賂等不正當手段取得行政許可、行政確認、行政獎勵等的信息；

??（五）供熱、供水、燃氣企業違規收取報裝費用、質價不符、捆綁銷售、強行銷售以及不及時消除和整改安全隱患的信息；

??（六）房地產、建筑業企業及從業人員因違法違規受到行政或刑事處罰的信息；

??（七）法律、法規規定的其他信息。

??第十四條　增信信息、一般失信信息、嚴重失信信息按照自治區住房和城鄉建設行業公共信用信息目錄進行記錄。

??旗縣級以上住房城鄉建設和城市管理執法部門按照依法依規制定各自的具體公共信用信息目錄，加強對失信主體的約束和聯合懲戒。

??第十五條　自治區住房和城鄉建設廳根據行業特點和管理需要，按照“誰使用、誰評價”的原則，結合應用領域開展信用評價。

??鼓勵第三方機構利用全區住房城鄉建設行業信息開展信用評價。

??第四章　公共信用信息記錄

??第十六條　基本信息記錄：

??（一）自治區內企業公共信用信息由企業注冊地旗縣以上住房城鄉建設主管部門或城市管理執法部門根據資質、資格、備案等信息以及掌握的相關材料予以記錄；

??（二）外省企業由企業所實施的項目所在地旗縣以上住房城鄉建設主管部門或城市管理執法部門根據掌握的相關材料予以記錄。

??（三）注冊執業人員由注冊地住房城鄉建設和城市管理執法部門根據掌握的相關材料予以記錄。

??基本信息發生變更的，原記錄信息的部門應當及時對變更后的內容進行核實、確認，并對原記錄內容予以變更。

??第十七條　增信信息記錄：

??（一）旗縣級以上住房城鄉建設和城市管理執法部門給予表彰、獎勵、授予稱號的，在決定正式生效后15日內，由作出決定的部門記錄； 

??（二）本條第（一）項規定以外的增信行為信息，由行業信用主體向同級住房城鄉建設和城市管理執法部門申報，有關部門核實確認后予以記錄。

??第十八條　一般失信和嚴重失信信息由旗縣級以上住房城鄉建設系統各級各部門通過下列渠道征集：

??（一）對行業信用主體實施的日常監督；

??（二）依法進行的執法檢查；

??（三）對行業信用主體違法事項舉報、投訴和新聞媒體曝光事項的核實；

??（四）住房城鄉建設部、自治區及自治區外住房城鄉建設主管部門作出的行政處罰、行政處理和通報；

??（五）行業社團組織的相關文件；

??（六）公共信用信息主管部門推送各部門共享的公共信用信息。

??第十九條　一般失信和嚴重失信信息記錄：

??（一）旗縣級以上住房城鄉建設系統各部門作出的行政處罰、行政處理或者通報，由作出部門在決定生效之日或文件印發之日起7日內記錄； 

??（二）住房城鄉建設部、自治區外住房城鄉建設主管部門作出的行政處罰或者行政處理，由自治區住房和城鄉建設廳負責記錄；

??（三）行業社團組織相關文件涉及行業信用主體不良行為信息的，由同級住房城鄉建設系統相關部門負責收集、匯總并記錄。

??第二十條　公共信用信息記錄時，應當對下列資料進行核實：

??（一）行政機關頒發的資質資格證書、營業執照；

??（二）有關行政機關的審批文件、登記或者備案文書；

??（三）表彰、獎勵、授予稱號的證書或者書面決定；

??（四）行政機關作出的行政處罰決定書、行政強制執行決定書和其他有關書面決定（責令整改通知書、通報批評文件等）；

??（五）行業社團組織的相關文件。

??第二十一條　全區住房和城鄉建設領域信用主體的增信信息、一般失信和嚴重失信信息的披露期限，最長為5年，最短為6個月。自治區住房和城鄉建設廳根據其重要程度分別設定信息公布的期限。 

??公共信用信息披露，自信用行為或者事件終止之日起計算，國家或自治區另有規定的除外，披露期限屆滿，信用主體的公共信用信息轉為檔案保存，自然人的公用公共信用信息予以刪除。

??向社會公開披露的公共信用信息應當符合法律、法規的規定，對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私以及法律、法規規定不得公開的內容，應當采取保密措施，不得披露。

??第二十二條　旗縣級以上住房城鄉建設系統各部門應當明確專人負責公共信用信息的記錄，不得對有關內容進行歪曲、篡改。

??第二十三條　行業信用主體對記錄的公共信用信息有異議的，可以持有關證明材料向原公共信用信息征集部門或者上一級公共信用信息征集部門提出書面核查申請。原公共信用信息征集部門或者上一級公共信用信息征集部門，應當自收到申請之日起20個工作日內進行核查，核查結果書面告知申請人。 

??經核查公共信用信息存在錯誤的，原公共信用信息征集部門應當立即更正。

??第二十四條　行政處罰決定經行政復議、行政訴訟以及行政執法監督被變更或被撤銷的，原公共信用信息征集部門應及時變更或者刪除該不良行為記錄。

??第五章　公共信用信息管理和使用

??第二十五條　全區各級住房城鄉建設主管部門可以通過各地的公共信用信息系統或者自治區住房和城鄉建設廳公共信用信息系統查詢行業信用主體公共信用信息。社會公眾可以通過“信用內蒙古”和自治區住房和城鄉建設廳公共信用信息系統查詢行業信用主體公共信用信息。

??第二十六條　自治區住房和城鄉建設廳公共信用信息系統提供查詢的公共信用信息應當包括信用主體的基本信息、增信信息、一般失信信息、嚴重失信信息等信用記錄。

??第二十七條　全區各級住房城鄉建設主管部門在日常監管中，應當建立建設行業信用獎懲機制，積極在行政管理工作中使用公共信用信息，拓展信用評價結果的應用范圍。

??第二十八條 自治區各級住房和城鄉建設、城市管理執法部門根據職能職責在開展行業監管和政務服務過程中，應當對信用狀況良好的信用主體采取激勵措施：

??（一）在行政管理和公共服務過程中給予優先辦理，簡化程序等便利服務措施。

??（二）在日常監管中，對于符合一定條件的信用主體，減少檢查監督頻次。

??（三）在資金和項目實施過程中，在同等條件下優先給予支持。

??（四）同等條件下，優先給予榮譽和獎勵。

??（五）法律、法規規定的其他措施。

??第二十九條 自治區各級住房和城鄉建設、城市管理執法部門根據職能職責在開展行業監管和政務服務過程中，應當對具有一般失信信用主體采取懲戒措施。

??（一）在實施行政許可等工作中，列為重點審查對象，不適用告知承諾等簡化程序。

??（二）在資金和項目實施過程中，作相應限制。

??（三）在行業監管過程中，列為重點監管對象，加大檢查監督頻次。

??（四）法律、法規規定的其他措施。

??第三十條 自治區各級住房和城鄉建設、城市管理執法部門根據職能職責在開展行業監管和政務服務過程中，應當對具有嚴重失信信用主體采取懲戒措施。

??（一）限制進入住建行業；

??（二）限制獲得相關資質資格；

??（三）限制獲得有關項目和資金支持；

??（四）限制申報榮譽獎勵

??（五）法律、法規規定的其他措施。

??第三十一條 在公共信用信息查詢期限內，信息主體依法糾正其一般失信行為并消除不良影響的，可以申請公共信用信息管理機構依法依規進行信用修復，公共信用信息管理機構應按規定程序組織開展信用修復，并刪除公布的失信記錄。

??第六章　公共信用信息系統建設

??第三十一條　公共信用信息系統的建設，應當符合國家和自治區有關法律、法規和規章的規定以及技術規范的要求，符合國家計算機信息系統安全等級保護要求，實現公共信用信息系統正常運行和公共信用信息安全。

??第三十二條　自治區住房和城鄉建設廳按照住房和城鄉建設部、自治區政府的有關規定，建設自治區住房和城鄉建設公共信用信息系統，建立包括企業（單位）信用檔案和個人信用檔案的公共信用信息數據庫，制定系統維護管理制度。

??盟市、旗縣區住房城鄉建設系統各部門協助做好公共信用信息系統建設的相關工作，負責征集、記錄本行政區域內的公共信用信息，并對信息的真實性、準確性和完整性負責。

??第三十三條　旗縣級以上住房城鄉建設系統各部門應當建立相關制度，保證公共信用信息系統高效便捷、安全穩定運行，本級公共信用信息記錄及時、準確。

??第七章　責任義務

??第三十四條　行業信用主體應當如實向公共信用信息征集部門提交有關公共信用信息及相關證明材料，并對所提交公共信用信息的真實性負責。公共信用信息征集部門應當對建設行業信用主體公共信用信息的真實性、準確性承擔審查責任。

??行業信用主體提交虛假公共信用信息的，公共信用信息征集部門將該行為記入不良行為。

??第三十五條　旗縣級以上住房城鄉建設系統各部門和其委托的監督管理機構、信息技術服務機構及其工作人員，在公共信用信息管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規定給予處理。

??第八章　附　　則

??第三十六條　全區建筑業、房地產業等分行業信用主體的信用管理和評價制度，由自治區住房和城鄉建設廳另行制定。

??各盟市可參照本辦法，結合本地實際制定信用管理和評價制度。

??第三十七條　本辦法由內蒙古自治區住房和城鄉建設廳負責解釋。

??第三十八條  本辦法自印發之日起試行。