關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理暫行辦法（征求意見稿）》

公開征求意見的公告

??為推進(jìn)我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，我廳起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理暫行辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)向社會公開征求意見，有關(guān)單位和公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

??1.電子郵箱：nmgwyglxh@126.com。

??2.通訊地址：呼和浩特市新城區(qū)成吉思汗大街與興安北路交匯處興泰名都9樓,郵編：010050。

??3.聯(lián)系方式：鄧俊鐸 0471-4921723

??意見反饋截止時(shí)間為2020年12月9日。

??附：內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理暫行辦法（征求意見稿）

??2020年11月10日

內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)

信用信息管理暫行辦法

（征求意見稿）

??第一章  總則

??第一條 為推進(jìn)我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制，營造公平誠信的市場環(huán)境，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展。根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)﹝2016﹞33號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)﹝2019﹞35號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

??第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事物業(yè)服務(wù)的企業(yè)信用信息的采集、認(rèn)定、評價(jià)、發(fā)布、使用和管理適用本辦法。

??第三條本辦法所稱信用信息，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動中形成的能夠用以分析、判斷其執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，履行物業(yè)服務(wù)合同及相關(guān)協(xié)議，遵守物業(yè)管理行業(yè)誠信自律準(zhǔn)則等方面信用狀況的相關(guān)信息。

??第四條物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息的采集、認(rèn)定、評價(jià)、發(fā)布、使用及管理，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公平、公正、公開和守信激勵(lì)、失信懲戒的原則，尊重個(gè)人隱私，保守商業(yè)秘密，維護(hù)各方主體的合法權(quán)益和社會公共利益。

??第五條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理全區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息工作，建立全區(qū)統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)市場監(jiān)管和誠信一體化平臺（以下簡稱“監(jiān)管誠信平臺”），評定、發(fā)布全區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果，建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)評價(jià)結(jié)果在各領(lǐng)域、各部門的應(yīng)用。

??盟（市）物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息工作，指導(dǎo)旗縣（市區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門信用信息管理各項(xiàng)工作的具體實(shí)施。

??旗縣（市區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息的采集、認(rèn)定、評價(jià)、核查和日常管理等工作。

??蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、嘎查村民委員會（居民委員會）協(xié)助旗縣級物業(yè)行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息的有關(guān)工作。

??各級物業(yè)管理協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)誠信自律管理，制定和組織實(shí)施企業(yè)誠信承諾及自律性規(guī)范，組織開展或協(xié)助開展企業(yè)信用宣傳培訓(xùn)、信用監(jiān)管、信用監(jiān)測分析、信用修復(fù)、失信專項(xiàng)治理等工作。

??第六條盟（市）和旗縣（市區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)通過監(jiān)管誠信平臺建立屬地物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息庫，負(fù)責(zé)信用信息的日常維護(hù)管理。

??第七條各級物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與所在地發(fā)展改革、市場監(jiān)管、稅務(wù)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、法院、仲裁機(jī)構(gòu)等部門和單位的聯(lián)動，及時(shí)共享物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息，實(shí)施守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

??第二章 信用信息采集、認(rèn)定和核查

??第八條 信用信息的采集，是指對物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動中的各類信息進(jìn)行征集、分類、記錄、存儲，并形成反映、評價(jià)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用狀況的記錄活動。

??信用信息采集渠道主要包括企業(yè)申報(bào)，物業(yè)管理行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、嘎查村民委員會（居民委員會）主動采集，以及社會提供等。

??我區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在省外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)（子公司），所取得的信用信息不記入母公司。外進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)只限采集其在我區(qū)經(jīng)營管理中形成的信用信息。

??物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)、及時(shí)申報(bào)信用信息，并對信息的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

??第九條信用信息包含基本信息、良好信息和不良信息。

??第十條基本信息主要包括：

??（一）企業(yè)備案信息：企業(yè)名稱、地址、法定代表人、總經(jīng)理、統(tǒng)一社會信用代碼、經(jīng)營范圍、企業(yè)性質(zhì)、聯(lián)系方式等企業(yè)注冊信息；企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量及人員分類等人員統(tǒng)計(jì)信息；項(xiàng)目管理面積、項(xiàng)目個(gè)數(shù)等項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)信息；企業(yè)營業(yè)總收入、總成本、納稅額、利潤等經(jīng)營統(tǒng)計(jì)信息。

??（二）項(xiàng)目信息：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地址、建筑面積、項(xiàng)目類型、開發(fā)建設(shè)單位名稱、業(yè)主戶數(shù)、車位數(shù)量、招投標(biāo)、物業(yè)服務(wù)合同、承接查驗(yàn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)技術(shù)證書和職業(yè)能力證書等信息。

??第十一條良好信息是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行物業(yè)服務(wù)合同及相關(guān)協(xié)議，自覺遵守物業(yè)管理行業(yè)誠信自律準(zhǔn)則，維護(hù)物業(yè)管理市場秩序，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，并獲得各級黨委政府、相關(guān)部門（單位）、行業(yè)組織、服務(wù)對象、社會公眾的表彰獎(jiǎng)勵(lì)及對社會、行業(yè)做出的貢獻(xiàn)和取得的成果等信息。主要包括：

??（一）各級黨委、政府的表彰信息；

??（二）各級物業(yè)管理行政主管部門和相關(guān)政府部門的表彰信息；

??（三）物業(yè)管理項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)及職業(yè)技能競賽和其它比賽等表彰信息；

??（四）各級物業(yè)管理協(xié)會的表彰信息（表彰前需制定評比標(biāo)準(zhǔn)和評比方案并報(bào)同級物業(yè)管理行政主管部門備案同意）；

??（五）支持物業(yè)管理行業(yè)管理工作，對物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展有貢獻(xiàn)信息；

??（六）其他良好信息。

??第十二條不良信息是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動中違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定，違反物業(yè)管理行業(yè)誠信自律規(guī)范，不履行物業(yè)服務(wù)合同及相關(guān)協(xié)議，違反承諾，擾亂物業(yè)管理市場秩序，被行政處罰、通報(bào)批評以及經(jīng)核查屬實(shí)的媒體曝光、服務(wù)對象和社會公眾投訴舉報(bào)等信息。不良信息分為嚴(yán)重不良信息和一般不良信息。主要包括：

??（一）嚴(yán)重不良信息

??1.被有關(guān)部門認(rèn)定有重大違法違規(guī)行為的；

??2.在信用信息申報(bào)時(shí)，弄虛作假或者拒不申報(bào)的；

??3.挪用、騙取、套用住宅專項(xiàng)維修資金的；

??4.經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)因企業(yè)主要責(zé)任或全部責(zé)任造成的重大安全生產(chǎn)事故、群體性事件、重大輿情的；

??5.由于物業(yè)服務(wù)企業(yè)的原因造成物業(yè)管理項(xiàng)目存在重大安全隱患拒不整改的；

??6.販賣業(yè)主信息的；

??7.其他嚴(yán)重不良信息。

??（二）一般不良信息

??1.被各級物業(yè)管理行政主管部門或相關(guān)部門書面通報(bào)、責(zé)令整改、行政處罰的；

??2.經(jīng)查證屬實(shí)因物業(yè)服務(wù)企業(yè)失職且未在規(guī)定期限內(nèi)妥善解決的投訴舉報(bào)、媒體曝光的；

??3.人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的判決書或裁決書，確認(rèn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)因過錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任的；

??4.被各級物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會書面通報(bào)的（通報(bào)前在同級物業(yè)管理行政主管部門備案同意）；

??5.違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定，違反物業(yè)管理行業(yè)誠信自律規(guī)范，不履行物業(yè)服務(wù)合同及相關(guān)協(xié)議，違反誠實(shí)守信原則行為，違反約定承諾的；

??6.其他一般不良信息。

??第十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員信用信息，同時(shí)記入該企業(yè)相關(guān)責(zé)任人的信用信息，該企業(yè)相關(guān)責(zé)任人的個(gè)人信用信息同時(shí)記入企業(yè)的信用信息。

??第十四條 基本信息的采集、認(rèn)定

??物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過監(jiān)管誠信平臺錄入企業(yè)備案信息，并完善項(xiàng)目信息。

??旗縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)于10個(gè)工作日完成認(rèn)定審核工作；認(rèn)定審核未通過的基本信息，注明原因。

??第十五條良好信息的采集、認(rèn)定

??物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于良好信息產(chǎn)生之日起60日內(nèi)，通過監(jiān)管誠信平臺申報(bào)良好信息，并提交相關(guān)證明材料。

??旗縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)于10個(gè)工作日完成認(rèn)定審核工作，認(rèn)定審核通過的良好信息，良好信息生效，經(jīng)認(rèn)定確認(rèn)不屬于良好信息，退回企業(yè)并說明原因。

??第十六條不良信息的采集、認(rèn)定

??旗縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門將采集到的不良信息錄入后，應(yīng)通知相關(guān)企業(yè)并在監(jiān)管誠信平臺進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日，公示期滿無異議的，不良信息自動生效。

??依據(jù)行政處罰決定書、人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)等出具的生效法律文書等產(chǎn)生的不良信息，無需通知相關(guān)企業(yè)直接錄入。

??第十七條不良信息核查

??公示期間，對不良信息記錄有異議的，可在公示期滿之前向發(fā)布公示的旗縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門提出書面異議申請，并提供相應(yīng)證據(jù)，逾期視為認(rèn)可。

??發(fā)布公示的旗縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)于收到書面異議申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)對異議進(jìn)行核查。經(jīng)核查異議成立的，應(yīng)當(dāng)撤銷不良信息記錄；異議不成立的，維持原結(jié)果。核查結(jié)果應(yīng)當(dāng)反饋異議申請企業(yè)。

??第十八條 不良信息復(fù)核

??對核查結(jié)果仍存異議的，可在5個(gè)工作日內(nèi)日向盟（市）物業(yè)管理行政主管部門提出書面異議復(fù)核申請，盟（市）物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面異議復(fù)核申請20個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，經(jīng)復(fù)核異議成立的，責(zé)成旗縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門撤銷不良記錄；經(jīng)復(fù)核異議不成立的，維持原結(jié)果，復(fù)核結(jié)果應(yīng)當(dāng)反饋復(fù)核申請單位或申請人。

??第十九條各級物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，定期開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查和日常監(jiān)管檢查，并將抽查、檢查結(jié)果作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息進(jìn)行記錄。

??第二十條因物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)際情況發(fā)生變化或者認(rèn)定的信用信息的依據(jù)被撤銷、變更導(dǎo)致信用信息發(fā)生變化的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在監(jiān)管誠信平臺申請變更并上傳相關(guān)證明材料，旗縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行重新認(rèn)定審核。

??第二十一條信用信息經(jīng)采集錄入監(jiān)管誠信平臺后，任何單位和個(gè)人未經(jīng)規(guī)定程序，不得擅自修改、增減、刪除。

??第三章 信用等級的評定

??第二十二條物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級由監(jiān)管誠信平臺根據(jù)采集的企業(yè)信用信息進(jìn)行評分，按照分值確定企業(yè)信用等級，并生成信用評價(jià)報(bào)告。

??信用評價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容包含：企業(yè)基本信息、良好信息、不良信息、信用等級、報(bào)告有效期等內(nèi)容。

??信用等級評定實(shí)行動態(tài)管理，監(jiān)管誠信平臺根據(jù)企業(yè)信用信息的變化定期更新企業(yè)信用等級和信用報(bào)告內(nèi)容。

??第二十三條物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息評分按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息評分明細(xì)表》（詳見附件1）執(zhí)行，實(shí)行加分減分制。

??物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用分值=基本信息分值+良好信息分值-不良信息分值。

??第二十四條良好信息的記錄周期

??明確標(biāo)明有效期的，在有效期內(nèi)記分；未標(biāo)明有效期的，長期有效記分；在有效期內(nèi)被良好信息發(fā)布單位發(fā)文取消的，良好信息失效。

??第二十五條不良信息的記錄周期

??不良信息記分周期根據(jù)整改和信用修復(fù)情況確定，嚴(yán)重不良信息從整改完成、社會和行業(yè)不良影響基本消除次月起計(jì)算，一年內(nèi)無其他不良信息產(chǎn)生刪除原嚴(yán)重不良信息，一般不良信息從整改完成、信用修復(fù)次月起計(jì)算，六個(gè)月內(nèi)無其他不良信息產(chǎn)生刪除原一般不良信息。

??第二十六條物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級分為AAA級（優(yōu)秀）、AA級（良好）、A級（合格）、B級（基本合格）、C級（不合格）五個(gè)等級，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

??（一）信用分值在90（含）分以上的，為優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)，信用等級為AAA級；

??（二）信用分值在80分（含）至89分的，為良好物業(yè)服務(wù)企業(yè)，信用等級為AA級；

??（三）信用分值在70分（含）至79分的，為合格物業(yè)服務(wù)企業(yè)，信用等級為A級；

??（四）信用分值在60分（含）至69分的，為基本合格物業(yè)服務(wù)企業(yè)，信用等級為B級；

??（五）信用分值在60分以下的，為不合格物業(yè)服務(wù)企業(yè)，信用等級為C級；

??（六）物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在嚴(yán)重不良行為的，直接列入黑名單，信用等級為C級；

??（七）AAA級（優(yōu)秀）企業(yè)存在一條一般不良行為的，降為AA級（良好）企業(yè)；AA級（良好）企業(yè)同時(shí)存在兩條一般不良行為的降為A級（合格）企業(yè)；

??（八）監(jiān)管誠信平臺核定物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級時(shí)，信用分值按照四舍五入保留小數(shù)點(diǎn)后一位的方法確定最終分值。

??第四章信用等級的發(fā)布和使用

??第二十七條全區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級評定結(jié)果將通過發(fā)布平臺和相關(guān)網(wǎng)站、微信公眾號向社會公開發(fā)布。

??物業(yè)服務(wù)企業(yè)可通過監(jiān)管誠信平臺生成信用評價(jià)報(bào)告二維碼或打印信用評價(jià)報(bào)告書。有關(guān)部門、企業(yè)和個(gè)人都可通過相關(guān)網(wǎng)站和微信公眾號查詢企業(yè)信用評價(jià)信息。

??第二十八條信用評價(jià)結(jié)果作為政府采購，業(yè)主（開發(fā)建設(shè)單位）選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、協(xié)商物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、物業(yè)管理招標(biāo)，物業(yè)管理行政主管部門、行業(yè)協(xié)會實(shí)施行政監(jiān)管、評優(yōu)評先表彰、行業(yè)自律、出具企業(yè)誠信意見等工作的重要依據(jù)。

??各級物業(yè)管理行政主管部門根據(jù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)不同信用評價(jià)結(jié)果，實(shí)行差異化分類管理，實(shí)施守信激勵(lì)、失信懲戒。

??第二十九條對信用等級AA級（含）以上的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，扶持其加快發(fā)展，做大做強(qiáng)，可采取以下激勵(lì)措施：

??（一）減少或降低對企業(yè)的檢查頻次，對企業(yè)上報(bào)的各種材料進(jìn)行隨機(jī)檢查；

??（二）在各類創(chuàng)先評優(yōu)活動中予以優(yōu)先考慮或推薦；

??（三）參加物業(yè)管理項(xiàng)目投標(biāo)和政府采購等公共資源交易活動時(shí)，可采取信用加分等措施；

??（四）優(yōu)先享受國家或地方有關(guān)優(yōu)惠扶持政策；

??（五）規(guī)定可以采取的其他激勵(lì)措施。

??第三十條對于信用等級為A級的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)采取以下引導(dǎo)措施：

??（一）加強(qiáng)對其業(yè)務(wù)的指導(dǎo)監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平；

??（二）不支持、不推薦參加行業(yè)各類評優(yōu)評先活動。

??第三十一條 對信用等級為B級（含）以下的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，可以采取以下懲戒措施：

??（一）列入行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管對象，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對企業(yè)申報(bào)的各類材料，實(shí)行全面嚴(yán)格檢查；

??（二）限制參評各類創(chuàng)先評優(yōu)活動；

??（三）在項(xiàng)目招投標(biāo)、業(yè)主（甲方）續(xù)聘企業(yè)時(shí)建議招標(biāo)人和業(yè)主（甲方）注意企業(yè)信用情況；

??（四）限制參加政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等公共資源交易活動；

??（五）按照規(guī)定可以采取的其他懲戒措施。

??第三十二條對信用等級為C級（不合格）的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由旗縣（市區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門向其作出書面警示。連續(xù)兩年為C級（不合格）的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由旗縣（市區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門推送到同級市場監(jiān)督管理部門建議注銷其營業(yè)執(zhí)照，清退出物業(yè)管理市場。

??第五章附則

??第三十三條各級物業(yè)管理行政主管部門從事信用信息管理的工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，違者依法追究相關(guān)責(zé)任。

??第三十四條本辦法由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)國家政策導(dǎo)向、行業(yè)發(fā)展需要實(shí)時(shí)調(diào)整。

??第三十五條 本辦法自2020年 月 日起施行。