深圳市社會信用體系建設統籌小組辦公室關于印發2021年深圳市社會信用體系建設工作要點的通知

??各有關單位：

??現將《2021年深圳市社會信用體系建設工作要點》印發給你們，請認真貫徹執行。

??深圳市社會信用體系建設統籌小組辦公室

??2021年5月14日

2021年深圳市社會信用體系建設工作要點 

??為深入貫徹落實黨的十九屆四中、五中全會關于完善誠信建設長效機制的決策部署，按照《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》中“加強社會信用體系建設，率先構建統一的社會信用平臺”的實施路徑，以“構建誠信社會，建設高標準市場體系，助力營商環境建設，服務經濟內循環”為目標，推動市場監管能力和社會治理能力“兩個現代化”，推動信用信息歸集和信用監管“兩個全覆蓋”，積極培育信用產業和信用亮點工程，創建信用示范城市，先行示范打造信用建設深圳樣板。根據國家及省社會信用體系建設工作部署及任務安排，結合市委市政府的重點工作及我市實際，現提出年度工作要點如下：

??一、主要任務

??（一）加強信用基礎支撐，構建覆蓋全社會的征信體系。 

??1.加快推進信用立法和標準建設。用好特區立法權，加快推進出臺《深圳經濟特區社會信用條例》。籌備深圳市社會信用標準化技術委員會，推進深圳市信用地方標準的建設。

??2.深入推進信用信息歸集。落實全國公共信用信息基礎目錄及廣東省的統一要求，結合深圳實際，制定我市公共信用信息補充目錄，建立目錄動態調整更新機制。健全完善企業、個人、事業單位和社會組織的信用信息主題庫。

??3.深化信用數據治理。提升公共信用信息數據合規度，推動各區各部門切實提高行政許可和行政處罰信用信息（“雙公示”信息）工作質量，實現全市“雙公示”數據零瞞報、合格率保持全省前列。

??4.推進信用數據共享開放。依法依規開展公共信用信息共享、公開公示工作，加大涉企公共信用信息對各類主體的開放力度。探索設立具有深圳特色的政府主導、國資背景、市場化運作的征信服務公司，承建以政府數據為主、地方性信貸數據和商業性數據為輔的統一的社會信用服務平臺。依托統一的社會信用服務平臺，推動建設金融數據服務平臺。

??5.加強信用信息安全保護。加強數據資源整合和安全保護，探索建立統一規范的數據管理制度和數據標準；設置合理數據安全技術保護措施，構建網絡可信身份服務生態環境。

??（二）圍繞創建全國信用體系建設示范區目標，助力一流營商環境建設。 

??6.更大范圍開展“信易貸”工作。進一步加強與銀行機構的信用信息雙向共享，助力解決銀企信息不對稱問題。推進本市平臺與國家“信易貸”平臺深度對接聯通。定期向國家“信易貸”平臺推薦信用狀況良好企業名單。

??7.深化誠信缺失突出問題專項治理。落實中央有關開展誠信缺失突出問題專項治理行動的部署，針對當前經濟社會發展中的誠信熱點問題和群眾反映強烈的失信突出問題，深化金融、電信等十大領域的誠信缺失突出問題專項治理，建立失信突出問題治理長效機制。

??8.開展消費領域信用體系建設。充分運用全國信用信息共享平臺、金融信用信息基礎數據庫等載體，結合消費評價指數督促經營者誠信經營。引導經營者主動發布綜合信用或產品和服務質量等專項承諾，鼓勵和支持信用服務機構對消費領域經營者信用進行評價。及時曝光和披露典型案例，構建產品質量全程追溯和風險監控體系。

??9.強化稅務信用管理。推動應用信用數據，形成征管、風控、納服、稅政聯動的信用治理體系，推動誠信納稅意識的普及。全面提升企業信用意識，豐富和改進納稅信用信息查詢功能，幫助企業精準掌握自身信用狀況。深入推進“銀稅互動”工作，擴大企業受惠范圍。

??10.創新海關企業信用管理。構建以企業信用為主線，將信用管理要求嵌入屬地海關企管、檢驗檢疫、稽核查等后續監管業務線條和作業流程中，推進評信成果與其他監管手段的深度融合，深入推進通關一體化各環節差別化管理措施，實現由企及物。樹立高級認證企業的標桿企業，發揮誠信示范引領效應。

??11.積極開展誠信宣傳教育活動。深入開展市場主體信用承諾、誠信經營、放心消費等主題實踐活動，依托重要節點開展誠信教育活動。通過誠信典型案例發布、政策權威解讀、組織開展“信用日”宣傳等形式，進校園、進企業、進街道社區、 進村鎮等方式，開展“誠信建設萬里行”等信用相關宣傳活動。在“深圳信用網”匯總發布宣傳活動文稿，擴大信用宣傳影響力。

??12.加強基層誠信示范創建工作。發揚基層的實干精神，彰顯行業協會引導作用，通過舉辦知識培訓等形式增強社會誠信觀念，培育誠信示范街道、誠信示范社區和誠信示范單位。

??（三）創新信用監管機制，著力建設高標準市場體系

??13.落實信用承諾機制。貫徹落實國家和省關于全面推行證明事項告知承諾制的部署，公布我市證明事項告知承諾制事項清單。推動審批替代信用承諾的全領域應用。依托市政務信息資源交換共享平臺，加強信用承諾信息及信用承諾履約踐諾情況信息的記錄、歸集和共享，實現信用承諾的標準化、自動化和閉環管理。

??14.推廣信用報告應用。在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核等領域核查主體信用記錄，應用公共信用報告，推進信用信息和信用報告在企業招聘、商務活動等領域的應用。完善公共信用信息報告分類標準，落實《公共信用信息報告標準（2021年版）》的報告標準和格式，加強公共信用報告應用反饋信息的采集和歸集，提升公共信用信息的針對性和有效性。

??15.推進信用分級分類監管。深入推進企業信用風險分類在各項監管工作中的應用,推動企業信用風險分類管理深圳標準立項。推動重點領域信用監管全覆蓋，建立完善安全生產、消防、家政服務、稅務、工程建設、政府采購、交通運輸、會計師資產評估師、電子商務、知識產權、會展廣告、醫藥衛生和計劃生育、社會保障、勞動用工、統計行業、教育、文化體育旅游、環境保護和能約節約、社會組織等重點領域的信用分級分類監管制度。

??16.建立信用約束規范化長效機制。組織對全市已出臺的失信行為認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復等措施進行清理規范，落實《深圳市公共信用信息管理辦法》關于失信聯合懲戒的規定，依法依規制定市失信懲戒措施清單、市守信激勵措施清單和實施細則。推動獎懲系統對接，將信用獎懲措施應用于行政許可、評優表彰、資助獎勵審批等業務辦理環節。向國家平臺聯合獎懲系統機制化反饋獎懲執行案例。

??17.健全信用修復服務機制。健全各領域各部門信用修復制度，市行業主管部門加快完善本領域信用修復機制、制定本領域信用修復操作規范，實現信用修復跨平臺“一口受理、一網通辦”，支持市信用促進會和有資質的信用機構組織開展信用修復公益專題培訓。在龍華區試點開展“信用教育前置+失信告知提醒+信用修復服務”相結合的全周期失信治理模式。 

??18.構建破產信息共享與狀態公示機制。完善企業特別是中小微企業退出相關政策，建立企業破產和退出狀態公示制度，完善信用機制建設，提升市場主體活躍度。

??（四）推進信用服務創新，促進經濟社會高質量發展 

??19.加強信用服務業的培育。組織開展全市信用服務機構的調研和統計，建立全市重點信用服務機構名錄。加強市信用專業人才庫的建設和運營。推進標普信評等機構的合作，探索建設信用產業基地，引導信用服務業聚集。

??20.推動信用建設服務實體經濟發展試點工作。支持前海開展省信用建設服務實體經濟發展試點工作，打造全國一流的信用建設服務實體經濟發展新高地，探索形成可復制、可推廣的改革經驗。支持寶安區創建省信用建設服務實體經濟發展試點工作，推動信用建設和企業合規建設融合發展。

??21.建立深圳市“信易+”服務聯盟。積極引導各類專業機構按照市場規則開展“信易租”、“信易保”等服務，不斷豐富“信易+”社會化場景。

??22.創新推進灣區信用合作。逐步建立深圳與廣州、惠州、東莞等地區信用合作機制，開展以“信用信息共享、信用監管協同、信用市場共建、信用品牌共享”為主要內容的灣區信用合作。支持前海率先與廣州開展區域信用服務市場共建。

??23.支持各區、各部門信用亮點工程。深化市人力資源保障局和福田區“信用審批”實踐；加強深圳市道路交通安全征信管理工作；支持市醫保局創建全國基金監管信用體系建設試點。支持各區信用創新：前海打造“信用稅收”企業分級分類畫像并落地應用；福田區創建全市信用服務企業最佳體驗區，通過建立信用行為管理清單和積分規則優化企業服務資源配置；探索推行羅湖珠寶商圈“信用+珠寶消費”模式，實現珠寶企業信用線下精準評估；鹽田區打造中英街誠信示范街區；南山區創建全國政務誠信試點區和全國知識產權領域信用試點；寶安區率先探索“信用+基層社會治理”協議監管模式；龍崗區打造“信易貸”升級版；龍華區依托高鐵北站開展“信易行”；光明區建設科學城知識產權公共服務中心和信用服務中心“雙中心”，打造科研誠信之城；坪山區深化“信用+執法監管”改革；大鵬新區依托山海資源開展“信易游”。

??二、有關要求

??（一）加強組織領導。市信用辦做好全市社會信用體系建設的統籌、組織和推動工作，及時協調、解決好工作中的重大事項和問題，進一步健全市信用體系建設統籌小組組織架構。各成員單位要從優化營商環境，提升城市治理能力，建設高標準市場體系，推動深圳高質量發展的高度進一步認識社會信用體系建設的重要性和緊迫性，理順社會信用體系建設工作機制，加強組織保障，形成工作合力。

??（二）加強工作落實。市信用辦要將創建第三批全國社會信用體系建設示范城市和城市信用狀況監測工作結合起來，細化責任分工，落實工作任務，針對存在問題進行整改。各區（新區、深汕特別合作區）、各部門要強化協調配合，確保職責任務落實到部門、落實到基層、落實到專人，確保創建工作取得預期成效，努力提升城市信用狀況監測排名。

??（三）加強監督檢查。市信用辦將會同市有關部門不斷優化“城市信用建設”政府績效考核指標，加大信用數據質量及信用基礎設施建設的考核權重，發揮績效考核“指揮棒”作用。并結合國家、省的有關工作部署，對各成員單位落實年度工作要點、創建全國社會信用體系示范城市工作任務和城市信用監測任務等情況進行通報。

??（四）加強信息報送。各區（新區、深汕特別合作區）、各部門要及時報送本部門、本領域在社會信用體系建設工作開展過程中的動態類信息、制度類信息、誠信示范典型類信息、經驗及特色創新類信息及其他信息，并在深圳信用網發布。各成員單位要積極研究解決信用體系建設工作中的重大事項和問題，并將工作中發現的問題、有效的經驗及較好的建議及時反饋至市信用辦。