銀川市人民政府關于印發《2021年市住建局社會信用體系建設工作要點》的通知

銀住建發〔2021〕190號

??局機關各科室、局屬各單位：

??為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35號）《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》（國辦發〔2020〕42號）《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發〔2020〕49號）精神，加快推進2021年銀川市住建領域社會信用體系建設，保障各項工作落實到位，結合我局工作實際，制定了《2021年市住建局社會信用體系建設工作要點》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

??附件：《2021年市住建局社會信用體系建設工作要點》

??銀川市住房和城鄉建設局

??2021年8月18日

??（此件公開發布）

??附件：

2021年市住建局社會信用體系建設工作要點

??為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35號）《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》（國辦發〔2020〕42號）《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發〔2020〕49號）精神，按照自治區、銀川市黨委政府有關決策部署，以創建全國社會信用體系建設示范市為抓手，結合住建工作實際，制定2021年市住建局社會信用體系建設工作要點。

??一、提升社會信用體系建設規范化水平

??（一）依法依規推動社會信用體系建設。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發〔2020〕49號）精神，進一步明確信用信息范圍，規范嚴重失信主體名單認定標準和程序，依法依規實施失信懲戒，完善失信主體信用修復機制，全面推動市住建領域社會信用體系法治化、規范化建設。深入開展信用專項治理工作，組織對已出臺的失信行為認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒等措施進行梳理評估和清理規范，切實保護市場主體權益。

??責任科室（單位）：房地產管理科、建筑管理科、消防科、政策法規科、住房保障科、物業管理科、建筑行業管理處、建設工程招標投標管理中心、建設工程質量監督站、住房保障中心、物業服務中心、房屋產權交易中心

??二、提升信用事前事中事后監管能力

??（二）全面推進信用承諾制度。深入推進行政審批和證明事項領域告知承諾制，編制《告知承諾事項申請表》《告知承諾事項告知書》《告知承諾事項承諾書》《告知承諾事項辦事指南》；全面推進行業自律型、主動公示型、容缺受理型、信用修復型信用承諾制，實現市場主體信用承諾覆蓋率100%。完成信用承諾、信用信息歸集共享工作，將承諾人承諾信息及履行情況納入信用記錄，加強信用信息互聯互通和共享。依法科學界定告知承諾失信行為，實施分類精準監管，根據虛假承諾造成的社會影響進行失信程度分級，區分不同失信情形依法實施相應懲戒。

??責任科室（單位）：建筑管理科、消防科、住房保障科、建筑行業管理處、建設工程招標投標管理中心、建設工程質量監督站、住房保障中心

??（三）加快推動重點領域信用分級分類監管。制定完善建筑領域、房地產市場、物業服務和住房保障領域信用分級分類監管制度，以信用分級分類監管為抓手，擴大事中事后監管覆蓋范圍，不斷提升監管效能。參考使用公共信用綜合評價標準或評價結果、行業信用評價結果開展分類監管，建立完善分級分類監管的全流程執行反饋機制。推動“雙隨機、一公開”監管與信用等級相結合，根據監管對象信用狀況采取差異化監管措施，為市場主體提供更精準更便利的服務。

??責任科室（單位）：房地產管理科、建筑管理科、消防科、住房保障科、物業管理科、建筑行業管理處、建設工程招標投標管理中心、建設工程質量監督站、住房保障中心、物業服務中心、房屋產權交易中心

??（四）依法依規開展聯合懲戒。以法律、法規或者黨中央、國務院政策文件為依據，在國家明確設列嚴重失信主體名單的范圍內，嚴格規范認定標準，嚴格履行認定程序。參照全國懲戒措施基礎清單制定程序和格式，適時依法依規制定失信懲戒措施補充清單。

??責任科室（單位）：房地產管理科、建筑管理科、消防科、住房保障科、物業管理科、建筑行業管理處、建設工程招標投標管理中心、建設工程質量監督站、住房保障中心、物業服務中心、房屋產權交易中心

??（五）切實加強招標投標領域信用體系建設。建立招標投標信用評價指標和評價標準體系。深入落實投標事前信用承諾制度，在進行招標投標活動之前，要求招標人、投標人、招標代理機構等市場主體以及評標專家，以格式范本向社會作出公開承諾，如有違法失信行為將自愿接受約束和懲戒，并將信用承諾信息納入承諾對象的信用記錄，接受社會監督，作為公共資源交易監管部門實施事中事后監管、信用分類監管的重要依據，促進承諾對象自我約束、誠信交易、誠信履職。

??責任科室（單位）：建筑管理科、建設工程招標投標管理中心

??（六）強化信用信息查詢應用。在招標投標、政府采購等領域，推動信用記錄和信用報告的查詢和使用，將查詢使用信用信息嵌入辦理流程，依法依規建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，并實現機制化反饋獎懲案例。

??責任科室（單位）：建筑管理科、建設工程招標投標管理中心

??（七）建立健全信用修復配套機制。各相關科室、單位要制定完善信用修復具體規定，明確修復條件、方式和程序。對符合修復條件的嚴重失信主體，應按照有關規定及時將其移出嚴重失信主體名單，并將移出信息及時共享至銀川市信用信息共享平臺。

??責任科室（單位）：房地產管理科、建筑管理科、消防科、住房保障科、物業管理科、建筑行業管理處、建設工程招標投標管理中心、建設工程質量監督站、住房保障中心、物業服務中心、房屋產權交易中心

??三、開展重點領域專項治理

??（八）扎實推進失信約束措施清理規范工作。嚴格落實《關于轉發<自治區社會信用體系建設領導小組辦公室關于開展失信約束措施清理規范工作的通知>的通知》要求，各相關科室、單位要建立信用清理工作臺賬，制定規范完善方案，對行業出臺的失信行為認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復等措施開展清理規范，并報局政策法規科審核匯總，確保10月底前全面完成清理。

??責任科室（單位）：政策法規科、房地產管理科、建筑管理科、消防科、住房保障科、物業管理科、建筑行業管理處、建設工程招標投標管理中心、建設工程質量監督站、住房保障中心、物業服務中心、房屋產權交易中心

??（九）開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理。根據市信用辦提供的行業領域嚴重失信行為名單，嚴格按照國家有關要求，對近3年內被人民法院納入“失信被執行人名單”10次以上或受到10次以上行政處罰的市場主體開展專項治理工作。依法依規通過集中公示、重點約談、信用承諾、分級分類監管、信用修復等多種手段，督促相關市場主體及時糾正失信行為，履行相關義務，消除不良影響。2021年8月底前，專項治理臺賬退出率達100%，基本實現臺賬“清零”。

??責任科室（單位）：房地產管理科、建筑管理科、消防科、住房保障科、物業管理科、建筑行業管理處、建設工程招標投標管理中心、建設工程質量監督站、住房保障中心、物業服務中心、房屋產權交易中心

??四、改革創新提升城市信用建設

??（十）全力創建全國信用示范城市。按照《銀川市創建全國社會信用體系建設示范市實施方案》任務要求，全面推進我局社會信用體系建設各項工作，全力爭創全國信用示范城市，對照評審指標全面查漏補缺，努力實現信用示范城市創建首創首成。

??責任科室（單位）：局機關各科室、局屬各單位

??（十一）開展信用惠民便企應用。探索社會化、市場化守信激勵措施，推動公共信用信息依法公開和共享應用。開展個人守信激勵應用，加強信用成果在保障性住房租賃方面的運用，探索建立“信易租”等惠民便企創新應用。

??責任科室（單位）：住房保障科、住房保障中心

??五、完善公共信用信息共享服務體系

??（十二）落實“雙公示”制度。進一步提升“雙公示”信息歸集報送時效和質量，確保行政許可（消防驗收）作出之日起7日內在“雙公示”平臺進行公示。

??責任科室（單位）：消防科、建設工程質量監督站

??（十三）持續推進信用培訓宣傳。以社會主義核心價值觀為引領，突出信用主題，利用重要時間節點，廣泛開展信用法規、信用建設和信用知識系列宣傳教育培訓，全面提升公職人員和重點人群、重點行業誠信意識和信用水平，各行業主管部門全年組織行業宣傳培訓不少于1次。

??責任科室（單位）：政策法規科、房地產管理科、建筑管理科、消防科、住房保障科、物業管理科、建筑行業管理處、建設工程招標投標管理中心、建設工程質量監督站、住房保障中心、物業服務中心、房屋產權交易中心