??為建立和完善我市住房保障信用管理體系,現(xiàn)對《銀川市住房保障信用管理細(xì)則》向社會公開征求意見。公眾可在2021年10月25日前,通過以下途徑和方式提出意見:

??1.ablenxyc@163.com電子郵箱提出意見。

??2.通過電話5556136提出意見。

??3.通過信函方式將意見寄至:銀川市金鳳區(qū)萬壽路177號銀川市民大廳A5住房保障中心(郵政編碼750016)并在信封上注明“信用管理細(xì)則征求意見”字樣。

??銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??2021年10月15日

銀川市住房保障信用管理細(xì)則

??第一條 為進一步完善住房保障政策體系,加強住房保障信用管理,引導(dǎo)住房保障相關(guān)主體、遵規(guī)守約,根據(jù)《銀川市人民政府辦共同關(guān)于印發(fā)銀川市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)實施方案的通知》(銀政辦法【2017】126號)《銀川市城市住房保障管理辦法》《銀川市直管公房管理辦法》等規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本細(xì)則。

??第二條 信用主體范圍

??住房保障信用主體為本市轄區(qū)內(nèi)住房保障工作所涉及的相關(guān)人員和機構(gòu)。

??(一)相關(guān)人員

??1、住房保障申請對象,即正在申請住房保障資格過程中尚未享受住房保障的人員;

??2、住房保障享受對象,即已經(jīng)取得住房保障資格,正在領(lǐng)取住房租賃補貼或承租保障性住房的家庭,以及住房保障輪候家庭。

??3、直管公房承租人及共同承租人

??(二)相關(guān)機構(gòu)

??1、各級保障性住房運營服務(wù)機構(gòu),包括保障性住房代管公司、保障性住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等;

??2、為申請住房保障的家庭提供有關(guān)證明材料的企業(yè)或單位;

??3、相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)等。

??第三條 信用管理部門職責(zé)

??(一)銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為銀川市住房保障信用管理工作的主管部門,負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)住房保障信用信息的管理、認(rèn)定、發(fā)布、修定等工作;

??(二)銀川市住房保障中心具體負(fù)責(zé)信用信息的采集、初步認(rèn)定、信用信息使用、檔案建立等日常管理工作。

??第四條 信用信息采集

??市住房保障中心對信用主體的信用信息進行采集并初步認(rèn)定,采集的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、準(zhǔn)確、完整、符合實際并依法保護公民隱私,已采集的信用信息發(fā)生變化或者失效的,應(yīng)當(dāng)及時按規(guī)定進行變更,并堅持隨有隨報的原則。

??(一)采集內(nèi)容

??住房保障信用主體的信用信息采集內(nèi)容主要包括:

??1、基礎(chǔ)信息

??(1)個人:姓名、文化程度、工作單位及職務(wù)、身份證號碼、戶籍所在地、實際居住地、聯(lián)系方式、資格證號等標(biāo)識信息。

??(2)機構(gòu):單位名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法人代表及主要責(zé)任人姓名、職務(wù)、身份證號碼、聯(lián)系方式等標(biāo)識信息。

??2、信用行為信息

??信用行為信息是指用于評價信用主體信用狀況的相關(guān)信息。主要包括:

??(1) 住房保障信用主體申報或?qū)徍俗》勘Ｕ腺Y格過程中的信息;

??(2)住房保障信用主體在申請住房保障資格、實物配租、辦理配建保障房手續(xù)過程中遵守和履行相關(guān)承諾、約定、規(guī)定的信息;

??(3)保障性住房分配后的使用情況信息、租賃補貼發(fā)放情況信息、租金收繳情況信息,不符合住房保障家庭退出住房保障過程中遵守和履行相關(guān)承諾、約定、規(guī)定的信息;

??(4)各級保障性住房管理機構(gòu)在管理和服務(wù)工作中遵守相關(guān)規(guī)定、約定的信息;

??(5)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)或個人違規(guī)代辦住房保障相關(guān)手續(xù)的行為信息。

??(二)采集方式

??1、信用主體自行申報和承諾;

??2、有關(guān)部門在受理過程中收集;

??3、群眾舉報線索查實;

??4、審計部門反饋;

??5、其他方式。

??(三)采集流程

??1、住房保障信用主體在住房保障資格申請受理和初審階段、資格年審初審階段形成的信用信息,由轄區(qū)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)采集認(rèn)定,并向區(qū)住房保障管理部門上報,經(jīng)區(qū)住房保障管理部門審核確認(rèn)后,上報市住房保障主管部門;

??2、住房保障信用主體在住房保障資格申請審核階段、住房保障資格年審復(fù)核階段形成的信用信息,由區(qū)住房保障管理部門采集,并經(jīng)初步認(rèn)定后,上報市住房保障主管部門;

??3、住房保障信用主體在保障性住房配租、配售,辦理住房租賃補貼領(lǐng)取、配建保障性住房手續(xù)等過程形成的信用信息,由市住房保障中心采集,并經(jīng)初步認(rèn)定后,上報市住房保障主管部門;

??4、住房保障信用主體在保障性住房使用管理、租金收繳、物業(yè)管理、退出管理等過程形成的信用信息,由保障性住房后期管理單位采集,并經(jīng)初步認(rèn)定后,上報市住房保障主管部門;

??5、各級住房保障管理機構(gòu)、開發(fā)企業(yè)及相關(guān)人員和機構(gòu)形成的其他信用信息,可由市住房保障主管部門直接采集。

??(四)采集要求

??1、住房保障信用信息的采集和記錄,要確保信息來源的合法性、正當(dāng)性,在采集完成后應(yīng)當(dāng)場或書面告知信用主體;

??2、各責(zé)任主體對采集并初步認(rèn)定的信用信息應(yīng)堅持隨有隨報。從信用信息的采集認(rèn)定到上報至市住房保障主管部門,整個過程不得超過10個工作日。

??第五條 信用等級評價

??(一)綜合評定

??信用等級評價實行記分制,每個記分對象初始分值為100分,最低為0分。從高到低,分為4個等級:優(yōu)秀、輕微失信、中度失信、重度失信。

??1、優(yōu)秀:信用分值連續(xù)三個周期為100分;

??2、輕微失信:信用分值在80-90分之間(含80分);

??3、中度失信:信用分值在10-80分之間(含10分);

??4、重度失信:信用分值在10分以下。

??(二)分值認(rèn)定

??失信行為按照失信程度分別認(rèn)定為:一般失信行為、中度失信行為、嚴(yán)重失信行為。

??1、相關(guān)人員有下列行為之一的,每發(fā)生一次扣10分:

??(1)因?qū)Ψ课菁捌涓綄僭O(shè)施使用不當(dāng)影響正常使用的;

??(2)承租人不配合對房屋及其附屬設(shè)施共用部位進行檢查或維修的。

??2、相關(guān)人員有下列行為之一的,每發(fā)生一次扣30分:

??(1)房屋內(nèi)存放易燃易爆物品構(gòu)成安全隱患的;

??(2)承租人有損壞房屋屋內(nèi)及公共設(shè)施等行為;

??(3)擅自調(diào)換承租房屋的;

??(4)已領(lǐng)取租賃補貼或者配租公共租賃房的住房保障家庭,人口、收入、車輛、工商登記、婚姻等情況發(fā)生變化的,自發(fā)生變化之日起3個月內(nèi)未如實申報變更的;

??(5)因失信行為被懲戒后,一年內(nèi)又發(fā)生失信行為的;

??(6)提供虛假資料申請住房保障未取得保障資格的;

??(7)欠繳6個月以上房屋租金、物業(yè)服務(wù)費或未在規(guī)定時間內(nèi)交清采暖費等約定由承租人交納的費用的;

??(8)擅自改變承租住房用途、原有使用功能和配套設(shè)施的;

??(9)無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租房屋居住,造成房屋空置的;

??(10)不配合行政人員調(diào)查、取證,不配合代管公司巡查的;

??3、相關(guān)人員有下列行為之一的,每發(fā)生一次扣100分:

??(1)采取不正當(dāng)手段取得住房保障資格的;

??(2)不再符合住房保障條件,應(yīng)當(dāng)退出承租公共租賃住房未及時退出的;

??(3)確定實物配租的家庭,無正當(dāng)理由拒絕承租公共租賃住房的;

??(4)合同期滿不按規(guī)定時間進行年審或續(xù)簽合同的;

??(5)利用承租房屋從事違法活動的;

??(6)提供虛假資料辦理直管公房房改或使用權(quán)變更的;

??(7)將承租房屋違規(guī)出售、轉(zhuǎn)借、出租(轉(zhuǎn)租)或抵押的;

??(8)已領(lǐng)取租賃補貼或者配租公共租賃住房的住房保障家庭,住房情況發(fā)生變化的,自發(fā)生變化之日起3個月內(nèi)未如實申報,檢查發(fā)現(xiàn)告知整改仍拒不整改的;

??(9)對承租的直管公房進行翻建、改建、擴建改變房屋結(jié)構(gòu)的。

??(10)對人民法院生效裁判文書確定的義務(wù),有履行能力但拒不履行,被人民法院依法納入失信被執(zhí)行人名單的;

??(11)因失信行為被懲戒后,一年內(nèi)又發(fā)生1次及以上失信行為的;

??(12)其他按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為的。

??(13)不符合保障政策多次到相關(guān)單位、部門滋事鬧訪影響正常工作的;

??4、相關(guān)機構(gòu)有下列行為之一的,每發(fā)生一次扣10分:

??(1)擅自改變保障性住房及其配套設(shè)施性質(zhì)、用途,未造成損失的;

??(2)未按相關(guān)規(guī)定、約定管理保障性住房,未造成損失的;

??5、相關(guān)機構(gòu)有下列行為之一的,每發(fā)生一次扣30分:

??(1)未按規(guī)定辦理配建保障性住房相關(guān)手續(xù)或簽訂配建合同的;

??(2)無正當(dāng)理由,配建的保障性住房未在規(guī)定時間內(nèi)開工或竣工交付使用的(延期1年以內(nèi));

??(3)未按相關(guān)規(guī)定配建保障性住房,但積極配合相關(guān)部門整改到位的;

??(4)配建的保障性住房不符合驗收標(biāo)準(zhǔn),但積極整改到位的;

??(5)發(fā)生其他違反相關(guān)書面約定或有關(guān)規(guī)定行為,但未造成損失的。

??5、相關(guān)機構(gòu)有下列行為之一的,每發(fā)生一次扣100分:

??(1)擅自改變保障性住房及其配套設(shè)施性質(zhì)、用途,造成損失的;

??(2)違規(guī)出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、出售保障性住房的;

??(3)為住房保障申請家庭出具虛假材料的;

??(4)在住房保障資格申請、審核、資格復(fù)核,保障性住房驗收、分配、使用管理、租金收繳、補貼資金發(fā)放等環(huán)節(jié)中牟取非法利益的;

??(5)無正當(dāng)理由,配建的保障性住房未在約定時間內(nèi)開工或竣工交付使用的(延期1年以上);

??(6)保障性住房不符合驗收標(biāo)準(zhǔn),且經(jīng)3次以上督促拒不整改的;

??(7)未按相關(guān)規(guī)定搭配建設(shè)保障性住房,且拒不履行配建保障性住房政策規(guī)定的;

??(8)對人民法院生效裁判文書確定的義務(wù),有履行能力拒不履行,被人民法院依法納入失信被執(zhí)行人名單的;

??(9)其他按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為的。

??(三)認(rèn)定流程

??各部門將采集到的失信行為報市住房保障主管部門進行最終認(rèn)定;

??第五條 信用等級分類管理

??(一)信用評價為優(yōu)秀的信用主體可享受下列獎勵措施:

??1、可優(yōu)先予以實物配租;

??2、可適當(dāng)延長動態(tài)審核期限;

??3、通過信用銀川平臺進行優(yōu)秀信用公示。

??(二)對輕微失信的個人,可依法采取以下措施:

??1、批評教育,積極引導(dǎo)其遵規(guī)守約,鼓勵其盡快恢復(fù)信用;

??2、符合優(yōu)先租賃條件的失信人員,取消其優(yōu)先租賃資格。

??(三)對中度失信的個人,除(二)中的措施外,還應(yīng)采取以下適用方式予以處理:

??1、2年內(nèi)不得申請其住房保障申請;

??2、在享受住房保障期間,將其列為重點核查或監(jiān)督檢查對象;

??3、在市政府信用信息平臺、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)站、市民大廳政務(wù)網(wǎng)站等平臺進行失信行為披露;

??4、提高住房保證金金額。

??(四)對重度失信的個人,除(二)(三)中的措施外,還應(yīng)采取以下適用方式予以處理:

??1、5年內(nèi)不再受理其住房保障申請;

??2、列入住房保障失信黑名單,將信用信息納入市政府信用信息平臺,供相關(guān)社會主體依法查詢使用,實施聯(lián)合懲戒;

??(五)對輕微失信的機構(gòu),可約談直接責(zé)任人和法定代表人,告知失信行為、信用評價及后果,要求整改;

??(六)對中度失信的機構(gòu),除(五)中的措施外,還應(yīng)采取以下適用方式予以處理:

??1、房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)公司、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的相關(guān)失信行為,函告相應(yīng)主管部門,按規(guī)定記入相關(guān)行業(yè)信用檔案;

??2、在市政府信用信息平臺、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)站、市民大廳政務(wù)網(wǎng)站等平臺進行失信行為披露;

??(七)對重度失信的機構(gòu),除(五)(六)中的措施外,還應(yīng)采取以下適用方式予以處理:

??1、向銀行、銀保監(jiān)會、行業(yè)協(xié)會等重點部門推送其失信信息;

??2、列入住房保障失信黑名單,將其信用信息納入市社會信用信息共享平臺,供相關(guān)社會主體依法查詢使用,實施聯(lián)合懲戒。

??第六條 信用信息恢復(fù)

??市住房保障中心定期維護、及時更新信用檔案,按期恢復(fù)已完成整改并在后續(xù)一定時期中表現(xiàn)良好的信用主體的評價。

??1、對輕微失信的信用主體,失信行為整改完成之日起1年內(nèi)未再發(fā)生其它失信行為的,恢復(fù)為100分;

??2、對中度失信的信用主體,失信行為整改完成之日起2年內(nèi)未再發(fā)生其它失信行為的,恢復(fù)為100分;

??3、對重度失信的信用主體,失信行為整改完成之日起5年內(nèi)未再發(fā)生其它失信行為的,恢復(fù)為80分(不再繼續(xù)恢復(fù));

??4、計分恢復(fù)后不刪除相關(guān)失信信息。

??第七條 信用檔案建立

??(一)市住房保障中心建立住房保障信用檔案,作為住房保障檔案的組成部分,并實施動態(tài)管理,確保信用信息記錄的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、完整性與及時性;

??(二)信用檔案用于記載發(fā)生失信行為信用主體的相關(guān)信息,具體包括基本信息、評價信息、分級管理信息,信用恢復(fù)信息等內(nèi)容;

??(三)信用檔案應(yīng)永保存,納入信用主體檔案,相關(guān)信用信息實現(xiàn)共享。

??第八條 信用信息的使用與管理

??(一)信用信息的使用

??1、市住房保障主管部門和相關(guān)責(zé)任主體在受理住房保障信用主體有關(guān)事務(wù)時,應(yīng)通過信用檔案查詢其信用狀況,對存在失信行為的,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處理;

??2、其它部門在資格審核、行政審批、政策扶持、資金補貼等工作中,可根據(jù)相關(guān)規(guī)定查詢受理對象的住房保障信用信息。

??(二)信用信息的異議處理

??信用主體認(rèn)為其信用信息記錄存在錯誤或偏差的,向市住房保障主管部門提出異議申請,并提供相應(yīng)證明材料。市住房保障主管部門應(yīng)聯(lián)合各責(zé)任主體于15個工作日內(nèi)完成核查,經(jīng)核查信息有誤的應(yīng)及時更正或撤銷信用信息及相應(yīng)積分;核實無誤的,應(yīng)將核查結(jié)果以書面形式告知當(dāng)事人。

??第九條 市住房保障主管部門對信用信息采集認(rèn)定工作實行不定期督導(dǎo)檢查。對工作態(tài)度不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、不按規(guī)定時間和程序上報的,進行通報批評;經(jīng)市住房保障主管部門查實信用主體有失信行為,屬應(yīng)報未報、工作失職漏報、瞞報的行為,追究相關(guān)人員責(zé)任。

??第十條本細(xì)則自發(fā)布之日起30日后施行,有效期自年月日至年月日止。

??第十一條 自本細(xì)則施行起,原《銀川市住房保障信用監(jiān)督管理實施細(xì)則》(銀住建發(fā)【2017】618號)廢止。