?自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于5起工程建設(shè)領(lǐng)域評標(biāo)專家違法違規(guī)典型案例的通報

寧發(fā)改法規(guī)〔2021〕884號

??自治區(qū)評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家：

??為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域評標(biāo)專家管理，全面規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，按照自治區(qū)開展工程建設(shè)政府采購等重點領(lǐng)域突出問題專項治理部署要求，結(jié)合各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管部門查處的評標(biāo)專家違法違規(guī)行為，對5起典型案例通報如下。

??一、某職業(yè)學(xué)院宿舍樓工程項目評標(biāo)專家收受投標(biāo)人財物、私下接觸投標(biāo)人

??該項目評標(biāo)過程中，業(yè)主評委劉某華、評標(biāo)專家張某、孫某珍、劉某輝收受投標(biāo)人現(xiàn)金，評標(biāo)專家譚某寧在評標(biāo)前私下接受投標(biāo)人請托，答應(yīng)對其予以幫助，違法行為被發(fā)現(xiàn)后評標(biāo)活動被當(dāng)場中止，項目廢標(biāo)。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳經(jīng)過調(diào)查，根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》第五十六條“評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”規(guī)定，對劉某華給予警告，沒收收受的財物3000元，并處20000元罰款，取消評標(biāo)資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目評標(biāo)的處罰。對張某、孫某珍、劉某輝給予警告，沒收收受的財物1000元，并處3000元罰款，取消評委資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目評標(biāo)的處罰。根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法實施條例》第七十一條“評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo);情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：(四)私下接觸投標(biāo)人;”規(guī)定，對譚某寧給予一年內(nèi)不得參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目評標(biāo)的處罰。

??二、某物業(yè)維修改造項目評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)回避而不回避

??評標(biāo)專家李某鋒不如實填報、不及時變更工作單位信息，作為寧夏第五建筑有限公司工作人員，在簽到時故意隱瞞實際單位信息，將單位填寫為入庫時填報的“新疆中夏建設(shè)工程項目管理有限公司寧夏分公司”，造成了“應(yīng)回避未回避”情況的發(fā)生。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳經(jīng)過調(diào)查，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十六條第三款“評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避”，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)實施條例》第七十一條“評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目評標(biāo);情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：(一)應(yīng)當(dāng)回避而不回避;”規(guī)定，對李某鋒作出取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格的處罰。

??三、某工業(yè)園區(qū)綜合管道工程暫估材料采購項目評標(biāo)專家不按照招標(biāo)文件規(guī)定評標(biāo)

??評標(biāo)專家田某芳、趙某、郝某芝未按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行評審打分，對評標(biāo)結(jié)果造成了實質(zhì)性影響。中衛(wèi)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局經(jīng)過調(diào)查，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理暫行辦法》(寧政辦規(guī)發(fā)〔2020〕12號)第二十五條“評標(biāo)專家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門暫停評標(biāo)1年，暫停期間禁止其參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的評標(biāo)：(三)不認(rèn)真履行職責(zé)，不按照招標(biāo)文件規(guī)定評分的;”規(guī)定，對田某芳、趙某、郝某芝3名評標(biāo)專家作出暫停評標(biāo)1年，暫停期間禁止其參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目評標(biāo)的處罰。

??四、某消防救援站建設(shè)項目二標(biāo)段評標(biāo)專家不按照招標(biāo)文件規(guī)定評標(biāo)

??評標(biāo)專家周某宏未按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行評審，打分超出賦分區(qū)間范圍。中寧縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局經(jīng)過調(diào)查，依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理暫行辦法》(寧政辦規(guī)發(fā)〔2020〕12號)第二十五條“評標(biāo)專家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門暫停評標(biāo)1年，暫停期間禁止其參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的評標(biāo)：(三)不認(rèn)真履行職責(zé)，不按照招標(biāo)文件規(guī)定評分的;”規(guī)定，對周某宏作出暫停評標(biāo)1年，暫停期間禁止其參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目評標(biāo)的處罰。

??五、某鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目評標(biāo)專家依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見

??評標(biāo)專家左某、張某華、閆某軍、杜某霞對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見，影響中標(biāo)結(jié)果。海原縣發(fā)展改革局經(jīng)過調(diào)查，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)實施條例》第七十一條“評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目評標(biāo);情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：(六)對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見;”，《寧夏回族自治區(qū)綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理暫行辦法》第二十五條“評標(biāo)專家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門暫停評標(biāo)1年，暫停期間禁止其參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的評標(biāo)：(七)對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見的;”的規(guī)定，對左某、張某華、閆某軍、杜某霞4名評標(biāo)專家作出暫停評標(biāo)1年，暫停期間禁止其參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目評標(biāo)的處罰。

??上述5起典型案例，涉及評標(biāo)專家收受投標(biāo)人財物、私下接觸投標(biāo)人、應(yīng)當(dāng)回避而不回避、不按招標(biāo)文件規(guī)定評標(biāo)、依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見等違法違規(guī)情形，暴露出個別評標(biāo)專家對自治區(qū)黨委和政府的要求置若罔聞，在評標(biāo)活動中不嚴(yán)格落實政策法規(guī)，不嚴(yán)格履行法定職責(zé)，不嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，把本應(yīng)是公平競爭、程序規(guī)范、運(yùn)作有序的職業(yè)行為，變成了圍標(biāo)串標(biāo)陪標(biāo)的行業(yè)亂象，最終受到了嚴(yán)肅處理。通過開展工程建設(shè)政府采購?fù)怀鰡栴}專項治理，查處并曝光典型案例，就是要堅決整治頑瘴痼疾，推進(jìn)以案釋法、以案促改，警醒廣大評標(biāo)專家要知敬畏、守紀(jì)律，自覺增強(qiáng)法律意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，不斷加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行評標(biāo)規(guī)定、程序和要求，依法依規(guī)、客觀公正、誠實廉潔地行使評審權(quán)力。

??各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞監(jiān)管漏洞，建立健全源頭治理的長效機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化全過程的監(jiān)督，保障公共資源交易工作依法有序進(jìn)行。要把嚴(yán)的思想、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的作風(fēng)貫穿到落實強(qiáng)化工程建設(shè)評標(biāo)專家管理的全過程和各方面，緊盯專家評標(biāo)各環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查力度，對評標(biāo)專家違法違規(guī)行為實行“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、公布一起，切實維護(hù)良好的評標(biāo)秩序，確保評標(biāo)活動依法規(guī)范開展。

??特此通報。

??寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委

????2021年12月29日

?(此件公開發(fā)布)?