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??4月6日上午，哈爾濱市區(qū)東北部，松花江與呼蘭河交匯處的呼蘭河口濕地公園內(nèi)，一輛鉤機(jī)正在對園區(qū)內(nèi)的違章建筑進(jìn)行拆除。

??近日，因公園所屬企業(yè)在河道管理范圍內(nèi)存在違法建設(shè)問題，違反相關(guān)法令，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查終結(jié)后，哈爾濱市呼蘭區(qū)水務(wù)局先后對其下達(dá)了《限期清除障礙通知書》《行政強(qiáng)制執(zhí)行催告書》和《行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書》，要求自行拆除園區(qū)內(nèi)57處違建別墅類建筑物。但濕地公園方面并未履行該行政決定自行拆除，水務(wù)部門依照相關(guān)法律法規(guī)，決定予以強(qiáng)制拆除，并處以罰款人民幣10萬元。

??4月2日，強(qiáng)制拆除工作正式開始。截至4月6日，園區(qū)內(nèi)包括十二星座在內(nèi)的多棟建筑已被拆除。

??對于上述行政決定，明達(dá)公司表示無法接受。副總經(jīng)理黃暉介紹，目前明達(dá)公司已向哈爾濱市水務(wù)局申請行政復(fù)議。中國房地產(chǎn)報記者獲悉，4月1日，哈爾濱市水務(wù)局已對明達(dá)公司提出的行政復(fù)議申請予以受理。

??4A級景區(qū)54處建筑被認(rèn)定為違建

??呼蘭河口濕地公園位于哈爾濱市區(qū)東北部，是松花江與呼蘭河交匯處自然形成的原生態(tài)濕地，因坐落于呼蘭河入松花江河口而得名。

??當(dāng)年，哈爾濱市和呼蘭區(qū)政府提出保護(hù)、開發(fā)和建設(shè)“萬頃松江濕地，百里生態(tài)長廊”的生態(tài)戰(zhàn)略目標(biāo)，打造松花江沿江戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)帶，但呼蘭區(qū)政府面向全國招商引資未果，最終找到了明達(dá)集團(tuán)。

??黃暉告訴中國房地產(chǎn)報（微信ID：china-crb）記者，經(jīng)過多次洽談后，2011年12月1日明達(dá)集團(tuán)與哈爾濱市呼蘭區(qū)人民政府簽訂了《呼蘭河口濕地旅游景區(qū)租賃開發(fā)建設(shè)協(xié)議書》，采取BOT（建設(shè)-運(yùn)營-移交）方式對呼蘭河口濕地公園進(jìn)行投資建設(shè)，協(xié)議約定期限40年，協(xié)議期滿后濕地公園資產(chǎn)歸呼蘭區(qū)政府所有，屬于公共旅游服務(wù)設(shè)施。

??經(jīng)過多年建設(shè)，明達(dá)集團(tuán)累計投資23億元，公園先后被評為國家4A級旅游景區(qū)、國家濕地公園、國家生態(tài)旅游示范區(qū)和國家水利風(fēng)景區(qū)，已成為哈爾市旅游新地標(biāo)，年接待游客100萬人次，解決就業(yè)1000余人，2016年和2017年曾因承辦了F1摩托艇世界錦標(biāo)賽被世界矚目。

??黃暉介紹，當(dāng)時因景區(qū)承辦F1摩托艇世界錦標(biāo)賽，為了完善服務(wù)功能，明達(dá)公司在公園合理利用區(qū)的高地上陸續(xù)建造了包括城堡酒店、賓館、星座、商鋪、雪屋等一些配套服務(wù)設(shè)施，目前園區(qū)內(nèi)共有188棟建筑物及構(gòu)筑物。

??2020年2月起，哈爾濱市呼蘭區(qū)水務(wù)局先后給景區(qū)運(yùn)營者明達(dá)公司先后下達(dá)了《限期清除障礙通知書》《行政強(qiáng)制執(zhí)行催告書》和《行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書》，要強(qiáng)制拆除雪蓮城堡酒店、貝克漢堡快餐廳、賓館、書院、蒼浪小筑、萬相閣、妙音閣、更衣室、星座、商鋪、雪屋等57處違建別墅類建筑物。

??4月2日，強(qiáng)制拆除工作正式開始。4月6日，中國房地產(chǎn)報記者來到園區(qū)看到，目前十二星座等建筑大多已經(jīng)拆除完畢。

??違規(guī)用地早有端倪

??實際上，景區(qū)的違規(guī)用地問題早在2017年已被點(diǎn)名。2017年國家土地督察沈陽局在例行督察中發(fā)現(xiàn)，2014年黑龍江明達(dá)公司在未經(jīng)依法審批的情況下，在哈爾濱市呼蘭區(qū)腰堡街道建設(shè)濕地游樂園，占用土地75.91公頃，全部為未利用地，項目不符合土地利用總體規(guī)劃。同年12月27日，呼蘭區(qū)政府負(fù)責(zé)人曾被國家土地督察沈陽局約談。

??2019年1月21日，《哈爾濱市自然生態(tài)保護(hù)存在突出問題專項整治工作方案》（以下簡稱“方案”）印發(fā)，方案明確，呼蘭河口濕地游樂園項目違法違規(guī)占用土地75.91公頃，由哈爾濱市自然規(guī)劃局協(xié)調(diào)黑龍江省自然資源廳批準(zhǔn)，調(diào)整呼蘭河口土地利用總體規(guī)劃，工作于2020年底前完成。

??2020年2月5日，呼蘭區(qū)水務(wù)局給明達(dá)公司下達(dá)的《限期清除障礙通知書》中明確，明達(dá)公司在呼蘭河河道管理范圍內(nèi)存在違法建設(shè)問題，違反了《中華人民共和國水法》第三十七條，禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動之規(guī)定，在河道內(nèi)建設(shè)包括雪蓮城堡酒店、貝克漢堡快餐廳、賓館、書院、蒼浪小筑、萬相閣、妙音閣、更衣室、星座、商鋪、雪屋等57處違建別墅類建筑物，建筑面積63859.11平方米。要求明達(dá)公司從2月5日起15日內(nèi)自行清除，否則將強(qiáng)制拆除。如明達(dá)公司對通知有異議，可在接到通知之日60日內(nèi)申請復(fù)議，也可以在6個月內(nèi)提起訴訟。

??對于上述通知，明達(dá)公司認(rèn)為園區(qū)內(nèi)配套服務(wù)類建筑物及構(gòu)筑物雖然建筑在兩堤之間，但不妨礙行洪；且公園開發(fā)建設(shè)手續(xù)齊全，各主管部門均在相應(yīng)批件上蓋章簽字確認(rèn)，是依法開發(fā)建設(shè)的。

??不過，對于本次被認(rèn)定為違建的57處建筑，黃暉坦承“并未取得相關(guān)手續(xù)”。但對于這些建筑物被認(rèn)定為別墅類違建黃暉則并不認(rèn)可。他表示，這些建筑均是園區(qū)為了完善服務(wù)功能而配建的服務(wù)設(shè)施，并沒有對外銷售，也沒有供給別人單獨(dú)使用，“別墅并不應(yīng)該僅從建筑外觀像別墅來判定。”

??此外，黃暉告訴記者，對于園區(qū)內(nèi)配套設(shè)施建筑物是否影響行洪，他們曾和呼蘭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一起去國家水利部河湖司找過有關(guān)專家咨詢，專家建議政府應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)做防洪影響評價。“如果真的影響行洪，我們可按評價意見進(jìn)行整改。”黃暉表示。

??從北京回來后，2019年12月呼蘭區(qū)曾指派水務(wù)局委托長春水利設(shè)計院到景區(qū)準(zhǔn)備做防洪影響評價，“長春那邊也來看了，但是在委托協(xié)議簽字之前突然就被中止了，原因不明。我們也曾問過呼蘭區(qū)水務(wù)局，對方只是表示‘讓等一等再說’。”

??哈爾濱市水務(wù)局已立案受理行政復(fù)議

??受新冠肺炎疫情影響，這份由呼蘭區(qū)水務(wù)局2月5日發(fā)出的《限期清除障礙通知書》明達(dá)公司3月10日才接到。黃暉介紹，接到通知書后他們多次去了呼蘭區(qū)相關(guān)政府部門，但因大部分工作人員到防疫基層下沉工作，始終沒有找到負(fù)責(zé)人收取行政復(fù)議申請，3月30日，明達(dá)公司最終向哈爾濱市水務(wù)局遞交了行政復(fù)議申請書。

??明達(dá)公司在行政復(fù)議申請書中提出，他們已按照法定期限內(nèi)提出了行政復(fù)議，不符合不履行義務(wù)的情形，呼蘭區(qū)水務(wù)局在此期間作出行政強(qiáng)制執(zhí)行的決定程序違法。

??4月1日，哈爾濱市水務(wù)局對于明達(dá)公司提出的行政復(fù)議申請予以受理。

??4月2日，中國房地產(chǎn)報記者來到呼蘭區(qū)人民政府，對呼蘭河口濕地公園57處違建別墅類建筑物被強(qiáng)制拆除一事要求進(jìn)行采訪，經(jīng)該區(qū)宣傳部門協(xié)調(diào)后，相關(guān)部門不愿當(dāng)面接受采訪，表示記者可留下采訪提綱隨后進(jìn)行解答。對于呼蘭河口濕地公園的57處違建別墅類建筑物拆除工作計劃何時完成，以及呼蘭河口濕地公園下一步如何處理等問題，截至記者發(fā)稿前，呼蘭區(qū)相關(guān)部門并未給出答復(fù)。

??4月6日，在呼蘭河口濕地公園景區(qū)大門前，陸續(xù)有聽聞消息的市民駕車前來，一位市民告訴記者，“聽說公園要拆了，感覺還挺可惜的，就來拍個照當(dāng)紀(jì)念吧。”

??“最近每天都有不少人來。”景區(qū)一位保安告訴記者，包括我們在內(nèi)大家都在關(guān)心公園以后還能不能繼續(xù)開了。

??中國房地產(chǎn)報記者將繼續(xù)關(guān)注此事進(jìn)展。