各會員單位：

??為進一步加大打擊整治非法社會組織活動力度，鏟除非法社會組織滋生土壤，凈化社會組織生態空間，近日民政部等22部門聯合印發了《關于鏟除非法社會組織滋生土壤凈化社會組織生態空間的通知》（民發［2021］25號），民政部印發了《民政部社會組織管理局關于進一步加強社會組織管理嚴格規范社會組織行為的通知》（民社管函［2021］43號），現將上述文件轉發給你們，望認真貫徹執行。

??望各會員單位在參加社會組織舉辦的活動前，登錄“中國社會組織政務服務平臺”或“中國社會組織動態”微信公眾號，通過社會組織名稱查詢該組織身份的真實性、合法性，防止上當受騙。

??中國房地產業協會

??2021年5月8日

民政部 中共中央紀委機關 中央組織部 

中央宣傳部 中央政法委 中央網信辦 

國家監察委員會 教育部 科技部 

工業和信息化部 公安部 安全部 司法部 

財政部  住房和城鄉建設部 文化和旅游部 

人民銀行 國務院國資委 稅務總局 

市場監管總局 外匯局 知識產權局

關于鏟除非法社會組織滋生土壤

凈化社會組織生態空間的通知

民發〔2021〕25號

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、紀委機關、黨委組織部、黨委宣傳部、黨委政法委、黨委網信辦、監察委員會、教育廳（教委）、科技廳（委、局）、工業和信息化主管部門、通信管理局、公安廳（局）、國家安全廳（局）、司法廳（局）、財政廳（局）、住房和城鄉建設廳（委、管委）、文化和旅游廳（局）；中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行；國資委、稅務局、市場監管局（廳、委）、外匯管理部門（含計劃單列市分局）、知識產權局：

??隨著改革開放的不斷深入，社會組織在我國經濟社會發展中的作用愈加明顯，社會組織的生態環境日趨清朗。但也必須看到，非法社會組織活動仍時有發生，其滋生土壤依然存在，一些非法社會組織在各種利益驅動下，不斷變換手法，以假亂真、招搖撞騙。有的非法社會組織為尋求合法外衣的庇護，千方百計“掛靠”到合法組織名下或者與其共同開展活動，魚目混珠；有的線下被取締后，變換名稱在線上繼續活動，手段更便捷、形式更隱蔽；有的黨員干部政治意識淡薄，隨意為非法社會組織“站臺”或“代言”，這些都污染了社會組織的生態環境，增加了打擊整治非法社會組織的難度。為進一步加大打擊整治力度，全方位鏟除非法社會組織滋生土壤，凈化社會組織生態空間，現就有關工作要求通知如下。

??一、企事業單位和社會組織不得與非法社會組織有關聯。企事業單位和社會組織要自覺抵制非法社會組織，不得與非法社會組織勾連開展活動或為其活動提供便利；不得參與成立或加入非法社會組織；不得接收非法社會組織作為分支或下屬機構；不得為非法社會組織提供賬戶使用等便利；不得為非法社會組織進行虛假宣傳。對違反上述要求的社會組織，民政部門依法從嚴從重處罰，向社會公告包括業務主管單位以及社會組織主要負責人（法定代表人）名單在內的處罰信息，并納入社會組織活動異常名錄或社會組織嚴重違法失信名單。對違反上述要求的企業，市場監管等有關部門根據民政部門提供的線索依法依職責嚴厲查處，并將處罰信息通過國家企業信用信息公示系統依法公示。對違反上述要求的其他單位，由其上級主管部門責令立即改正，對有關責任人依法依規嚴肅處理。

??二、黨員干部不得參與非法社會組織活動。黨員干部（含離退休干部）要依法依規參加各類社會組織活動，增強甄別意識和警惕性，不得參加非法社會組織開展的一切活動，不得為非法社會組織“站臺”或“代言”。對違反有關規定、涉嫌違紀和職務違法犯罪的，移送紀檢監察機關、組織人事部門依規依紀依法嚴肅處理。

??三、新聞媒體不得宣傳報道非法社會組織活動。各級電視臺、廣播電臺、報紙、融媒體中心、雜志等新聞媒體及所屬網站、新媒體在報道社會組織活動前，應依據民政部門信息對其身份真實性、合法性予以核實，不得宣傳報道非法社會組織活動，不得為其刊登廣告；圖書出版單位不得為非法社會組織出版宣傳冊、圖書等。對違反上述要求的，宣傳部門責令其立即改正，對有關責任人依法依規嚴肅處理。

??四、各種公共服務設施和場所不得為非法社會組織提供便利。火車、高鐵、飛機、輪船、公共汽車等交通工具及機場、碼頭、車站、商場、賓館、飯店、娛樂場所、體育場館等場所的經營管理單位，以及居（村）委會、住宅小區管理單位等，不得為非法社會組織印發宣傳冊，張貼宣傳海報或播放電子廣告；各種會議中心，會展中心不得為非法社會組織提供展銷場地；城市的標志性場所，寫字樓等服務場所，不得為非法社會組織提供活動或辦公場地。對違反上述要求的，由其上級主管部門責令立即改正，對有關責任人嚴肅處理。民政部門發現此類情況的，及時通報其上級主管部門。

??五、各互聯網企業不得為非法社會組織線上活動提供便利。各互聯網企業要強化旗下平臺管理，加強用戶真實身份信息核驗，強化平臺信息發布的審核與管理，不得為非法社會組織線上活動提供服務。對違反上述要求的，網信部門、電信主管部門根據民政部門的相關認定意見，依法依職責責令其查封、關停非法社會組織各平臺公眾賬號和網站，拒不改正的，依法予以處罰。

??六、各金融機構不得為非法社會組織活動提供便利。金融機構要加強對社會組織客戶身份的識別、本外幣賬戶管理和交易記錄的保存。對于列入民政部門非法社會組織名單的，不得為其提供開設銀行賬戶等金融服務。人民銀行、外匯局等主管部門應當依法依規處理金融機構相關違規行為。

??七、進一步提高非法社會組織的違法成本。有關部門要探索建立健全對非法社會組織責任人的信用約束機制，推進實施信用監管和懲戒，研究制定對非法社會組織責任人在投融資、進出口、出入境、招投標、獲得榮譽、生產經營許可、從業任職資格等方面更嚴格的措施。

??要注意引導社會公眾提高防范意識。社會公眾在參加社會組織舉辦的活動前，要登錄“中國社會組織政務服務平臺”或“中國社會組織動態”微信公眾號，通過社會組織名稱查詢該組織身份的真實性、合法性，防止上當受騙。

??各地各相關部門要進一步提高政治站位，強化責任擔當，加強組織領導，層層壓實責任，充分發揮各自職能優勢，按照通知要求迅速采取一系列精準有力的行動，既要抓好部門內上下協同，也要加強部門間橫向聯動，確保打擊整治工作落到實處，為鏟除非法社會組織滋生土壤盡職盡責，為營造慶祝中國共產黨百年華誕平安社會環境作貢獻。

??2021年3月20日

民政部社會組織管理局關于進一步

加強社會組織管理嚴格規范社會組織行為的通知

民社管函〔2021〕43號

各全國性社會組織：

??當前，一些全國性社會組織違法違規問題時有發生，有的與非法社會組織勾連淪為非法社會組織的“擋箭牌”；有的評比表彰違規操作成為社會詬病的對象；有的通過各種途徑向會員亂收費牟取經濟利益；有的舉辦研討會、論壇偏離宗旨造成不良社會影響。今年是具有特殊意義的一年，黨和國家大事多、喜事多，全國性社會組織都要提高政治站位，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步強化遵紀守法意識，嚴格規范自身行為，努力為黨的百年華誕營造良好氛圍，為新征程開好局、起好步作出積極貢獻，現就進一步加強全國性社會組織管理，嚴格規范全國性社會組織行為有關事項通知如下：

??一、進一步加強行為自律，嚴禁與非法社會組織勾連

??各全國性社會組織要認真學習貫徹中央和國家機關22部委聯合印發的《關于鏟除非法社會組織滋生土壤凈化社會組織生態空間的通知》精神，嚴格對照“六不得一提高”要求，堅決做到不與非法社會組織勾連或為其活動提供便利；不參與成立或加入非法社會組織；不接收非法社會組織作為分支或下屬機構；不為非法社會組織提供賬戶等便利；不為非法社會組織進行虛假宣傳。要積極響應上述通知要求，采取有力舉措，切實加強各社會組織從業人員管理，堅決抵制非法社會組織活動，不為非法社會組織“站臺”或“代言”；積極發動會員或會員單位踴躍參與打擊整治非法社會組織行動，進一步營造好打擊整治非法社會組織的濃厚氛圍。

??二、進一步加強表彰管理，嚴禁借建黨百年亂評比亂表彰

??各全國性社會組織要嚴格遵守《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發<評比達標表彰活動管理辦法>的通知》（中辦發〔2018〕69號）和《社會組織評比達標表彰活動管理暫行規定》（國評組發〔2012〕2號）等政策規定，堅決制止和糾正違規開展的評比達標表彰，嚴禁借中國共產黨建黨100周年之機違規開展各類評比、評選、評獎等活動。對于經批準保留的評比達標表彰項目，要嚴格按照既定內容、范圍、周期開展活動，不得擅自改變項目名稱和周期，不得擅自擴大項目范圍或擅自增設子項目；對于未列入保留范圍的評比達標表彰項目，一律不得舉辦，更不得通過變換項目名稱和舉辦方式等途徑繼續舉辦。

??三、進一步加強收費管理，嚴禁涉企違規收費

??各全國性社會組織特別是全國性行業協會商會要按照《國務院辦公廳關于進一步規范行業協會商會收費的通知》（國辦發〔2020〕21號）等文件要求，進一步規范涉企收費行為，嚴禁強制入會和強制收費，嚴禁利用法定職責和行政機關委托、授權事項違規收費，嚴禁通過評比達標表彰活動收費，嚴禁通過職業資格認定違規收費，嚴禁只收費不服務或多頭重復收費。要對會費標準是否經會員（代表）大會以無記名投票方式表決通過、是否明確會員享有的基本服務、是否按期完成經營服務性收費標準調整和規范工作、是否向社會公示各類收費信息、是否向會員公示年度財務收支等情況進行“回頭看”，存在問題的要立行立改，切實提升收費的規范性和透明度。

??四、進一步加強會議管理，嚴禁違規舉辦“一講兩壇三會”

??各全國性社會組織要切實履行主體責任，舉辦講座、論壇、講壇、年會、報告會和研討會等活動，必須嚴格遵守黨的紀律和國家法律法規，堅持正確的政治方向、輿論導向和價值取向，確保活動內容健康、價值導向正確、正面效果突出、得到社會認可。要嚴格審查活動內容，緊盯活動重要環節，嚴守宣傳報道紀律，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，絕不給錯誤思想觀點和不良文化提供傳播渠道和平臺。要慎重選擇合作對象，以“主辦單位”、“協辦單位”、“支持單位”、“參與單位”、“指導單位”等方式與其他主體合作開展活動的，要切實履行相關職責，加強活動過程監管。要厲行節約、勤儉務實，不得組織或參與亂收費、亂攤派等違法違規活動，堅決杜絕各類形式主義和奢侈浪費。

??各全國性社會組織接此通知后，要及時召開理事會、會長辦公會等會議，有條件的社會團體要召開會員（代表）大會，層層傳導壓力，確保將本通知要求傳達到所有分支機構、會員及每位工作人員。要抓緊開展自查自糾，對本組織及分支機構、代表機構、專項基金等是否存在與非法社會組織勾連、違規開展評比達標表彰、違規涉企收費、違規舉辦“一講兩壇三會”等情況進行全面摸排，及時消除違規隱患、糾正違規行為，并將相關情況及時報民政部、業務主管單位及黨建工作機構。   

??民政部將會同有關部門加大監督檢查力度，對于頂風違法違規開展活動的全國性社會組織，視情形依法依規從嚴從重給予行政處罰，列入社會組織活動異常名錄或嚴重違法失信名單，沒收違法違規所得；向社會公開曝光違法事實、查處情況，公布包括業務主管單位、主要負責人（法定代表人）名單在內的處罰信息；調整年檢結論，合格的一律調整為不合格；調整評估等級，不論等級多高，一律降為2A以下；取消優先獲得政府購買服務、稅收優惠等資格。對于涉嫌違紀和職務違法犯罪的黨員干部，移送紀檢監察部門、組織人事部門依規依紀依法嚴肅處理。

??民政部社會組織管理局

??2021年4月6日