國資委行業(yè)協(xié)會聯(lián)系辦公室行業(yè)協(xié)會處梁方處長

在房地產(chǎn)行業(yè)信用評價工作會議

暨試點(diǎn)參評企業(yè)信用等級頒牌儀式的講話

(會議記錄修改稿)

國資委行業(yè)協(xié)會辦公室梁方處長講話

尊敬的劉會長、各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家上午好！

首先我對今天上午獲得A級以上信用等級的企業(yè)表示祝賀。希望企業(yè)要像愛護(hù)自己的眼睛一樣來愛護(hù)取得的信用等級。在剛才發(fā)牌的瞬間，頒發(fā)過程很快，但是企業(yè)積累起這塊牌子的信譽(yù)是不容易的。這塊金燦燦的牌子，表明了它有非常高的含金量。為什么這么說？

首先，我介紹一下行業(yè)信用評價和社會上其他的信用評級的區(qū)別。行業(yè)信用評價活動是經(jīng)中央批準(zhǔn)的評比達(dá)標(biāo)表彰保留項(xiàng)目之一，也就是說，我們今天的信用評級是國家級層面的最高信用等級評價。雖然我們是通過行業(yè)協(xié)會來頒發(fā)信用等級牌匾，但是它的背景是經(jīng)中央國務(wù)院許可的。自2009年開始，為整治行業(yè)不正之風(fēng)，中央國務(wù)院專門成立了清理整頓辦公室，清理了大量的評獎項(xiàng)目。所以我想說的是，行業(yè)信用評價活動所具有的權(quán)威性，是與其他的信用評級不一樣的，也是其他信用評級不可相比的。

第二，行業(yè)信用評級主張的是企業(yè)的綜合信用評級，而不是社會上某些專項(xiàng)信用評級。這也區(qū)別于銀行間的借貸、商貸信用評級。行業(yè)信用評價更多的是反映企業(yè)通過自身的行為、資產(chǎn)評級行為所獲得的社會信譽(yù)，是企業(yè)作為市場的參與者在市場經(jīng)濟(jì)活動中擁有的一張臉面。這與其他的商業(yè)信用評級有所區(qū)別。

此外，行業(yè)信用評價交給行業(yè)協(xié)會來做，也是有著深刻的背景。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，行業(yè)協(xié)會這一類組織應(yīng)當(dāng)成為全行業(yè)經(jīng)濟(jì)民主自治管理的組織，行業(yè)協(xié)會應(yīng)該把那些政府管不好、管不了、管不住的事情管起來，應(yīng)該把那些單個企業(yè)想做做不到、做不好的事情管起來，這就是行業(yè)組織的力量。因此，我們提出在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要培育行業(yè)協(xié)會這一類組織作為行業(yè)管理的主體，作為進(jìn)行市場資源分配的主體。目前在所謂通過市場配置資源的問題上，政府占據(jù)著強(qiáng)勢地位，由此而引發(fā)的各類社會問題、尤其是腐敗問題始終沒有得到有效的解決，這與我們培育發(fā)展資產(chǎn)主體的不成熟是有關(guān)的。

2011年總書記在中央黨校春季開班典禮上的講話提出了“要大力加強(qiáng)社會組織在社會管理當(dāng)中的作用”。我們認(rèn)為，行業(yè)組織要勇于承擔(dān)社會責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，僅僅依靠企業(yè)的自律行為是難以凈化資產(chǎn)的，依靠企業(yè)的自律行為使市場經(jīng)濟(jì)自由健康發(fā)展，也是一種幻想。大家都知道，其實(shí)看似一件很小的事情，或者在行業(yè)內(nèi)認(rèn)為是習(xí)以為常的一件事情，或者是被我們稱作潛規(guī)則的一些事情，就有可能釀成行業(yè)性、全面性的風(fēng)險，甚至釀成全社會的風(fēng)險。最近的毒膠囊事件，再一次證明了運(yùn)用市場化的工具、市場化的手段，加強(qiáng)行業(yè)管理，是行業(yè)組織在新的歷史條件下的新的命題。我們把這個問題提出來，交給行業(yè)組織來解決，就是充分信任黨領(lǐng)導(dǎo)下的各級行業(yè)組織。行業(yè)組織是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不可或缺的重要環(huán)節(jié)，只要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，就離不開各級行業(yè)組織。因此，我們要堅(jiān)定不移地發(fā)揮好這一類組織的社會作用，發(fā)揮出他們在主導(dǎo)行業(yè)管理中的地位和作用。

當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)是倍受社會關(guān)注的行業(yè)，行業(yè)中的一些事件成為了社會輿論的焦點(diǎn)，也存在一定的矛盾和問題。在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，如何解決這些矛盾和問題？怎樣實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)向著促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快科學(xué)發(fā)展的軌道上運(yùn)行？我們今天在座的同志都有義不容辭的責(zé)任。

在全社會建設(shè)信用體系的背景下，行業(yè)信用體系建在哪里？其基點(diǎn)就在行業(yè)組織上。行業(yè)信用體系不僅僅是對企業(yè)的信用評級，它還包括了全行業(yè)的信用形勢分析，全行業(yè)的信用風(fēng)險報告、風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警，以及通過信用評價建立起來的一整套行業(yè)企業(yè)的信用信息、管理體制，它是一個龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)。一方面需要以協(xié)會為主體，第三方機(jī)構(gòu)廣泛的參與，同時最重要的是要讓全行業(yè)尤其是重點(diǎn)骨干企業(yè)認(rèn)識到建立信用體系的作用。因此，我也有個建議，是不是可以在協(xié)會提供給會員的服務(wù)當(dāng)中把信用評價的內(nèi)容增加進(jìn)去。在工業(yè)協(xié)會，會員企業(yè)入會時都會與協(xié)會簽訂一個服務(wù)協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容就是承諾給會員企業(yè)提供信用服務(wù)。信用服務(wù)不僅僅包括信用評級，也包括了企業(yè)信用評級后的一系列市場服務(wù)內(nèi)容，而且這個市場是非常廣泛的。舉個例子，比如金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資或者主權(quán)投資基金準(zhǔn)備投資某個企業(yè)，他們希望我們這一類組織為其提供詳盡的這個企業(yè)的信用報告，協(xié)會如果有這個基礎(chǔ)，此類報告就非常有價值，而且協(xié)會可以通過制作這種報告獲得收益。同時，由于協(xié)會對會員企業(yè)、對行業(yè)企業(yè)有了信用方面的了解，就可能為信用評級高的企業(yè)帶來好的市場機(jī)遇，信用評級差的企業(yè)就可能喪失了市場機(jī)遇。因此說，信用評級不簡單的是為了評而評，是有很多服務(wù)內(nèi)容在里面的。

由此，我們主張行業(yè)協(xié)會組織要不斷探索、不斷實(shí)踐，在實(shí)踐當(dāng)中不斷豐富和完善自身的服務(wù)體系，為促進(jìn)整個行業(yè)又好又快發(fā)展做出努力，發(fā)揮應(yīng)盡作用，履行職責(zé)。

謝謝大家！