??一、背景依據(jù)

??為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完善社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，規(guī)范社會(huì)信用評(píng)價(jià)，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)信用條例》等，廈門(mén)市人民政府出臺(tái)了《廈門(mén)市社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)制和分級(jí)分類(lèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

??2019年6月，《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)信用條例》正式實(shí)施，明確要求行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以根據(jù)履職需要建立社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)社會(huì)信用主體進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管理。

??2019年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求深入開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)利用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合部門(mén)行業(yè)管理數(shù)據(jù)，建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)模型，為信用監(jiān)管提供更精準(zhǔn)的依據(jù)。

??2022年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》，明確提出加快健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全面建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源。

??2022年10月，黨的二十大報(bào)告明確提出完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。

??綜上所述，出臺(tái)《辦法》，規(guī)范開(kāi)展社會(huì)信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類(lèi)管理工作，既是貫徹落實(shí)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)信用條例》的需要，也是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)有關(guān)決策部署的需要，對(duì)于規(guī)范各行業(yè)、各領(lǐng)域社會(huì)信用評(píng)價(jià)工作和維護(hù)社會(huì)信用主體合法權(quán)益具有積極作用。

??二、目標(biāo)任務(wù)

??全市社會(huì)信用評(píng)價(jià)工作進(jìn)一步規(guī)范，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，各行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管能力和水平進(jìn)一步提升，國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)信用體系建設(shè)邁向更高水平更高層次。

??三、工作進(jìn)展

??《辦法》在制定過(guò)程中通過(guò)多次征求部門(mén)意見(jiàn)、召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)征求意見(jiàn)、廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)、邀請(qǐng)專(zhuān)家反復(fù)論證等方式，確保科學(xué)有效。

??四、范圍期限

??《辦法》適用于廈門(mén)市行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織對(duì)除自然人以外的社會(huì)信用主體開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)及其評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用、分級(jí)分類(lèi)管理等活動(dòng)。《辦法》有效期五年，期間可視實(shí)施情況予以適時(shí)修訂。

??五、主要內(nèi)容

??《辦法》主要包括六章二十五條，具體如下：

??第一章總則，主要包括：目的依據(jù)、定義、適用范圍、基本原則、部門(mén)職責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障（第一條至第六條）。

??第二章社會(huì)信用評(píng)價(jià)管理，主要包括：公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理、行業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理、公共信用綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)劃分、評(píng)價(jià)頻次、社會(huì)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)、評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)公示（第七條至第十三條）。

??第三章信用分級(jí)分類(lèi)管理，主要包括：守信激勵(lì)和失信懲戒、差異化監(jiān)管措施、市場(chǎng)化應(yīng)用（第十四條至第十六條）。

??第四章權(quán)益保護(hù)，主要包括：完善信息保護(hù)機(jī)制、完善責(zé)任追究機(jī)制、完善投訴及申訴處理機(jī)制、完善信用修復(fù)機(jī)制（第十七條至第二十條）。

??第五章監(jiān)督與責(zé)任，主要包括：檔案管理、違規(guī)責(zé)任、監(jiān)督考核（第二十一條至第二十三條）。

??第六章附則，主要包括：本辦法負(fù)責(zé)解釋單位及施行時(shí)間（第二十四條至第二十五條）。

??六、注意事項(xiàng)

??社會(huì)信用主體在社會(huì)信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類(lèi)管理過(guò)程中，存在提供虛假材料、信用承諾不實(shí)等失信行為的，作為失信信息予以記錄，依法納入信用檔案，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

??七、關(guān)鍵詞詮釋

??公共信用綜合評(píng)價(jià)，是指由市發(fā)展改革部門(mén)依托全市統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái)，以公共信用信息為主要評(píng)價(jià)依據(jù)，對(duì)具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下稱(chēng)社會(huì)信用主體）作出的跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性的信用評(píng)價(jià)。

??行業(yè)信用評(píng)價(jià)，是指由行政管理部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下稱(chēng)行業(yè)主管部門(mén)）以本行業(yè)（領(lǐng)域）行政管理、提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的或相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)為評(píng)價(jià)依據(jù)，結(jié)合公共信用綜合評(píng)價(jià)，對(duì)服務(wù)和依法監(jiān)管的對(duì)象作出的適用于本行業(yè)（領(lǐng)域）的信用評(píng)價(jià)。

??分級(jí)分類(lèi)管理，是指市相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依據(jù)本行業(yè)（領(lǐng)域）信用評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)社會(huì)信用主體依法實(shí)施差異化監(jiān)管的過(guò)程。

??八、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)

??聯(lián)系人：鄧澤榮，聯(lián)系方式：0592-2896206。