2023-10-13 11:27:25 來源：浙江省人民政府辦公廳
??一、制定文件的背景、目的和依據
??（一）背景
??為深入貫徹落實黨中央國務院有關社會信用體系建設部署要求，落實全省深入實施“八八戰略”強力推進創新深化、改革攻堅、開放提升大會精神，更好發揮信用建設對優化營商環境的重要支撐作用，破解辦事主體開具有無違法違規證明過程中的痛點、堵點、難點問題，在借鑒省內外有關經驗做法的基礎上，省發展改革委牽頭起草了《專項信用報告替代有無違法違規證明實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
??（二）目的
??推行在全省40個領域使用專項信用報告替代有無違法違規證明，實現“專項信用報告”線上出具“一紙”證明，線上申請“一鍵”免費辦理，數據多跑路、辦事主體少跑腿。通過推動專項信用報告應用，切實減輕辦事主體的開具有無違法違規證明的時間成本和經濟成本。
??（三）依據
??主要依據有以下3個方面：一是《浙江省營商環境優化提升行動方案》“提升政務服務便利化水平”中提出：推動“無證明化”改革擴面，直接面向企業和群眾、依申請辦理的行政事項所需證明材料通過信息共享、網絡核驗、部門核查、告知承諾制等方式替代。二是《浙江省最多跑一次規定》第八條：通過公共數據平臺提取的電子證照、證明等材料，與紙質材料具有同等法律效力。法律、行政法規另有規定的，從其規定。三是《優化營商環境條例》第四十四條：證明事項應當有法律、法規或者國務院決定依據。設定證明事項，應當堅持確有必要、從嚴控制的原則。對通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內部核查和部門間核查、網絡核驗、合同憑證等能夠辦理，能夠被其他材料涵蓋或者替代，以及開具單位無法調查核實的，不得設定證明事項。
??二、文件主要內容
??《實施方案》主要內容包括三個部分。
??第一部分是總體要求。一是指導思想。按照“需求導向、數字賦能、對標一流、應替盡替”的原則，全面推行專項信用報告替代有無違法違規證明，助力打造全國營商環境最優省。二是工作目標。2023年10月起，推行在全省40個領域使用專項信用報告替代有無違法違規證明，實現“專項信用報告”線上出具“一紙”證明，線上申請“一鍵”免費辦理，實現數據多跑路、辦事主體少跑腿。三是適用范圍。企業、社會組織、自然人專項信用報告用途包括行政服務應用、商務應用、金融市場3大應用場景，涉及招標投標、產權交易、政府采購、企業上市、融資、并購重組、債券發行等方面。
??第二部分是重點任務。一是歸集共享信息。7月底前，實現專項信用報告所需的信用信息全量歸集和實時更新。二是開發查詢系統。8月底前，依托省公共信用信息平臺開發專項信用報告查詢系統，按照公益免費、便民高效的原則，提供信用報告出具、真實性驗證等服務。三是開展試運行。9月底前，組織專項信用報告聯調聯測，優化業務流程，并開展試運行。四是全面開展試行。10月起全面代替，除法律法規規定外，省級有關部門全面推動本領有使用專項信用報告替代有無違法違規證明，努力實現“能替盡替”。五是構建救濟機制。按照《浙江省公共信用信息管理條例》有關規定，對專項信用報告中有關信息的異議、更正、更新、修復等事項進行快速處理。六是擴大應用范圍。省級有關部門要積極拓展專項信用報告適用范圍，在更多事項中推廣應用，并引導鼓勵在經濟社會活動過程中應用信用報告。
??第三部分是保障機制。一是加強組織保障。在充分發揮省信用浙江建設聯席會議作用的基礎上，省發展改革委、省大數據局會同省級有關部門統籌推進落實，及時研究解決推進過程中遇到的新情況、新問題、新要求。二是加強督查考核。省發展改革委、省大數據局要建立全省數據歸集共享工作定期檢查督查機制。省發展改革委要將各地、各部門工作推進落實情況納入高質量發展建設共同富裕示范區等方面考核評價體系。三是加強推廣宣傳。省發展改革委要做好政策解讀，不斷提升社會知曉度、認知度、參與度，積極營造良好氛圍，確保辦事主體享受到便利。各設區市、省級有關部門要加強本地本系統培訓，多種形式進行推廣宣傳。
??三、解讀機關
??解讀機關：省發展改革委
??解 讀 人：趙期華
??聯系電話：0571-87053617。
地址：北京市西城區百萬莊大街22號
郵編：100037 電話：010-68323566 傳真：010-88386228
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