2020-11-09 09:47:47來源：大連市人大常委會(huì)
??來函請(qǐng)寄：大連市西崗區(qū)人民廣場(chǎng)四號(hào)大連市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)
??郵編：116011
??電子信箱：dlrdfgw@126.com
??聯(lián)系電話（傳真）：0411-83722331
??特此通告。
??大連市人大常委會(huì)辦公室
??2020年10月31日
??附件：
大連市社會(huì)信用條例（草案）
??第一章 總 則
??第一條【立法目的】為了規(guī)范社會(huì)信用管理，提高社會(huì)信用水平，促進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)，營(yíng)造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
??第二條【社會(huì)信用的概念界定】本條例所稱社會(huì)信用，是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱社會(huì)信用主體）在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遵守法定義務(wù)、履行法定職責(zé)或者約定義務(wù)的狀態(tài)。
??本條例所稱社會(huì)信用信息，是指社會(huì)信用主體在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遵守法定義務(wù)、履行法定職責(zé)或者約定義務(wù)狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。
??第三條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用信息管理、守信激勵(lì)與失信懲戒、社會(huì)信用主體權(quán)益保護(hù)、信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展及社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)等活動(dòng)，適用本條例。
??法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??第四條【基本原則】社會(huì)信用信息的采集、歸集、披露、共享和使用等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、必要、安全、客觀的原則，不得侵犯國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私。
??任何組織和個(gè)人不得非法收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開、買賣社會(huì)信用信息。
??第五條【政府職責(zé)】市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會(huì)信用體系建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將社會(huì)信用體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全社會(huì)信用體系建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè)工作。
??第六條【管理主體】市及區(qū)（市）縣人民政府發(fā)展改革部門是社會(huì)信用主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，組織擬定各項(xiàng)政策措施并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施。
??市及區(qū)（市）縣人民政府負(fù)責(zé)公共信用信息工作的單位（以下統(tǒng)稱“公共信用信息工作機(jī)構(gòu)”），按照職責(zé)負(fù)責(zé)歸集、共享公共信用信息，建設(shè)、運(yùn)行、管理和維護(hù)市公共信用信息管理平臺(tái)，開展信息的公開、查詢和應(yīng)用等相關(guān)工作。
??其他國家機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)相關(guān)的社會(huì)信用體系建設(shè)工作。
??第七條【工作平臺(tái)】市公共信用信息管理平臺(tái)是本市公共信用信息歸集、披露、共享和使用的統(tǒng)一載體。
??第二章 社會(huì)信用信息管理
??第八條【社會(huì)信用信息分類】本條例所稱社會(huì)信用信息包括公共信用信息和市場(chǎng)信用信息。
??公共信用信息，是指國家機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等公共信用信息提供主體，在依法履行職責(zé)和提供服務(wù)過程中產(chǎn)生的社會(huì)信用信息。
??市場(chǎng)信用信息，是指信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，以及其他企業(yè)事業(yè)單位等市場(chǎng)信用信息提供主體，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和提供社會(huì)服務(wù)過程中產(chǎn)生的社會(huì)信用信息。
??第九條【公共信用信息目錄清單制度】社會(huì)信用主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)公共信用信息工作機(jī)構(gòu)和信息提供主體按照法律、法規(guī)和國家、省、市有關(guān)規(guī)定，編制本轄區(qū)公共信用信息目錄，明確各行業(yè)、各領(lǐng)域需要記入信用檔案的公共信用信息具體項(xiàng)目。公共信用信息目錄清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并及時(shí)向社會(huì)公布。
??第十條【信用承諾】國家機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在行政管理和公共服務(wù)中，應(yīng)當(dāng)積極推行信用承諾制度，將社會(huì)信用主體信用承諾的履約情況記入信用記錄。
??第十一條【公共信用檔案的內(nèi)容】市社會(huì)信用主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)，建立社會(huì)信用主體的信用檔案。信用檔案的內(nèi)容包括：基礎(chǔ)信息、失信信息和其他信息。
??第十二條【基礎(chǔ)信息清單】基礎(chǔ)信息主要包括下列內(nèi)容：
??（一）自然人身份識(shí)別信息和職業(yè)信息；
??（二）法人和非法人組織的登記注冊(cè)基本情況，法定代表人、董事、監(jiān)事以及其他主要經(jīng)營(yíng)管理者的基本情況，認(rèn)證認(rèn)可信息，行政許可或者資質(zhì)信息；
??（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他與信用狀況有關(guān)的應(yīng)當(dāng)作為基礎(chǔ)信息予以歸集的信息。
??第十三條【失信信息清單】失信信息主要包括下列內(nèi)容：
??（一）違反信用承諾制度受到責(zé)任追究的信息；
??（二）涉及信用的欠繳稅費(fèi)信息；
??（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)的信息；
??（四）行政處罰信息，但適用簡(jiǎn)易程序作出的除外；
??（五）不履行行政決定而被依法行政強(qiáng)制執(zhí)行的或者不履行人民法院判決、裁定等的信息；
??（六）經(jīng)人民法院生效判決認(rèn)定構(gòu)成犯罪的信息；
??（七）經(jīng)依法認(rèn)定的違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他失信信息。
??第十四條【其他信息清單】其他信息主要包括下列內(nèi)容：
??（一）受到的榮譽(yù)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等信息；
??（二）參與志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)活動(dòng)，無償獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞等信息；
??（三）信用承諾信息；
??（四）反映社會(huì)信用主體履約能力和信用狀況的信息；
??（五）國家、省、市規(guī)定的其他與信用狀況有關(guān)的信用信息。
??第十五條【公共信用信息歸集】公共信用信息提供主體負(fù)責(zé)記錄本單位履行職責(zé)過程中形成的公共信用信息，并根據(jù)公共信用信息目錄要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向市公共信用信息管理平臺(tái)進(jìn)行歸集。
??公共信用信息提供主體應(yīng)當(dāng)保證所提供的信息真實(shí)有效，發(fā)現(xiàn)提供的信息不準(zhǔn)確時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)公共信用信息工作機(jī)構(gòu)。
??第十六條【信息歸集的其他方式】公共信用信息工作機(jī)構(gòu)除通過信息提供主體歸集公共信用信息外，可以采取下列方式歸集信息：
??（一）從媒體公告上獲取；
??（二）按照約定從行業(yè)組織、公共事業(yè)單位和社會(huì)中介組織有償或者無償獲取；
??（三）按照約定從社會(huì)信用主體有償或者無償獲取；
??（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。
??第十七條【市場(chǎng)信用信息的鼓勵(lì)】鼓勵(lì)法人及非法人組織記錄自身業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的市場(chǎng)信用信息。
??行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、交易平臺(tái)等根據(jù)管理和服務(wù)需要，可以依法依約記錄其會(huì)員、成員的市場(chǎng)信用信息。
??信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位采集市場(chǎng)信用信息，涉及征信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守征信管理的相關(guān)法律、法規(guī)。
??采集市場(chǎng)信用信息應(yīng)當(dāng)按照真實(shí)、客觀、必要的原則依法進(jìn)行。涉及個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)社會(huì)信用主體本人同意或者授權(quán)，但是依照法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的信息除外。
??第十八條【鼓勵(lì)信息公開】鼓勵(lì)社會(huì)信用主體自行披露其市場(chǎng)信用信息。社會(huì)信用主體可以通過聲明、自愿注冊(cè)、自主申報(bào)、社會(huì)承諾等形式向市公共信用信息管理平臺(tái)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等提供自身市場(chǎng)信用信息，并保證信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
??第十九條【不得收集的個(gè)人信息】公共信用信息工作機(jī)構(gòu)不得歸集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個(gè)人信息。
??公共信用信息工作機(jī)構(gòu)不得歸集自然人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額信息，但是明確告知社會(huì)信用主體提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果并取得社會(huì)信用主體書面同意或者授權(quán)的除外。
??第二十條【信息管理平臺(tái)建設(shè)】公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市公共信用信息管理平臺(tái)建設(shè)，依托政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)等相關(guān)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，將社會(huì)信用主體的公共信用信息按需共享，在信用監(jiān)管等過程中加以應(yīng)用，支撐形成數(shù)據(jù)同步、措施統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致的信用監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。推動(dòng)市公共信用信息管理平臺(tái)與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫合作共享。
??第二十一條【公共信用信息披露】公共信用信息工作機(jī)構(gòu)采取公開、查詢和政務(wù)共享三種方式通過“信用中國（遼寧大連）”網(wǎng)站等渠道免費(fèi)向社會(huì)披露公共信用信息。
??第二十二條【信用信息查詢】社會(huì)信用主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)公共信用信息工作機(jī)構(gòu)制定并公布社會(huì)信用信息查詢服務(wù)規(guī)范，合理設(shè)置查詢窗口，通過平臺(tái)、網(wǎng)站、移動(dòng)終端、服務(wù)窗口等途徑向社會(huì)提供便捷的查詢服務(wù)。
??社會(huì)信用主體查詢本單位或者本人非公開公共信用信息的，應(yīng)當(dāng)出具有效證明。
??依法獲得被查詢社會(huì)信用主體授權(quán)的組織和個(gè)人可以查詢?cè)撋鐣?huì)信用主體非公開的公共信用信息，并且應(yīng)當(dāng)按照與被查詢社會(huì)信用主體約定的用途使用信息；未經(jīng)被查詢社會(huì)信用主體同意，不得超越既定用途向第三方提供。
??第二十三條【信息安全管理一般規(guī)定】公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同信息提供主體和信息化基礎(chǔ)設(shè)施提供單位，加強(qiáng)信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全防護(hù)能力建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)加密和智能終端加固等技術(shù)手段，保障大數(shù)據(jù)背景下的信息安全。
??第三章 守信激勵(lì)和失信懲戒
??第二十四條【聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制】國家機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織共同參與，依照法律、法規(guī)規(guī)定建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)守信行為的褒揚(yáng)和激勵(lì)，對(duì)失信行為的約束和懲戒。
??第二十五條【信用獎(jiǎng)懲清單】市社會(huì)信用主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定，編制信用獎(jiǎng)懲措施清單，明確守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定主體、實(shí)施對(duì)象和獎(jiǎng)懲措施等具體事項(xiàng)。
??信用獎(jiǎng)懲措施清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并及時(shí)向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的懲戒措施不得實(shí)施。
??第二十六條【良好行為】社會(huì)信用主體受到國家機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織表揚(yáng)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，被授予榮譽(yù)稱號(hào)，應(yīng)當(dāng)記入良好信用行為記錄；社會(huì)信用主體參加志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)等行為，以及國家、省、市規(guī)定的其他良好行為，可以記入良好信用行為記錄。
??第二十七條【激勵(lì)措施】對(duì)信用狀況良好的社會(huì)信用主體，國家機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等在法定權(quán)限范圍內(nèi)可以采取下列激勵(lì)措施：
??（一）在行政管理和公共服務(wù)過程中，實(shí)施綠色通道、容缺受理等便利化措施；
??（二）在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象；
??（三）在有關(guān)公共資源交易活動(dòng)中，依法依約給予信用加分；
??（四）在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域，給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利；
??（五）在日常或?qū)ｍ?xiàng)檢查中減少檢查頻次；
??（六）在“信用中國（遼寧大連）”網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上宣傳推介；
??（七）國家和省、市規(guī)定的其他激勵(lì)措施。
??第二十八條【懲戒相當(dāng)原則】國家機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施信用懲戒措施，應(yīng)當(dāng)與社會(huì)信用主體違法、違約行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相適應(yīng)，不得超越法定的許可條件、處罰種類和幅度，并告知實(shí)施的依據(jù)、理由、救濟(jì)途徑以及解除懲戒措施的條件。
??第二十九條【失信行為認(rèn)定程序】國家機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等應(yīng)當(dāng)依法確定嚴(yán)重失信主體名單并通知相關(guān)失信主體，同時(shí)告知名單的列入、移出條件和救濟(jì)途徑。嚴(yán)重失信主體名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
??對(duì)失信程度尚未達(dá)到列入嚴(yán)重失信主體名單的社會(huì)信用主體，可以根據(jù)監(jiān)管需要建立重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單制度，實(shí)施與其失信程度相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管措施。
??第三十條【披露期限】失信信息的披露期限一般為5年，自失信行為或者事件終止之日起計(jì)算，但依法被判處剝奪人身自由的刑罰的，自該刑罰執(zhí)行完畢之日起計(jì)算。失信主體依照本條例規(guī)定被列入嚴(yán)重失信名單，其失信信息披露期限屆滿時(shí)尚未被移出嚴(yán)重失信名單的，該失信信息披露期限延至被移出嚴(yán)重失信名單之日。法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對(duì)披露期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??失信信息披露期限屆滿后應(yīng)當(dāng)及時(shí)刪除，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
??第三十一條【嚴(yán)重失信主體名單和行為】社會(huì)信用主體有以下行為之一的，應(yīng)當(dāng)將其列入嚴(yán)重失信主體名單，通過“信用中國（遼寧大連）”網(wǎng)站向社會(huì)披露：
??（一）嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為；
??（二）嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為；
??（三）拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為；
??（四）拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為；
??（五）法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定和命令規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重失信名單的行為。
??第三十二條【失信行為的限制措施】國家機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)有失信信息記錄的失信主體可以采取以下懲戒措施：
??（一）在行政管理中，增加監(jiān)管頻次；
??（二）在行政管理中，不適用社會(huì)信用承諾等便利化措施；
??（三）在財(cái)政資金資助等政策支持中，給予相應(yīng)限制；
??（四）在表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中，給予相應(yīng)限制；
??（五）法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定和命令規(guī)定的其他限制性措施。
??第三十三條【嚴(yán)重失信主體懲戒措施】國家機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等，應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限內(nèi)，嚴(yán)格依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)嚴(yán)重失信主體采取以下懲戒措施：
??（一）限制準(zhǔn)入相關(guān)市場(chǎng)、行業(yè)或者開展相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)；
??（二）限制從事相關(guān)金融活動(dòng)；
??（三）限制享受相關(guān)公共政策；
??（四）限制相關(guān)任職資格；
??（五）限制部分高消費(fèi)行為；
??（六）法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定和命令規(guī)定的其他懲戒措施。
??第三十四條【單位責(zé)任人的記錄和懲戒】建立失信責(zé)任追究機(jī)制。被列入嚴(yán)重失信主體名單的法人和非法人組織，在記錄該單位嚴(yán)重失信信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明對(duì)該嚴(yán)重失信行為負(fù)有責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和其他直接責(zé)任人的信息并記入其個(gè)人信用檔案。國家機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行失信懲戒。
??第三十五條【其他措施】鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、交易談判等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中參考使用信用信息、信用評(píng)分和信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
??鼓勵(lì)市場(chǎng)主體根據(jù)社會(huì)信用主體的信用狀況，對(duì)守信主體采取優(yōu)惠便利、增加交易機(jī)會(huì)等降低交易成本的措施；對(duì)失信主體采取取消優(yōu)惠、提高保證金等增加交易成本的措施。
??第四章 社會(huì)信用主體權(quán)益保障
??第三十六條【權(quán)益保障一般性規(guī)定】國家機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，企事業(yè)單位及信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)信用主體信息歸集、采集、披露、共享和使用等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)信用主體權(quán)益保護(hù)制度，建立異議處理、信用修復(fù)、投訴舉報(bào)、責(zé)任追究等機(jī)制，保護(hù)社會(huì)信用主體合法權(quán)益。
??第三十七條【知情權(quán)】社會(huì)信用主體有權(quán)知曉與其本人社會(huì)信用信息相關(guān)的采集、使用等情況，以及自身信用報(bào)告載明的信息來源和變動(dòng)理由。
??向社會(huì)信用主體提供相關(guān)服務(wù)的，不得將該服務(wù)與自然人社會(huì)信用信息采集相捆綁，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫社會(huì)信用主體接受。
??第三十八條【異議權(quán)】社會(huì)信用主體認(rèn)為其公共信用信息的歸集或者提供存在錯(cuò)誤、遺漏等情形或者侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權(quán)益的，可以向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提出異議。
??第三十九條【異議處理】公共信用信息工作機(jī)構(gòu)收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)作出異議標(biāo)注并在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查。因公共信用信息工作機(jī)構(gòu)原因造成錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)立即更正，并將更正結(jié)果在2個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人；對(duì)非因公共信用信息工作機(jī)構(gòu)原因造成的異議信息，應(yīng)當(dāng)通知信息提供主體核查，信息提供主體應(yīng)當(dāng)自收到核查通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到核查回復(fù)后2個(gè)工作日內(nèi)將核查結(jié)果告知申請(qǐng)人；申請(qǐng)人仍有異議的，由公共信用信息工作機(jī)構(gòu)移交信息提供主體處理。
??第四十條【刪除權(quán)】社會(huì)信用主體的公共信用信息向市公共信用信息管理平臺(tái)歸集后，據(jù)以認(rèn)定其失信狀態(tài)的行政行為被行政機(jī)關(guān)自行更正或者被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷、人民法院判決撤銷的，原信用信息提供主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公共信用信息工作機(jī)構(gòu)。公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到該告知之日起的3個(gè)工作日內(nèi)，在公示的信用檔案中進(jìn)行相應(yīng)變更或刪除該信息。
??第四十一條【信用修復(fù)權(quán)】失信主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可以通過作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式開展信用修復(fù)。修復(fù)完成后，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)和信息提供主體應(yīng)當(dāng)按照程序及時(shí)停止披露，終止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。
??失信主體存在國家規(guī)定的特定違法犯罪行為的，被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照的，以及法律、法規(guī)規(guī)定不可修復(fù)的，不適用社會(huì)信用修復(fù)。
??第四十二條【救濟(jì)權(quán)】社會(huì)信用主體認(rèn)為國家機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在信用信息處理活動(dòng)中違反法律、法規(guī)的規(guī)定，侵害其合法權(quán)益的，有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。社會(huì)信用主體可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
??第五章 社會(huì)信用行業(yè)發(fā)展
??第四十三條【行業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)政策】市人民政府應(yīng)當(dāng)制定社會(huì)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，支持和規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)信用業(yè)態(tài)和信用產(chǎn)品創(chuàng)新，培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)。
??第四十四條【發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用】市政府有關(guān)部門可以引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與重點(diǎn)領(lǐng)域信用記錄采集，鼓勵(lì)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用信息共建共享，實(shí)現(xiàn)公共信用信息與市場(chǎng)信用信息的有益整合。
??第四十五條【信用服務(wù)基本原則和要求】信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采集、處理社會(huì)信用信息，提供信用產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、審慎和安全的原則，自覺接受監(jiān)督管理。
??信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)在業(yè)務(wù)過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和其他個(gè)人信息負(fù)有保密義務(wù)，不得妨礙國家安全、公共安全和公共利益，不得損害社會(huì)信用主體的合法權(quán)益。
??第四十六條【信用報(bào)告使用】國家機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中，涉及重大資金、資源、項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法查詢公共信用信息，可以使用信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)信用報(bào)告。
??第四十七條【信用產(chǎn)品與服務(wù)】鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，開發(fā)和創(chuàng)新具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品和信用服務(wù)，拓展應(yīng)用市場(chǎng)和服務(wù)范圍。
??第四十八條【行業(yè)自律管理】信用行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，編制行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，開展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠信宣傳、誠信倡議等，提升行業(yè)服務(wù)能力和公信力。
??第六章 社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)
??第四十九條【政務(wù)誠信建設(shè)】本市各級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身信用建設(shè)，加快建立以信用為基礎(chǔ)的政務(wù)誠信監(jiān)督體系，建立健全政務(wù)失信記錄，完善政府失信投訴舉報(bào)機(jī)制，提升政府公信力。加強(qiáng)政府采購、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。建立公職人員誠信檔案，記錄有關(guān)誠信履職情況并納入市公共信用信息管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)誠信情況的監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)和應(yīng)用。
??第五十條 【司法公信建設(shè)】積極推進(jìn)司法公信力建設(shè)。市及區(qū)（市）縣司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高司法工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，推進(jìn)司法公開，嚴(yán)格公正司法，維護(hù)公平正義。
??第五十一條【行業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管】國家機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等應(yīng)當(dāng)建立本行業(yè)、本領(lǐng)域社會(huì)信用主體信用評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行行業(yè)信用評(píng)價(jià)，劃分社會(huì)信用主體的信用等級(jí)，并根據(jù)行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)社會(huì)信用主體采取差異化的監(jiān)管措施。允許社會(huì)信用主體通過整改失信行為、參與公益活動(dòng)等方式提升行業(yè)信用等級(jí)，暢通失信救濟(jì)渠道。
??第五十二條【重點(diǎn)行業(yè)信用監(jiān)管】行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員加強(qiáng)信用監(jiān)管，在社會(huì)中介服務(wù)、家政服務(wù)、醫(yī)療防疫、食品藥品安全、法律服務(wù)等行業(yè)建立從業(yè)人員社會(huì)信用檔案，并將信用信息及時(shí)歸集到市公共信用信息管理平臺(tái)。
??第五十三條【社會(huì)誠信建設(shè)】市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，培育規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，引導(dǎo)誠信風(fēng)尚，提高社會(huì)信用主體的信用風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和信用管理能力。
??充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)誠信文化，普及誠信知識(shí)，營(yíng)造誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍。
??第五十四條【社會(huì)監(jiān)督】社會(huì)信用主體有權(quán)依法對(duì)違反本條例規(guī)定的失信及侵害社會(huì)信用主體合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，有權(quán)就相關(guān)問題向有關(guān)部門反映，提出批評(píng)和建議。
??第七章 法律責(zé)任
??第五十五條【信息提供主體法律責(zé)任】信息提供主體未按照本條例規(guī)定提供公共信用信息的，由社會(huì)信用主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由社會(huì)信用主管部門提請(qǐng)本級(jí)人民政府給予通報(bào)批評(píng)。
??第五十六條【主管人員和直接責(zé)任人員法律責(zé)任】社會(huì)信用主管部門、公共信用信息工作機(jī)構(gòu)和信息提供主體及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
??（一）以騙取、竊取或者以脅迫等不正當(dāng)手段獲取公共信用信息的；
??（二）篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除公共信用信息的；
??（三）未按規(guī)定免費(fèi)向社會(huì)披露公共信用信息的；
??（四）公開披露未經(jīng)社會(huì)信用主體同意公開的公共信用信息的；
??（五）違反規(guī)定泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的公共信用信息的；
??（六）因故意或者重大過失造成披露的公共信用信息存在錯(cuò)誤、遺漏的；
??（七）越權(quán)查詢公共信用信息的；
??（八）違反規(guī)定出售公共信用信息的；
??（九）未按規(guī)定履行信息安全管理職責(zé)的；
??（十）應(yīng)當(dāng)刪除、變更公共信用信息而未予刪除、變更的；
??（十一）違反規(guī)定對(duì)社會(huì)信用主體采取懲戒措施的；
??（十二）未按規(guī)定處理和答復(fù)異議信息的；
??（十三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
??第五十七條【信息使用單位法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，未按照與社會(huì)信用主體約定的用途使用公共信用信息，以及未經(jīng)社會(huì)信用主體同意向第三方提供公共信用信息，由社會(huì)信用主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬元以下罰款。因未按照與社會(huì)信用主體約定的用途使用信用信息給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
??第八章 附 則
??第五十八條【實(shí)施效力】本條例自2021年 月 日起施行。
