2020-10-16 17:12:51來源：哈爾濱市人民政府網站
??一、出臺背景
??國家、省先后出臺《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35號）、《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制若干措施》（黑政辦規〔2020〕2號）等重要文件，要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照依法依規、改革創新、協同共治的原則，以加強信用監管為著力點，創新監管理念、監管制度和監管方式，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監管環節的新型監管機制，不斷提升監管能力和水平，進一步規范市場秩序，優化營商環境，推動高質量發展。
??二、出臺依據
??根據《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35號）《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制若干措施》（黑政辦規〔2020〕2號），結合我市實際，制定本辦法。
??三、編制原則
??一是貫徹落實國家、省工作要求的重要體現。國家、省先后出臺指導意見及實施意見，將信用監管作為推進“放管服”改革、優化營商環境重要舉措。
二是創新監管方式、優化營商環境的重要抓手。推進行政管理由“門檻管理”向“信用管理”轉變，將為營造優質營商環境提供信用支撐保障。
三是推進社會治理體系和治理能力現代化的重要載體。加快建成以信用為基礎的新型監管機制是我市創新社會治理、強化協同聯動的重要保障，營造我市向上向善、誠信互助的社會風尚。
??四、主要內容
??《實施方案》共包含4個部分15項主要任務38項措施，主要內容如下：
??（一）第一部分為總體要求。圍繞貫穿市場主體全生命周期，創新事前環節、加強事中環節、完善事后環節的信用監管，強化全過程信用監管的支撐保障。
??（二）第二部分為主要任務。通過建立健全行政審批信用承諾制度、開展市場主體及從業者誠信教育、著力提升信用監管信息化建設水平、規范建立市場主體信用記錄、推進信用監管信息公開公示、加大信用分級分類監管推進力度、規范失信聯合懲戒對象認定機制、深入開展失信聯合懲戒、堅決依法依規實施市場和行業禁入措施、依法追究違法失信責任、積極推動信用報告應用、落實信用修復機制、加大信用信息安全和市場主體權益保護力度、積極引導行業組織和信用服務機構協同監管、推行試點示范。
??（三）第三部分為組織實施，包括加強組織領導、健全制度機制、做好解讀宣傳、強化落實考核。
??五、解讀機構及解讀人
??解讀機構：哈爾濱市營商環境建設監督局
聯系人：鹿愛瑩
電話：87123008
