??各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門，各建設、施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關單位：

??為進一步規(guī)范建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)市政府要求，2020年度我局委托市質(zhì)安中心，按照“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”檢查方式，對所有受監(jiān)的正常在建項目以及區(qū)縣監(jiān)管項目開展“雙隨機”抽查。現(xiàn)將有關情況通報如下：

??一、檢查總體情況

??2020年度，“雙隨機”檢查組以高壓態(tài)勢，繼續(xù)開展“雙隨機”專項執(zhí)法檢查。據(jù)統(tǒng)計，檢查累計出動616人次，共檢查在建房屋市政工程項目136個（其中市管項目111個，區(qū)縣項目25個）；累計查處問題875個,其中人員在崗67個（共141人次）、工程質(zhì)量246個、質(zhì)量檢測84個、安全文明施工298個、揚塵治理6個100％211個；發(fā)現(xiàn)安全隱患509處。

??本輪檢查中，我局共向施工單位發(fā)出《限期整改通知書》101份，向區(qū)縣住建部門發(fā)出《建設工程執(zhí)法建議書》7份（澄海區(qū)、潮陽區(qū)、金平區(qū)、南澳縣住建部門1份，濠江區(qū)3份），對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)發(fā)出《施工質(zhì)量安全違規(guī)行為記分通知書》14份，對104人次發(fā)出《施工質(zhì)量安全違規(guī)行為記分通知書》98份，累計扣388分。

??二、主要存在問題

??（一）個別項目人員缺崗仍然存在。11月至12月份的檢查中發(fā)現(xiàn)，汕頭大學醫(yī)學院附屬腫瘤醫(yī)院易地重建項目（一期）、汕頭烏橋島棚戶區(qū)改造項目、汕頭市長平路、華山路升級改造工程設計施工總承包等3個項目出現(xiàn)項目經(jīng)理、總監(jiān)等關鍵崗位人員未到崗的問題。

??（二）質(zhì)量措施落實不到位。檢查中發(fā)現(xiàn)，部分項目存在質(zhì)量資料不完善，施工專項方案不完善，檢測資料整理不及時，檢查記錄未使用統(tǒng)一用表，信息不全等問題。市國防教育訓練基地第三期項目等項目存在部分抹灰層過厚，部分滴水線局部過厚等問題。濠江區(qū)悅水灣5園（暫名）（3、5、7、8幢）項目存在現(xiàn)場存在使用人工攪拌砂漿現(xiàn)象。

??（三）質(zhì)量檢測行為不規(guī)范。檢查中發(fā)現(xiàn)，部分項目檢測方案未編制或編制不完善，出具的檢測報告與省、市檢測管理辦法規(guī)定不符合。粵東物資儲備中心建設項目土工擊實檢測報告無二維碼；汕頭市長平路、華山路升級改造工程設計施工總承包項目石板材、塑料管材有委托單，還沒有檢測報告，但已經(jīng)施工使用；潮南區(qū)汕頭市潮南區(qū)人民醫(yī)院異地新建項目部分檢測報告檢測單位沒上市監(jiān)管平臺等。

??（四）施工安全管理仍需加強。檢查中發(fā)現(xiàn)，部分項目特種作業(yè)持證人員人數(shù)不足，專家論證方案未經(jīng)二次審批手續(xù)；凱逸科技商務綜合大樓等部分項目，現(xiàn)場施工用電管理不規(guī)范，未落實電箱“四個一”，電線過路無保護；汕頭市黃河路(泰山路-東廈路)快速化升級改造工程設計施工一體化項目，存在橋面局部安全網(wǎng)圍蔽不嚴密、橋面局部建筑材料凌亂；市國防教育訓練基地第三期項目，存在外架安全網(wǎng)局部破損、脫落，內(nèi)立桿未設置水平網(wǎng)等問題；汕頭市潮南區(qū)人民醫(yī)院異地新建項目、和平鎮(zhèn)橋上舊音像綜合市場“三舊”改造項目（陽光雅園）等項目，存在基坑施工方案欠針對性等問題。

??（五）“6個100%”揚塵防控措施落實不到位。檢查中發(fā)現(xiàn)，部分項目裸土遮蓋未做到100%；市國防教育訓練基地第三期項目、汕頭市西區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)PPP項目等項目存在大門口未設置洗車槽及高壓沖洗設備等問題；汕頭大學東校區(qū)暨亞青會場館項目（一期）等項目存在施工現(xiàn)場圍擋未全封閉、公益廣告設置不夠等問題。

??三、工作要求

??（一）舉一反三，全面排查。各在建項目各方責任主體應針對我局年度“雙隨機”檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，舉一反三，全面對照排查，全面對標整治。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門要嚴格履行參建各方主體質(zhì)量安全職責，實行規(guī)范化、標準化管理制度，確保工程質(zhì)量控制及安全生產(chǎn)管理到位。

??（二）嚴格執(zhí)法，重典治亂。針對本輪“雙隨機”檢查存在違法違規(guī)線索的項目，特別是我局發(fā)出《建設工程執(zhí)法建議書》的項目，所屬區(qū)（含功能區(qū)）住建部門要嚴格對照法律法規(guī)和相關規(guī)章制度立案調(diào)查，對調(diào)查確認違法行為屬實，達到行政處罰情形的，必須依法依規(guī)予以嚴肅查處，并將調(diào)查處理情況及時報送我局。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門、市質(zhì)安中心要重點針對抽檢項目存在的問題，進行“回頭看”抽查，對于抽查發(fā)現(xiàn)未落實整改或逾期未整改的，一律對照相關法律法規(guī)及《汕頭市建筑市場“黑名單”管理辦法》嚴格予以懲處。

??（三）歲末年初，安全為先。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門、市質(zhì)安中心要清醒認識當前我市房屋市政工程安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，吸取經(jīng)驗教訓，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感，切實提高站位，強化責任擔當，敢于動真碰硬，力戒形式主義、官僚主義，狠抓集中整治各項工作落實。

??（四）完善體系，提升品質(zhì)。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門，市質(zhì)安中心要貫徹落實《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳等十二部門關于印發(fā)完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)實施意見的通知》的相關要求，強化各方責任，推行“雙隨機、一公開”督查方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，努力提升監(jiān)管執(zhí)法效能，定期對完善質(zhì)量保障體系、提升建筑工程品質(zhì)工作情況作總結，深刻剖析存在問題，研究制訂階段性工作計劃，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

??（五）建章立制，強化督導。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門，市質(zhì)安中心要立足標本兼治，著眼長效治理，建章立制，完善工程監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)管措施，全面落實工程質(zhì)量安全監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)管職責；要重點研究推進工程質(zhì)量安全手冊制度、工程質(zhì)量標準化、住宅工程常見質(zhì)量問題治理等專項的貫徹落實工作，力爭在管理模式和管理成效上取得新突破。鼓勵各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門通過政府購買服務等方式強化房屋市政工程質(zhì)量與安全監(jiān)管，落實主體責任、保障工程質(zhì)量并穩(wěn)步提升工程質(zhì)量發(fā)展水平。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門在日常監(jiān)督和指導中，對工作不力的應予以通報；對工作突出的應進行表揚，并總結推廣經(jīng)驗。

??附件：1市管項目質(zhì)量安全“雙隨機”檢查匯總表.doc

??2各區(qū)縣監(jiān)管項目質(zhì)量安全“雙隨機”檢查匯總表.doc

??汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局

??2021年1月20日