樊永鋒 2023-11-10 08:04:52 來源：中房報
??蘇州高新區“毒地”事件還在持續發酵。
??11月4日，上海陸家嘴金融貿易區開發股份有限公司（600663.SH,以下簡稱“陸家嘴”）發布公告稱，其控股子公司蘇州綠岸房地產開發有限公司（以下簡稱“蘇州綠岸公司”）名下14塊土地存在污染，且污染面積和污染程度遠超蘇鋼集團掛牌出讓時所披露的污染情況。
??為此，陸家嘴向江蘇省高級人民法院提起民事訴訟，請求法院判令蘇鋼集團承擔賠償人民幣100.44億元的侵權責任，并請求判令蘇州市環境科學研究所、蘇州市蘇城環境科技有限責任公司、蘇州國家高新技術產業開發區管理委員會、蘇州市自然資源和規劃局承擔連帶責任。近日,陸家嘴收到了江蘇省高級人民法院的書面案件受理通知書。
??根據陸家嘴此前發布的公告，旗下蘇州綠岸公司所轄的17宗地塊中共有14塊土地存在污染。對此，陸家嘴方面認為，不排除蘇鋼集團、環境檢測機構等存在涉嫌一系列違法違規、弄虛作假等可能，導致存在嚴重污染的土地進入公開交易市場，并在掛牌轉讓蘇州綠岸95%股權時隱瞞了相關信息。
??11月6日，陸家嘴董事長徐而進在三季度業績說明會上向投資者透露，目前，蘇州綠岸已暫停相關開發、建設、銷售工作。值得一提的是，徐而進還強調：“對于未來，公司將密切關注長三角市場情況，擇機參與。繼續積極支持長三角一體化發展建設，持續做強做優公司主業。”
??但記者深入調查后發現，陸家嘴代表的蘇州綠岸公司和此次事件的被告方之一蘇州國家高新技術產業開發區管理委員會（以下簡稱“蘇州高新區管委會”），卻對于污染物的環評結果，有兩種截然不同的說法。蘇州高新區管委會認為地塊已經通過環評，符合標準。
??截至目前，雙方對環評結果各執一詞 ，而其他參與環評的各方態度顯得尤為關鍵。
??11月8日，中國房地產報記者致電向此前承擔“蘇鋼地塊老區焦化區域污染場地修復”環評工作的蘇州科技大學相關負責人，在聽到記者來意后，對方表示不予置評，隨后掛斷電話。
??就環評報告等相關問題，記者向蘇州市環境科學研究所、蘇州市蘇城環境科技有限責任公司、蘇州國家高新技術產業開發區管理委員會及蘇州市自然資源和規劃局求證，但截至發稿，上述單位均未能接通電話或做出回應。
??“毒地”項目停擺
??自2021年綠岸項目“毒地”事件暴發后，項目住宅區的幾千套房屋暫停銷售、投資百億元的區域綜合體項目也暫停運營，淪為一座空城。
??11月9日，中國房地產報記者來到蘇州虎丘區滸墅關的綠岸公司項目所在地，涉事地塊的部分住宅小區已經交付，其他商業、寫字樓、幼兒園、學校也已完工，不對外開放運營，其他大部分地塊被圍墻擋住，工地里沒有任何動工跡象。
??整個走訪過程中，除了偶遇零散騎著電瓶車巡邏的保安和一些物業工作人員以外，記者沒有見到任何其他人員。
??記者首先來到此前被認為污染最嚴重的4號地塊，門上貼著“本地塊存在污染風險，嚴禁入內”標識。
??目前，處于非焦化區的陸家嘴錦繡瀾山小區已經基本建成；8號地塊商辦A區的寫字樓以及“和陸坊”商業綜合體已建好，雖然外立面和路面設施都是嶄新的。
??記者隨機詢問了幾名在門口站崗的保安，商業項目何時開業，均表示并不清楚。
??目前，該區域內多宗計劃于2021年竣工的地塊，均已停工，墻上的施工銘牌褪色模糊。
??據陸家嘴董事長徐而進介紹，2023年8月7日，陸家嘴及全資子公司佳灣公司、上海佳二實業投資有限公司作為原告，就2016年蘇州綠岸95%股權交易，向江蘇省高級人民法院提起了民事訴訟，向包括蘇鋼集團、蘇鋼集團當年委托的環評機構、蘇州相關政府部門在內的多方當事人發起共同侵權訴訟。
??知情人士表示，在提起訴訟前，陸家嘴方面也嘗試過其他處理方案，例如和蘇鋼集團交涉退還蘇州綠岸的股權，致函蘇州市自然資源和規劃局要求退還污染地塊并賠償損失，但最終未能達成一致。
??北京金訴律師事務所主任王玉臣表示，蘇鋼集團把綠岸公司95%的股份賣給陸家嘴，其中有毒的14塊土地也打包在該項目公司名下，如果蘇鋼集團已經知道土地有問題卻沒有及時披露，那么它不僅會面臨陸家嘴方面的索賠，甚至還可能引發其他更嚴重的問題。而對于相關鑒定機構，如果它的鑒定結論有失公允，它可能會受到嚴重處罰，不僅是民事責任的問題，如果出具虛假鑒定報告，而且又造成慘重的損失，它可能會面臨相應的行政處罰，甚至會被吊銷相關資質，嚴重的還可能受到刑事處罰。
??根據《土壤環境質量 建設用地土壤污染風險管控標準》（GB36600-2018年）中第一類用地的篩選值標準和《地下水質量標準》（GB/T14848-2017年）中V類標準要求，地塊規劃建設為生活居住區，居住人群在生活過程中因場地暴露受其影響，健康風險主要體現為經口攝入污染物、皮膚接觸污染土壤、呼吸吸入污染物顆粒物，以及室內外空氣當中的揮發性氣態污染物。
??而該廠經營年代久遠，一旦污染物做實，以上高治癌污染物的濃度可以想象，可預見場地土壤45項基本因子及氰化物的檢測值中，土壤及地下水修復目標污染物主要為苯并蒽、苯并芘、苯、萘、芘、苊、咔唑、熒蒽、二苯呋喃、2-甲基萘、三甲基苯等。具體數值需實地勘測確認。
??記者來到蘇州綠岸房地產開發有限公司的門口，崗亭的一位保安表示領導們都在開會，隨后記者多次撥打一顧姓負責人的電話并發去短信，截至發稿，尚未收到對方回復。
??7年前的拿地往事
??一紙訴狀牽扯出7年前的拿地事件。
??2016年，蘇州土地市場呈現出熱火朝天的局面，當年，蘇州以1773億元的土地出讓金位列全國之首。眾多房企拿地意愿十分強烈，在了蘇州的土地市場上演了“地王頻出”的戲碼，高溢價地塊不斷誕生，幾十家開發商“哄搶一塊地”是家常便飯。
??據悉，蘇州綠岸公司名下主要資產為位于蘇州市西北部高新區滸墅關鎮的 17 宗地塊，規劃用途為住宅、商辦、工業研發、教育、加油站等，占地近 1500 畝，規劃總建筑面積約為 108 萬平方米，其中住宅用地規劃總建筑面積約為 66.4 萬平方米，是彼時蘇州市場體量最大的地塊，可供整體系統開發，打造樣板性建筑群。蘇州綠岸公司 95% 股權轉讓項目，評估值為13.6 億元，掛牌價格 31.5 億元。
??最終，陸家嘴下屬全資公司上海佳灣資產管理有限公司與華寶信托-安心投資20號集合資金信托計劃聯合體，經過200多輪的競價，于2016年10月17日在上海聯合產權交易所聯合競得綠岸公司95%股權，總金額為85.25億元。
??蘇州當地一位房地產人士告訴記者，該地塊之所以吸引眾多房企爭相競拍，除交通優勢外，還有區域市場前景方面的考慮。滸墅關區域曾是蘇州房產價格洼地的，在2015年前后曾有大批商業項目進駐。
??2016 年 8 月底，蘇鋼集團在上海聯交所掛牌轉讓蘇州綠岸房地產開發有限公司 95% 股權。
??拿完地之后的陸家嘴集團將在該地塊開發建設蘇州綠岸項目，蘇州高新區管委會官方微信公眾號曾發文稱，項目總占地面積約66萬平方米，開發總體量（建筑面積）約157萬平方米，是蘇州高新區首個百萬平方米城市區域綜合體項目。
??在陸家嘴公布的地塊評估報告中，詳細介紹了17個地塊的具體用途。其中，1、2號地塊的用途為工業用地；3、10、11、12、14、15號地塊為住宅用地；4、5、7、8號地塊為商辦用地；6號地塊的為辦公用地；9號地塊為社區商業用地；13、16號地塊為教育用地，17號地塊為加油站。
??此后，項目于2017年5月正式啟動開發建設，整體開發周期計劃為8年，原預計于2025年左右基本開發成熟。除住宅外，項目中的商業地塊還將成為滸墅關區域的重要核心商業項目。
??不過，在蘇州當地人看來，陸家嘴錦繡瀾山的幾個項目位置偏遠，并不是置業的首選，該小區附近的一名中介告訴記者，當年開盤時，項目均價在1.8萬元/平方米，目前，小區二手房均價格已經跌到1.4萬元/平方米。同時，在污染問題解決之前，中介覺得買入的風險較大。
??據了解，陸家嘴錦繡瀾山總共規劃有7000多套房源，已經建成的有2000余套，目前因為污染問題，項目已經暫停銷售，施工建設也已停擺。
??中國房地產報記者在現場看到，在斑駁的圍墻上，“百萬大城 聚繁華”的宣傳語顯得頗為刺眼，陸家嘴錦繡瀾山售樓處也早已人去樓空。
??王強是陸家嘴錦繡瀾山峰譽庭一名業主，這些天他正忙著自己房子的裝修，對于自家小區可能建在“毒地”上，王強毫不知情?！拔抑皇怯X得小區人特別少，幾乎沒什么人?！蓖鯊姼嬖V記者，他是今年上半年買的房子，總價130多萬元，并且直接從開發商處購買。
??雙方各執一詞
??那么，原本已經修復完備的土地為何再次出現污染事件。污染地塊緣何能夠掛牌轉讓成功？
??根據蘇鋼集團于2016年8月掛牌時披露的信息，蘇州綠岸公司名下地塊中，非焦化區域的土壤和地下水基本未受到污染，可再開發利用；焦化區域的污染主要集中在4號地塊局部區域，根據修復目標值，最終確定0~18米深度內，污染范圍為17542平方米，污染土方量為39604立方米。
??2017年8月至2020年4月，“蘇州綠岸”完成了4號地塊治理修復，修復效果評估通過專家評審。
??2019年11月，錦繡瀾山峰譽庭開盤銷售，同年，英國雷丁學校奠基動工。
??2020年10月26日，江蘇省生態環境廳、江蘇省自然資源廳公布的一份《江蘇省建設用地土壤污染風險管控和修復名錄（第三批）》中，蘇州綠岸房地產開發有限公司原蘇鋼老區焦化區域4號地塊被移除移出名錄。這意味著地塊已經修復完畢，具備了開發屬性。
??2021年，錦繡瀾山錦園開盤銷售。同年5月31日，英國雷丁學校建成。值得注意的是，原先的2號地塊規劃用途為工業用地。
??據當地知情人士透露，2021年6月，蘇州雷丁學校校方在辦理辦學許可證過程中，應當地環保局要求，對竣工的學校所在地2號地塊的土壤污染狀況進行調查，發現2號地塊存污染物，后又經政府推薦的第三方鑒定機構調查，結果同樣顯示污染嚴重，因此蘇州雷丁學校項目暫停啟用，已招錄的學生只能另行安排其他學校借讀。
??隨后，陸家嘴就土地污染事宜向當地部門進行了報告，并于2022年4月獲得環保部門的初步確認。
??陸家嘴在公告中稱，污染的地塊原為蘇鋼集團老區焦化區域，該區域土地在掛牌出讓前曾多次被改變土地性質。經過核查發現，在蘇地2008年-G-6號地塊調規變性及出讓過程中，不排除蘇鋼集團、環境檢測機構等存在涉嫌一系列違法違規、弄虛作假等可能，導致存在嚴重污染的土地進入公開交易市場，并在掛牌轉讓綠岸公司股權時隱瞞了相關信息。
??2022年4月14日，陸家嘴正式發布風險提示公告稱，從“中環網”上獲悉，江蘇省生態環境廳發布了中央第二生態環境保護督察組移交事項，其中涉及上市公司控股子公司綠岸房地產開發有限公司名下部分土地存在污染物。
??2022年7月26日，陸家嘴發布了風險提示的進展公告，稱按生態環境部督察辦要求委托的南京環境科學研究所（以下簡稱“南科所”）進場對綠岸公司名下全部17塊土地進行初步檢測調查，結果顯示，稱綠岸公司旗下1號、2號、3號、4號、5號、6號、10號共7塊土地存在污染，局部區域污染情況嚴重。
??受土地污染影響，蘇州雷丁學校生化實驗室的環評無法審批通過。蘇州綠岸公司還曾被蘇州環保部門調查。2023年1月19日，依據《環境影響評價法》蘇州市生態環境局對其做出了542.7萬多元的行政處罰。
??2022年4月10日，江蘇省政府官網公開《中央第二生態環境保護督察組向我省移交的第六批信訪事項辦理情況》，其中一條交辦事項為反映蘇州綠岸項目多處地塊土壤中污染物超標，核實情況為，“根據現場核實情況和蘇州綠岸房地產開發有限公司提交的土壤污染狀況初步調查報告，部分地塊可能存在土壤污染風險（2、3、4和13號地塊部分點位存在苯并[a]芘、萘超標）”。
??因污染地塊不符合開發條件，綠岸公司暫停了相關開發建設工作。此后，陸家嘴認為土地有部分污染。期間陸家嘴多次向環保部門和有關部門進行過舉報，均未果。
??不過，此次事件的另一方蘇州高新園區在收到陸家嘴集團的相關情況反映后，則給出了另一種答案。
??蘇州高新區管委會認為地塊已經通過環評，符合標準。
??2022年4月20日，蘇州高新區管委會在其官網公布了第十六批群眾信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況，對蘇州綠岸項目所反映的土壤及地下水污染問題組織開展核查。蘇州高新區管委會成立了工作專班，要求蘇州綠岸公司于當年6月底前，委托第三方機構完成土壤污染狀況調查方案制定，并抓緊組織實施，后續視調查結果依法開展相關工作，期間，上述地塊不得開展任何與土壤污染防治無關的活動。
??2022年5月6日，蘇州高新區管委會在其官網公布了第三十二批群眾信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況，對綠岸項目地塊污染舉報情況進行了調查核實，明確關于該地塊土壤污染狀況調查結論不真實的舉報“不屬實”，而且進一步說明：“2021年10月，蘇州市生態環境局答復了‘蘇州綠岸’申請公開辦理的情況；2014年1月至2015年12月，‘蘇鋼’委托第三方機構編制的非焦化區和焦化區土壤和地下水初步調查、詳細調查和風險評估報告均通過專家評審，并提交至蘇州市生態環境局備案”。
??土地開發銷售之前，消除污染修復土壤是開發商的職責。在這場“毒地”風波中，矛盾沖突點在于雙方對于檢測結果各執一詞，對待問題的結果不一致，因此產生了截然不同的態度和處理措施。
??未來，該項目將何去何從，中國房地產報記者將繼續關注該事件最新進展情況。
??（應受訪者要求 文中王強為化名）
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