冷萬欣 2024-11-19 10:46:12 來源：中房報
??中建系兩家企業(yè)卷入重慶市針對招投標(biāo)市場舞弊開展的司法整治行動中。
??根據(jù)媒體公開報道，在今年年初，14位工程建設(shè)評標(biāo)專家被指涉嫌“非國家工作人員受賄罪”，在重慶市巴南區(qū)法院受到公開審理。
??公訴方起訴時認(rèn)為，上述14人作為評標(biāo)委員會專家，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大，其行為已觸犯《刑法》第一百六十三條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)當(dāng)以非國家工作人員受賄罪追究其刑事責(zé)任，建議以受以賄罪判處他們兩年以下有期徒刑并處罰金。
??黑客竊密專家名單早已有之
??另據(jù)媒體援引相關(guān)法律文書內(nèi)容，這14名評標(biāo)專家被指控的事實共6起涉及5家企業(yè)，其中中建三局三公司西南分公司有2起，中國建筑第八工程局有1起。
??其中包括2022年5月5日開標(biāo)，由中建三局中標(biāo)的西部(重慶)科學(xué)城“金鳳城市中心一期二標(biāo)段EPC項目”開標(biāo)前，中建三局三公司西南分公司兩工作人員請托“職業(yè)中介人員”幫助中建三局中標(biāo)該項目。
??2022年9月7日開標(biāo)的，由中建八局中標(biāo)的重慶果園港國際樞紐經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園二期項目。評標(biāo)當(dāng)日，職業(yè)中介人員聯(lián)系黑客技術(shù)團伙侵入重慶市公共資源交易中心專家系統(tǒng)抽取端，指定評標(biāo)專家參與項目評標(biāo)。
??“利用黑客獲取評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)的專家信息和評標(biāo)前抽取的專家名單，從而獲得項目中標(biāo)，這種行為很早就有，建筑業(yè)招投標(biāo)領(lǐng)域的暗箱操作情況早在多年前就已從簡單的圍標(biāo)串標(biāo)向前端專家領(lǐng)域深透了。”在四川省從事建筑行業(yè)多年的李然（化名）告訴中房報記者。
??在李然看來，開標(biāo)前組織競標(biāo)單位圍標(biāo)，“撒網(wǎng)式”一個不漏行賄評審專家，這種傳統(tǒng)的招投標(biāo)舞弊模式，已經(jīng)隨著建立專家?guī)欤S機抽取專家等技術(shù)手段的升級而消失了。
??不過，根據(jù)中房報記者梳理，早在重慶整肅招投標(biāo)市場舞弊之前，通過黑客竊密擾亂招投標(biāo)秩序的情況已有先例。
??2024年3月27日，浙江省紹興市人民檢察院披露的一起某企業(yè)串通投標(biāo)案例中，評審專家名單在開標(biāo)前一天才確定，且不對外公布，黑客通過入侵評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)竊取信息，販賣給行賄方，后者得以對專家行賄。
??事實上，竊密擾亂招投標(biāo)的事件早在2014年之前就已經(jīng)出現(xiàn)，2014年5月，四川資陽警方公布了打掉“黑客團伙”的案件，案中該團伙操縱了四川數(shù)十個建設(shè)工程項目的招投標(biāo)，涉案工程項目金額近20億元，僅2012年至2013年，就串通了9起投標(biāo)項目，涉及農(nóng)業(yè)、學(xué)校、道路等各項工程的建設(shè)。
??操盤手多為招標(biāo)代理公司
??“受到經(jīng)濟形勢趨緊的影響，在遼寧省內(nèi)，例如沈陽市和大連市這類經(jīng)濟狀況和市場狀況比較好的城市，‘不差錢’結(jié)算快的項目，總工程量在2億元以上的，特別是市政項目，一些大型國企央企就會各顯神通，爭搶項目。”在遼寧省從事招標(biāo)代理中介工作的李娜（化名）告訴中房報記者。
??李娜告訴記者，這時候大型國企央企一般都會選擇找各自的門路“通氣”，這種“門路”多為該項目的招采方。而后招采方選定好“聽話”的招標(biāo)代理公司，幫助授意“內(nèi)定”的投標(biāo)公司順利中標(biāo)。
??李娜認(rèn)為，在更多的中小規(guī)模項目的招投標(biāo)過程中，招標(biāo)代理公司往往扮演者“掮客”的角色，從而操盤項目中標(biāo)。
??李娜還告訴記者，在一些中小規(guī)模的項目招標(biāo)過程中，招標(biāo)代理公司會“耍手段”。代理公司對每一家入圍的企業(yè)都“暗示”自己可以運作中標(biāo)，而后其中一家企業(yè)中標(biāo)，代理公司可以獲得一些“好處費”。
??“給評審專家的‘好處費’是慣例，只要能搞到評審專家名單，投標(biāo)企業(yè)都會提前安排‘好處費’，一旦確定中標(biāo)，還會給予‘重謝’”。
??此外，據(jù)李娜描述，有的評標(biāo)專家因為長期在建筑工程領(lǐng)域深耕，利用多年參與評標(biāo)積累的人脈關(guān)系，應(yīng)招標(biāo)代理公司之邀，積極奔波游走于評標(biāo)專家之間，居中協(xié)調(diào)對接“好處費”。
??“不過，2023年之后這種風(fēng)氣剎住了不少。”李娜補充道。
??中房報記者梳理，在2022年，國家發(fā)改委等13部門發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）。
??繼1117號文件出臺后，2023年7月，國家發(fā)改委辦公廳、住建部等十一部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項治理的通知》，進一步落實嚴(yán)打。
??值得一提的是，前述卷入招投標(biāo)舞弊案件的中建三局三公司西南分公司以和中建八局，并非中建系企業(yè)招投標(biāo)舞弊的首例。
??中房報記者不完全統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，中建系企業(yè)多有因招投標(biāo)違規(guī)被處罰的消息。
??2019年6月，湖北省襄陽市住建局發(fā)出通報稱，據(jù)調(diào)查核實，襄陽市科技館新館項目中標(biāo)單位中建三局第二建設(shè)工程有限責(zé)任公司，2013年5月提交的投標(biāo)文件中對“特發(fā)信息港大廈施工總承包”工程業(yè)績的面積、造價、時間及項目經(jīng)理進行了更改；把技術(shù)負(fù)責(zé)人彭建峰高級工程師資格證書日期、編號進行PS更改；偽造“鄂重新廠一期A、B區(qū)鋼構(gòu)廠房”被評為武漢市2009年度建筑工程黃鶴獎銀獎的行為，明顯存在弄虛作假行為。
??2023年12月份，中國建筑第六工程局有限公司投標(biāo)國軒控股集團新能源高端制造產(chǎn)業(yè)基地項目二期工程過程中存在弄虛作假行為。金寨縣公共資源交易監(jiān)督管理局依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對中國建筑第六工程局有限公司處以123.9萬元罰款。
??2024年4月，有媒體援引信用中國網(wǎng)站披露，中國建筑一局(集團)有限公司因涉提供虛假業(yè)績弄虛作假騙取中標(biāo)的違法行為，被蘭州市建設(shè)稽查執(zhí)法支隊罰款90萬元。
??（應(yīng)受訪者要求，文中李然、李娜為化名）
統(tǒng)一社會信用代碼：91320115MACX1BT76R 經(jīng)營狀況：存續(xù) 注冊資本：30000（萬元）
統(tǒng)一社會信用代碼：914206000554090650 經(jīng)營狀況：存續(xù) 注冊資本：15100（萬元）
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