各市住房城鄉(xiāng)建設局、教育局、公安局、人力資源社會保障局、醫(yī)療保障局：

??為深入貫徹國家有關促進和發(fā)展長租房市場的工作部署，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》(國辦發(fā)〔2016〕39號)《山東省人民政府辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2017〕73號）等文件有關要求，現(xiàn)就促進和發(fā)展長租房市場，使租購住房在享受公共服務上具有同等權利，提出以下指導意見，請各地貫徹執(zhí)行。

??一、積極培育和規(guī)范發(fā)展長租房市場

??各地應在充分調(diào)研當?shù)厝丝诮Y構、經(jīng)濟發(fā)展、市場需求等因素基礎上制定住房租賃發(fā)展規(guī)劃，加大租賃房源有效供給，積極培育專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)，支持住房租賃企業(yè)通過租賃、購買、托管等方式多渠道籌集房源。按照住建部等六部委《關于整頓規(guī)范住房租賃市場秩序的意見》（建房規(guī)〔2019〕10號）及《山東省持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動方案》要求，嚴格規(guī)范機構備案和開業(yè)管理，建立健全住房租賃、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和從業(yè)人員實名登記制度，持續(xù)規(guī)范住房租賃企業(yè)和從業(yè)人員行為。通過規(guī)范市場秩序、落實政策保障，鼓勵和引導出租人和承租人建立長期、穩(wěn)定的租賃關系，構建起專業(yè)化的機構運營、標準化的租賃服務、穩(wěn)定的租賃關系為基本內(nèi)容的長租房市場體系。

??二、切實保障租房者基本公共權益

??（一）逐步實現(xiàn)租房落戶。在當?shù)貨]有合法固定住所、穩(wěn)定就業(yè)或符合當?shù)厝瞬乓M規(guī)定的非本地戶籍承租人及其共同居住生活的配偶和未成年子女，可根據(jù)本人意愿，憑登記備案的住房租賃合同等證明材料申報居住登記、申領居住證。符合當?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，經(jīng)房屋所有權人同意可以在房屋所在地或房屋所在地社區(qū)申請登記常住戶口。

??（二）探索租房者子女就近入學。各地應認真落實73號文件要求，在統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進程、教育資源承載力、學校布局等情況的基礎上，按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、分步實施”的原則，積極擴增教育資源供給，健全完善以居住證為主要依據(jù)的租房者子女義務教育入學政策，探索創(chuàng)新以戶籍遷入時間等要素進行積分排序、陽光分班、統(tǒng)一管理等做法，切實保障符合條件的租房者子女享受平等接受義務教育權利。

??（三）保障租房者享受基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務。探索完善以居住證為主要依據(jù)的租房群體疫苗接種、醫(yī)保參保登記等工作措施，租房者可享受孕產(chǎn)婦保健、兒童保健等衛(wèi)生服務。

??（四）健全租房者就業(yè)保障。完善租房群體就業(yè)支持體系，對持有登記備案住房租賃合同的租房者，提供免費就業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導、就業(yè)失業(yè)登記和就業(yè)信息服務。

??三、鼓勵和引導建立長期穩(wěn)定的住房租賃關系

??各市應使用全省統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，明確出租人、承租人及其他當事人的權利和義務。住房租賃合同期限內(nèi)，出租人無正當理由不得擅自解除、變更合同，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金；承租人應當按照合同約定使用住房和室內(nèi)設施，并按時交納租金；房地產(chǎn)中介機構應提供規(guī)范的居間服務。鼓勵住房租賃企業(yè)提供3年以上租賃期限的住房，引導當事人簽訂長期住房租賃合同。

??四、加大住房租賃補貼發(fā)放力度

??各地可結合經(jīng)濟發(fā)展水平、財政承受能力、住房市場租金水平等因素，進一步完善租賃補貼具體實施辦法，合理確定補貼范圍和標準，并結合實際動態(tài)調(diào)整，及時向社會公布。各地可根據(jù)收入水平等因素對保障對象實行分級保障、分檔補貼，不斷簡化申請手續(xù)和程序，優(yōu)化審核和發(fā)放流程，引導有需求的住房困難家庭和個人通過領取租賃補貼方式，滿足多樣化住房需求。

??五、加大住房公積金支持力度

??各地應支持提取住房公積金支付房租。對職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿6個月，本人及配偶在本地無自有住房且租賃住房的，可憑借登記備案的住房租賃合同和發(fā)票申請?zhí)崛》蚱揠p方住房公積金用以支付房租。各市對租房提取要簡化辦事流程，減少辦理要件，提高服務水平，具體辦法由各市根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定。

??六、加快租賃平臺建設

??鼓勵各市加快建設完善政府住房租賃管理服務平臺，為群眾提供房源核驗、信息發(fā)布、租賃合同網(wǎng)簽備案等高效、便捷的服務。建立住房租賃信息發(fā)布標準，確保信息真實準確，規(guī)范住房租賃交易流程，保障租賃雙方特別是承租人的權益。加快推進與相關管理部門平臺對接，實現(xiàn)住房租賃信息互聯(lián)互通、信息共享，簡化相關手續(xù)和辦事流程，為承租人辦理業(yè)務提供便利。

??七、加強部門溝通協(xié)作

??各地應結合實際，積極制定優(yōu)惠政策，支持住房租賃消費，引導城鎮(zhèn)居民通過長租房解決居住問題。各地住房城鄉(xiāng)建設部門要充分發(fā)揮牽頭作用，協(xié)同有關部門研究制定落實措施。公安、教育、人社、醫(yī)保、住建等部門要按照職責分工，抓好責任落實，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，切實保障租房者的合法權益。