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鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)《鄭州市市區(qū)配售型保障性住房準(zhǔn)入、配售及封閉管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

市住房保障和房屋租賃中心、各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）住房保障部門，各有關(guān)單位：

??現(xiàn)將《鄭州市市區(qū)配售型保障性住房準(zhǔn)入、配售及封閉管理實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局

2024年7月26日

鄭州市市區(qū)配售型保障性住房準(zhǔn)入、配售及封閉管理實(shí)施細(xì)則（試行）

??為規(guī)范配售型保障性住房資格認(rèn)定、房屋配售及封閉管理等工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2023〕14號(hào)）和《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市配售型保障性住房管理辦法（試行）的通知》（鄭政〔2024〕10號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際制定本細(xì)則。

??一、職責(zé)分工

??（一）市住房保障和房屋租賃中心（以下簡(jiǎn)稱“市住房保障中心”）負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)配售型保障性住房資格確認(rèn)、配售管理等工作。

??（二）區(qū)住房保障部門協(xié)助市住房保障中心做好轄區(qū)配售型保障性住房項(xiàng)目申購(gòu)對(duì)象的資格確認(rèn)工作。

??（三）運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)合同簽訂和房源交付等工作。

??二、資格準(zhǔn)入

??（一）認(rèn)定方法

??通過線上對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的信息進(jìn)行比對(duì)認(rèn)定，以查詢出的數(shù)據(jù)信息為依據(jù)；無法比對(duì)的，根據(jù)申請(qǐng)對(duì)象承諾（承諾對(duì)填報(bào)事項(xiàng)和提交自證材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)）和上傳的自證材料進(jìn)行認(rèn)定。

??（二）認(rèn)定程序

??配售型保障性住房申購(gòu)資格按照“一項(xiàng)目一申請(qǐng)一確認(rèn)”的方式進(jìn)行，程序如下：

??1.配售公告發(fā)布后，申請(qǐng)對(duì)象通過“鄭好辦APP?一件事專區(qū)?住房保障一件事?鄭好住”線上自主辦理。

??2.對(duì)能通過信息比對(duì)的，進(jìn)行實(shí)時(shí)比對(duì)；對(duì)不能通過信息比對(duì)的，根據(jù)申請(qǐng)對(duì)象上傳的自證材料，人工完成比對(duì)，比對(duì)結(jié)果告知申請(qǐng)對(duì)象。

??3.申請(qǐng)對(duì)象對(duì)比對(duì)結(jié)果有異議的，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)到市住房保障中心提出申訴并提交申訴材料。市住房保障中心自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申訴材料進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)結(jié)果告知申請(qǐng)對(duì)象。

??經(jīng)確認(rèn)符合保障條件的申請(qǐng)對(duì)象方可參加搖號(hào)選房。未搖中或搖中未按規(guī)定辦理后續(xù)相關(guān)手續(xù)的，則該次購(gòu)房資格自行終止。

??（三）認(rèn)定內(nèi)容

??1.本市市區(qū)戶籍和養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)定

??（1）本市市區(qū)戶籍是指鄭州市中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)和鄭州高新區(qū)的戶籍。

??（2）主申請(qǐng)人應(yīng)取得本市市區(qū)戶籍3年（含）以上（戶籍時(shí)間以公安部門戶籍登記信息為準(zhǔn)）；取得本市市區(qū)戶籍不滿3年的，須在本市市區(qū)連續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)36個(gè)月（含）以上。

??（3）申請(qǐng)前在大中專院校就讀將戶籍遷入本市市區(qū)且畢業(yè)后落戶的，其戶籍時(shí)間可從遷入大中專院校之日起計(jì)算。

??（4）因上學(xué)、服兵役等戶籍遷出后又遷回（恢復(fù)）本市市區(qū)的，戶籍登記時(shí)間可累計(jì)計(jì)算。

??（5）個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)信息以大數(shù)據(jù)比對(duì)為準(zhǔn)，大數(shù)據(jù)無法比對(duì)的，根據(jù)個(gè)人上傳的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息查詢單進(jìn)行認(rèn)定。

??享有鄭州市人才計(jì)劃支持的高層次人才、博士和經(jīng)市人社部門認(rèn)定的市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才須落戶本市市區(qū)，不受戶籍時(shí)限和養(yǎng)老繳納時(shí)限限制。

??2.申請(qǐng)家庭認(rèn)定

??申請(qǐng)家庭選取的主申請(qǐng)人應(yīng)具有完全民事行為能力。申請(qǐng)家庭分為單身戶家庭申請(qǐng)和多人戶家庭申請(qǐng)。單身戶家庭是指未婚、離異或喪偶的家庭，多人戶家庭申請(qǐng)是指已婚家庭、離異或喪偶及未婚帶子女的單親家庭。

??（1）共同申請(qǐng)人僅限于主申請(qǐng)人的配偶和未成年子女。

??（2）離異人員攜帶未成年子女共同申請(qǐng)的，需依據(jù)離婚協(xié)議或生效的司法文書確認(rèn)撫養(yǎng)權(quán)；非婚生子女，依據(jù)有效證明確認(rèn)撫養(yǎng)權(quán)。

??3.年齡認(rèn)定

??年齡時(shí)間以公安部門出生日期登記信息為準(zhǔn)，主申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)須達(dá)到法定結(jié)婚年齡。

??4.住房認(rèn)定

??（1）主申請(qǐng)人與其共同申請(qǐng)的家庭成員名下?lián)碛械淖杂凶》棵娣e合并計(jì)算，人均住房建筑面積應(yīng)不足20平方米。

??（2）住房含簽訂買賣合同并經(jīng)網(wǎng)簽備案的所有類型住房。

??（3）與他人共有商品住房的，依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記共有情況確定；按份共有的依據(jù)所占份額確定房屋面積，共同共有的按照共有人數(shù)平均確定房屋面積。

??5.博士學(xué)歷認(rèn)定

??根據(jù)本人承諾和上傳的畢業(yè)證書及《教育部學(xué)歷證書電子注冊(cè)備案表》或教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的《國(guó)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書》認(rèn)定。

??6.高層次人才、急需緊缺人才認(rèn)定

??根據(jù)鄭州市人才計(jì)劃支持名單和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才名單認(rèn)定。

??7.公共租賃住房保障資格認(rèn)定

??根據(jù)鄭州市公共租賃住房保障系統(tǒng)審核通過的在保家庭信息認(rèn)定。

??8.三子女（含）以上家庭認(rèn)定

??根據(jù)鄭州市配售型保障性住房保障系統(tǒng)中，申請(qǐng)家庭共同申請(qǐng)人（子女）的人數(shù)和提交的戶籍信息、出生證明認(rèn)定。

??（四）申請(qǐng)材料

??按照“1+1+N”(1張身份證、1份承諾授權(quán)書、N個(gè)自證材料)的審核方式，信息無法比對(duì)的，申請(qǐng)時(shí)需上傳如下材料：

??1.離異或單身帶有未成年子女共同申請(qǐng)的需上傳離婚協(xié)議或有效的司法文書及子女撫養(yǎng)權(quán)歸屬證明材料。

??2.博士學(xué)歷《畢業(yè)證書》及《教育部學(xué)歷證書電子注冊(cè)備案表》或教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的《國(guó)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書》。

??3.符合規(guī)定優(yōu)先情形應(yīng)上傳的證明材料：

??（1）烈士遺屬需上傳《中華人民共和國(guó)革命烈士證明書》；

??（2）因公犧牲軍人遺屬需上傳《中華人民共和國(guó)軍人（警察）因公犧牲證明書》；

??（3）病故軍人遺屬需上傳《中華人民共和國(guó)軍人病故證明書》；

??（4）殘疾軍人需上傳《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》；

??（5）市級(jí)以上勞動(dòng)模范者需上傳《勞動(dòng)模范證書》；

??（6）市級(jí)以上優(yōu)秀志愿者需上傳《優(yōu)秀志愿者證書》；

??（7）縣級(jí)以上見義勇為者需上傳《見義勇為證書》；

??（8）其他優(yōu)先情形需提交相關(guān)的文件及證書。

??上述（1）、（2）、（3）遺屬是指烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女；沒有父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女的，可以由未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活費(fèi)來源且由該軍人生前供養(yǎng)的兄弟姐妹享受優(yōu)先。

??三、配售管理

??（一）配售原則

??配售型保障性住房由市住房保障中心統(tǒng)一組織配售。配售以家庭為單位，一個(gè)家庭只能購(gòu)買一套。符合優(yōu)先條件的家庭優(yōu)先搖號(hào)保障。

??（二）配售程序

??配售型保障性住房按照“一項(xiàng)目一登記一供應(yīng)”的方式進(jìn)行，程序如下：

??1.申請(qǐng)項(xiàng)目預(yù)登記。申請(qǐng)對(duì)象根據(jù)市住房保障中心在“鄭好辦”APP發(fā)布的房源信息（包括房屋坐落、房源數(shù)量、配售估價(jià)、物業(yè)服務(wù)等項(xiàng)目基本情況），通過“鄭好辦APP?一件事專區(qū)?住房保障一件事?鄭好住”網(wǎng)上預(yù)登記。同時(shí)有多個(gè)項(xiàng)目預(yù)登記時(shí)，每個(gè)家庭只能登記一個(gè)項(xiàng)目。

??在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，預(yù)登記家庭與房源套數(shù)達(dá)不到1:1以上的，新建（收購(gòu)）項(xiàng)目暫緩建設(shè)（收購(gòu)）。

??2.發(fā)布配售公告。市住房保障中心發(fā)布配售公告，公告內(nèi)容包括:項(xiàng)目配售開始和截止時(shí)間、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目位置、配售套數(shù)、戶型面積、配售價(jià)格、物業(yè)服務(wù)等基本情況。配售公告同時(shí)有兩個(gè)或以上項(xiàng)目時(shí)，每個(gè)家庭只能申購(gòu)登記一個(gè)項(xiàng)目。

??3.搖號(hào)排序。項(xiàng)目配售開始后，市住房保障中心組織搖號(hào)確定購(gòu)房家庭和選房順序。

??第一輪搖號(hào)按照符合優(yōu)先條件的家庭搖號(hào)排序。原則上符合優(yōu)先選房條件的比例不高于該項(xiàng)目房源的30%，根據(jù)報(bào)名情況，適當(dāng)調(diào)整比例。

??第二輪搖號(hào)按照剩余符合優(yōu)先條件的家庭和正常申購(gòu)的家庭搖號(hào)排序，搖號(hào)的數(shù)量不高于該項(xiàng)目剩余房源的1.5倍。

??整個(gè)搖號(hào)過程在紀(jì)檢監(jiān)察部門和群眾代表監(jiān)督下進(jìn)行。

??搖號(hào)結(jié)束后，搖號(hào)結(jié)果在市住房保障局官網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期7日。公示無異議的購(gòu)房家庭在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)地看房，并繳納5萬(wàn)元訂金。

??未搖中的購(gòu)房家庭自動(dòng)納入配售型保障性住房意向庫(kù)。

??4.公開選房。由市住房保障中心組織，按照選房順序號(hào)，通過系統(tǒng)發(fā)送網(wǎng)上選房時(shí)間和要求，購(gòu)房家庭在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄“鄭好辦”APP，進(jìn)入配售型保障性住房配售模塊，進(jìn)行線上公開選房，直到房源選完為止。

??有定向配售給特定工薪收入群體需求的單位，應(yīng)向市人民政府申請(qǐng)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，市住房保障中心根據(jù)批準(zhǔn)意見，將配售結(jié)果錄入保障性住房管理系統(tǒng)。

??5.簽訂合同。選房結(jié)束后，產(chǎn)權(quán)單位通知購(gòu)房家庭交納購(gòu)房款并簽訂買賣合同，主申請(qǐng)人無正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同的，視為放棄本次申購(gòu)，則該次資格自行終止。網(wǎng)簽備案時(shí)房屋性質(zhì)應(yīng)注明“配售型保障性住房”。

??上述“正當(dāng)理由”是指購(gòu)房家庭未按規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂買賣合同的原因。包括：（1）無法預(yù)見的自然災(zāi)害，如地震、水災(zāi)、疫情等；（2）主申請(qǐng)人因重大疾病、突發(fā)事故或受到司法機(jī)關(guān)或第三人拘禁，喪失人身自由等；（3）因工作或家庭變動(dòng)，戶籍遷出鄭州市區(qū)的。

??6.運(yùn)營(yíng)公司（產(chǎn)權(quán)單位）負(fù)責(zé)將購(gòu)房家庭的相關(guān)信息按照要求錄入國(guó)家保障性住房信息管理系統(tǒng)。

??7.剩余房源或因退房、放棄申購(gòu)產(chǎn)生的零星房源采取常態(tài)化配售的方式進(jìn)行線上配售。

??8.正在租住公共租賃住房、保障性租賃住房或人才公寓的購(gòu)房家庭，原租住的保障性住房可續(xù)租到買賣合同約定的交房日期后延期6個(gè)月，超過6個(gè)月的，保障家庭須退出其中一種保障方式。

??四、封閉管理

??（一）回購(gòu)管理

??購(gòu)房家庭有《鄭州市配售型保障性住房管理辦法（試行）》規(guī)定的回購(gòu)情形之一的，運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)及時(shí)回購(gòu)其房產(chǎn)。計(jì)算回購(gòu)價(jià)格時(shí)，交付使用年限以買賣合同約定的交付日期起至回購(gòu)協(xié)議簽訂日期止為準(zhǔn)。退出的房屋及時(shí)納入配售房源，原房屋再次銷售，銷售價(jià)格與回購(gòu)價(jià)格一致，購(gòu)房家庭全額繳納該套房屋專項(xiàng)維修資金。

??（二）房屋條件

??申請(qǐng)回購(gòu)的配售型保障性住房應(yīng)滿足以下條件：

??1.無貸款、無抵押、無租賃、未設(shè)立居住權(quán)、無法律糾紛。

??2.未改變居住用途、房屋結(jié)構(gòu)無拆改、設(shè)施設(shè)備無缺失。

??3.水、電、燃?xì)?、供熱、電信、有線電視等公共事業(yè)費(fèi)用和物業(yè)服務(wù)費(fèi)用已結(jié)清。

??（三）回購(gòu)流程

??運(yùn)營(yíng)公司回購(gòu)配售型保障性住房按照以下程序辦理：

??1.主申請(qǐng)人向運(yùn)營(yíng)公司提出回購(gòu)申請(qǐng)，填寫《鄭州市保障性住房回購(gòu)申請(qǐng)審批表》，并提交身份證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（未辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的，提交買賣合同）等材料。

??2.運(yùn)營(yíng)公司收到申請(qǐng)后，按照《鄭州市配售型保障性住房管理辦法（試行）》規(guī)定和本文前款規(guī)定的房屋條件進(jìn)行核實(shí)。

??3.運(yùn)營(yíng)公司核實(shí)通過后，提交市住房保障中心確認(rèn)，市住房保障中心依據(jù)《鄭州市配售型保障性住房管理辦法（試行）》規(guī)定情形給出確認(rèn)意見。

??4.市住房保障中心確認(rèn)通過后，主申請(qǐng)人與運(yùn)營(yíng)公司簽訂配售型保障性住房回購(gòu)協(xié)議，約定回購(gòu)價(jià)格、結(jié)算方式、騰退時(shí)間、產(chǎn)權(quán)變更及雙方權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)。

??5.由運(yùn)營(yíng)公司與主申請(qǐng)人辦理房屋交接、回購(gòu)價(jià)款支付、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

??依職權(quán)收回房屋的，按照司法程序進(jìn)行清退并回購(gòu)，由運(yùn)營(yíng)公司向市住房保障中心提出回購(gòu)申請(qǐng)，無法結(jié)清的費(fèi)用和貸款余額抵扣回購(gòu)款。

??（四）轉(zhuǎn)移情形

??配售型保障性住房可以繼承，按照關(guān)于繼承的相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。配售型保障性住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移后，市住房保障中心應(yīng)在系統(tǒng)上信息變更。

??（五）限制情形

??配售型保障性住房購(gòu)買家庭應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，不得擅自交易。

??五、其他規(guī)定

??（一）在申請(qǐng)時(shí)存在不實(shí)承諾、隱瞞欺騙、提供虛假材料等行為的申請(qǐng)對(duì)象，記入保障性住房信用管理檔案，五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)保障性住房。

??（二）對(duì)采取隱瞞欺騙、不實(shí)承諾等手段取得保障性住房的對(duì)象，責(zé)令限期騰退房屋，繳納房屋折舊費(fèi)用，并記入保障性住房信用管理檔案，自騰退房屋之日起五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)保障性住房。

??（三）本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。