各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

??現(xiàn)將《沈陽市貫徹落實國務院和遼寧省扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施若干舉措》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

??沈陽市人民政府

??2022年6月4日

??（此件公開發(fā)布）

沈陽市貫徹落實國務院和遼寧省扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施若干舉措

??一、發(fā)揮財政政策穩(wěn)增長作用

??1.進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。貫徹落實國家增值稅留抵退稅擴圍政策，在已實施的小微企業(yè)、制造業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還的基礎上，按規(guī)定將批發(fā)和零售業(yè)、農林牧漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務修理和其他服務業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會工作、文化體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)納入相應退稅范圍。提前退還制造業(yè)等行業(yè)大型企業(yè)增值稅存量留抵稅額，在6月30日前實現(xiàn)符合條件的各類型企業(yè)增值稅存量留抵稅額“愿退盡退”。用好中央小微企業(yè)留抵退稅補助資金，增強地方財力支持，保障留抵退稅快速直達市場主體。加大補助資金使用監(jiān)測，防范退稅減稅專項資金在途占壓、截留挪用等現(xiàn)象。建立留抵退稅資金應急調度機制，保障退稅資金需求。嚴格防范退稅風險，加強退稅審核，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。（責任單位：市稅務局、財政局等，各區(qū)、縣（市）政府；以下均需各區(qū)、縣（市）政府落實，不再列出）

??2.加快財政支出進度。對當年預算安排的部門項目資金和政府專項資金，9月30日前撥付完畢，11月底前支出完畢；對上年結轉項目資金，9月30日前撥付完畢，10月底前支出完畢。加快資金撥付，對發(fā)放到人的低保、撫恤、救助等資金，在規(guī)定時間節(jié)點或時限內發(fā)放；對設備購置、工程建設等資金，按照合同約定及項目建設進度及時撥付；對涉企補貼、貼息類資金，按照“三直一快”要求，及時主動撥付；對于年初已明確的項目，資金一次性下達相關單位。對預算執(zhí)行中收到的上級轉移支付資金在30日內分配下達完畢，其中直達資金在10日內分配下達完畢。統(tǒng)籌庫款管理，強化國庫庫款運行情況監(jiān)測，切實保障“三保”等重點支出資金需求。加大盤活存量資金力度，對預算單位零余額賬戶及實體賬戶中1年以上本級資金和2年以上的上級資金統(tǒng)一收回，統(tǒng)籌用于全市重點事項支出或急需的重點領域支出。（責任單位：市財政局等）

??3.積極爭取地方政府專項債券支持。圍繞國家確定的新型基礎設施、國家重大戰(zhàn)略、農林水利等9個方面，謀劃包裝一批質量好、成熟度高、債券資金管理好使用快的項目，積極爭取納入省重大戰(zhàn)略和支持范圍。做好地方政府專項債券項目動態(tài)儲備、滾動申報，全力加快前期手續(xù)辦理。上半年，儲備申請專項債項目300個以上。加快專項債券資金使用進度，新增債券資金8月31日前基本使用完畢。組織開展政銀企對接，在依法合規(guī)、風險可控的前提下，引導商業(yè)銀行對符合條件的專項債項目提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。（責任單位：市財政局、發(fā)展改革委、人民銀行沈陽分行營管部、金融發(fā)展局等）

??4.用好政府性融資擔保政策。積極爭取中央小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金支持，爭取省融資擔保集團通過直保、再擔保等多種方式對企業(yè)增信。做大做強政府性融資擔保機構，將沈陽市科技融資擔保公司注冊資本金增加到10億元。對單戶擔保金額500萬元及以下且擔保費率不超過0.5%和單戶擔保金額500萬元以上且擔保費率不超過1%的擔保業(yè)務，按照實際發(fā)生擔保費率與2.5%的差額給予補助，最高補助金額不超過500萬元；對單戶擔保金額500萬元及以下且擔保費率為零的集合貸融資擔保業(yè)務給予2.5%補助。上述政策單個擔保機構補助資金總額最高不超過1000萬元。復制推廣集合貸業(yè)務，滿足企業(yè)融資擔保貸款需求。（責任單位：市財政局、工業(yè)和信息化局、金融發(fā)展局等）

??5.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。2022年將政府采購工程預留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上，非預留項目給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠。鼓勵采購人設定預付款，預付款比例原則上不低于合同金額的30%，有條件的采購單位可提高預付款比例至50%，其中與疫情相關的最高比例可達100%。對于滿足合同約定支付條件的，采購人原則上應在收到發(fā)票后5個工作日內足額支付采購資金，其中與疫情相關的3個工作日內支付，特殊原因最長不得超過15日。對于采購人5個工作日未付款的，采購監(jiān)管部門將提示預警，并納入采購人政府采購績效考核。（責任單位：市財政局等）

??二、增強金融服務實體經濟能力

??6.加大延期還本付息政策支持力度。引導金融機構實施差異化金融服務，對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房和消費貸款等實施延期還本付息措施，通過貸款展期、續(xù)貸、應急轉貸、無還本續(xù)貸等方式保障信貸穩(wěn)定性，積極為企業(yè)紓困幫扶，做到應延盡延，延期日期原則上不超過2022年年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，支持金融機構對其存續(xù)的個人住房等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延遲還本等方式調整還款計劃。鼓勵金融機構建立征信異議受理綠色通道，優(yōu)先快速處理受疫情影響產生的征信異議，及時開展相關核查認定工作，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（責任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行沈陽分行營管部等）

??7.加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策支持力度。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策，對首次申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息的小微企業(yè)，第一年和第二年分別按照政策規(guī)定貸款利率的100%和50%給予貼息；對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款給予最多3年的部分貼息。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息扶持范圍，重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶經營者的支持，助力援企穩(wěn)崗。健全擔保機制，在發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金作用的基礎上，鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的個人和小微企業(yè)提供擔保增信，支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款擴面增量。（責任單位：市人力資源社會保障局、財政局、人民銀行沈陽分行營管部、金融發(fā)展局等）

??8.加大普惠小微貸款支持力度。積極對接省“金融助企紓困專項行動”，發(fā)揮人民銀行再貸款牽引帶動作用，用好用足40億元支農支小再貸款資金，加大對普惠小微貸款群體及科技創(chuàng)新企業(yè)、綠色金融、先進制造業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等重點領域的支持力度，力爭企業(yè)貸款平均利率不高于5%。用好人民銀行170億元再貼現(xiàn)資金，優(yōu)先滿足抗疫保供等重點領域再貼現(xiàn)需求。充分利用人民銀行關于普惠小微貸款余額增量2%的資金支持政策，大力推動符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額持續(xù)增長。對單戶授信1000萬元（含）以下民營小微企業(yè)貸款，且當年增速達到上年度全市貸款增速以上的駐沈銀行機構，按照新增民營小微企業(yè)貸款余額的0.05%給予獎勵。深入開展應收賬款質押融資貸款，對帶動與其關聯(lián)的不低于20%的供應鏈企業(yè)開展應收賬款質押融資業(yè)務，按照融資金額的1‰給予最高50萬元的一次性獎勵。（責任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行沈陽分行營管部等）

??9.繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。推動落實存款準備金下調工作要求，用好降準資金，進一步加大對受疫情影響嚴重的行業(yè)和中小微企業(yè)的信貸支持力度。充分發(fā)揮盛京征信平臺功能，采取為企業(yè)辦理“法人信用卡”等方式，推動金融機構擴大無抵押信用貸款投放規(guī)模。降低企業(yè)綜合融資成本，落實賬戶服務、人民幣結算、電子銀行、銀行卡刷卡等方面降費政策，提升小微企業(yè)應急轉貸業(yè)務便利度，降低轉貸費率，7月31日前，在5天期限內免收資金占用費，對征信狀況較好的企業(yè)，簡化審批要件和程序。對2022年開展支農支小再貸款業(yè)務的地方法人銀行機構給予300萬元專項獎勵資金，引導地方法人銀行用好用足再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，促進小微企業(yè)貸款利率下降。（責任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行沈陽分行營管部等）

??10.提高資本市場融資效率。大力發(fā)展直接融資，實施專班服務制，完善上市后備企業(yè)庫，加大政策支持力度。對在境內首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)分階段獎勵400萬元；對企業(yè)完成上市再融資1-5億元、5億元以上的分別給予一次性獎勵100萬元、200萬元；對成功登陸“新三板”掛牌企業(yè)，按照掛牌和融資2個階段給予最高200萬元獎勵。用好5000萬元盛京征信中小企業(yè)紓困專項基金，對于成長性好、受疫情影響嚴重的企業(yè)給予階段性股權投資支持，單戶企業(yè)投資額不超過200萬元，原則上期限不超過1年。構建完善“2+3+N”多層次投資基金體系，即市政府直接出資設立的市投資基金和市城市更新基金2只基金（規(guī)模各100億元）、“早期、重大、專項”3類功能基金、全市主導產業(yè)N個產業(yè)鏈基金群。引導遼寧股權交易中心完善掛牌展示、輔導培育、登記托管、融資交易四大基礎服務體系，提升科技型企業(yè)對接資本市場能力，鼓勵上市掛牌公司通過發(fā)行公司債、定增等方式再融資。爭取在沈設立北交所遼寧服務基地，為我市企業(yè)對接北交所上市融資提供更加便捷順暢條件。支持符合條件的地方法人金融機構發(fā)行金融債券。（責任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行沈陽分行營管部等）

??11.加大金融機構對重大項目建設支持力度。加強與人民銀行沈陽分行聯(lián)動協(xié)作，積極爭取政策性、開發(fā)性金融機構投放更多長期貸款產品。加強信貸調控，加大制造業(yè)企業(yè)中長期貸款投放，大型銀行制造業(yè)中長期貸款增長5%以上。引導銀行、保險等金融機構優(yōu)化金融資源配置，積極參與“五大基礎設施”（即網絡型基礎設施、產業(yè)升級基礎設施、城市基礎設施、農業(yè)農村基礎設施、國家安全基礎設施）項目和渾南科技城、沈陽市清潔取暖、都市圈互通互聯(lián)工程等重大項目建設，加強銀政聯(lián)動、銀企對接，優(yōu)化貸款期限，保障重點企業(yè)和重大項目信貸需求。（責任單位：市發(fā)展改革委、金融發(fā)展局、人民銀行沈陽分行營管部等）

??三、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定

??12.推動企業(yè)加快復工達產。建立完善運行保障企業(yè)、防疫物資生產企業(yè)、連續(xù)生產運行企業(yè)、產業(yè)鏈供應鏈重點企業(yè)、重點外貿外資企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等重點企業(yè)“白名單”，適時對“白名單”進行完善和動態(tài)管理。組建市、區(qū)縣（市）兩級工業(yè)企業(yè)供應鏈保障專班，幫助企業(yè)解決原材料和零部件供應、員工到崗和物資運輸?shù)葐栴}。對餐飲、零售行業(yè)企業(yè)和個體工商戶防疫支出給予補貼支持。在疫情發(fā)生時鼓勵具備條件的生產企業(yè)開展閉環(huán)生產，確保其穩(wěn)定生產，原則上不要求停產。（責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務局、交通運輸局、人力資源社會保障局等）

??13.支持各類制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。支持“高成長”企業(yè)，對年工業(yè)總產值首次達到5億元、10億元的制造業(yè)企業(yè)，分別給予15萬元、20萬元一次性獎勵。支持“領軍型”企業(yè)，對年工業(yè)總產值首次超過50億元、100億元的制造業(yè)企業(yè)，分別給予50萬元、100萬元一次性獎勵。企業(yè)年工業(yè)總產值超100億元后，在現(xiàn)有基礎上，每首次上一個100億元臺階，給予50萬元獎勵，最高獎勵300萬元。支持“500強”企業(yè)，對首次評為“中國制造業(yè)企業(yè)500強”或“中國企業(yè)500強”的制造業(yè)企業(yè)，分別給予200萬元、500萬元一次性獎勵。企業(yè)同時符合上述條件的，采取就高原則給予獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局等）

??14.扶持壯大“專精特新”企業(yè)。對當年認定的國家（更多政策，請查閱中房網 www.ldayhk.cn）級“專精特新”“小巨人”企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元獎勵。支持“專精特新”“小巨人”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)實施技術改造，對上年度實際完成固定資產投資300萬元（含）以上的技術改造項目，按照其中設備及信息化建設投資的10%給予補助，單個項目補助最高不超過500萬元。對“專精特新”“小巨人”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)的當年已結清單筆銀行貸款給予最多12個月貼息，貼息標準按照利息總額（中國人民銀行公布的一年期貸款市場報價利率）的50%計算，單個企業(yè)貼息最高不超過50萬元。鼓勵保險機構對“專精特新”企業(yè)產品，運用保險產品的風險保障功能，取代產品質保金。對于符合“專精特新”等條件的中小微企業(yè)，加大出口信用保險支持力度，實施不低于10%的階段性降費。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局等）

??15.支持數(shù)字經濟和集成電路產業(yè)加快發(fā)展。設立1億元市促進數(shù)字經濟產業(yè)發(fā)展專項資金，加快推進數(shù)字經濟高質量發(fā)展。對數(shù)字經濟產業(yè)化項目，擇優(yōu)按照不超過項目當年實際新增固定資產投資額的10%補助，最高不超過1000萬元。對數(shù)字經濟企業(yè)，當年數(shù)字經濟產品年營業(yè)收入5000萬元以上，擇優(yōu)按照每增長1個百分點獎勵5萬元，最高不超過200萬元。鼓勵各區(qū)、縣（市）組織創(chuàng)建獨具特色的數(shù)字經濟示范集聚區(qū)，經績效評估擇優(yōu)后，每年給予最高不超過1000萬元補助。設立1億元市集成電路產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項資金，重點支持集成電路企業(yè)加大研發(fā)經費投入，在關鍵共性技術攻關、創(chuàng)新平臺建設、科技企業(yè)培育、技術改造等方面給予資金支持，同時對承擔國家集成電路領域重大項目的企業(yè)按要求予以資金配套，專項資金對企業(yè)連續(xù)支持5年。（責任單位：市發(fā)展改革委、科技局、財政局等）

??16.支持企業(yè)技術創(chuàng)新。優(yōu)化市級科技計劃體系，加大市科技創(chuàng)新專項資金支持引導力度，支持企業(yè)攻關突破關鍵基礎產品和技術。實行重大技術攻關項目“揭榜掛帥”，給予揭榜項目不超過技術交易額50%、最高300萬元的前資助。支持創(chuàng)新主體圍繞優(yōu)勢領域和重點產業(yè)創(chuàng)建或升級科技創(chuàng)新平臺，對新批建的國家（更多政策，請查閱中房網 www.ldayhk.cn）級創(chuàng)新平臺給予最高500萬元獎勵；對新批建的省級創(chuàng)新平臺，根據績效擇優(yōu)給予最高100萬元獎勵。對首次認定的省級瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)給予50萬元后補助，對新基建、場景應用、智能制造等科技項目，擇優(yōu)給予不超過研發(fā)投入10%、最高300萬元的后補助。實施高新技術企業(yè)所得稅減免和研發(fā)費用加計扣除等稅費優(yōu)惠政策“免申即享”。鼓勵企業(yè)通過校企合作等方式，推動科技成果轉化，按照不超過項目實際支付技術合同費用的30%給予獎勵，最高不超過20萬元。（責任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、稅務局等）

??17.實施首臺（套）重大技術裝備補貼。實施首臺（套）重大技術裝備研制應用補貼，鼓勵工業(yè)企業(yè)重大技術裝備及關鍵部件研制應用，促進裝備制造業(yè)產業(yè)高級化、產品高端化。對形成產業(yè)化的產品，成套及單臺設備按照該產品核定后首次銷售單價的20%給予補助，關鍵零部件按照年度銷售價值的20%給予補助。成套設備補助上限500萬元，單臺設備補助上限300萬元，關鍵零部件補助上限100萬元。同一企業(yè)同次申報累計支持額度上限不超過1000萬元。實施首臺（套）重大技術裝備保險獎勵，鼓勵重大技術裝備利用國家保險補償政策，促進產品市場應用，對獲得上年度國家首臺（套）重大技術裝備保險補償?shù)捻椖浚凑蘸硕ê髤⒈Ｑb備價值的5‰給予獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局等）

??18.支持綠色制造示范體系建設。對進入省級綠色制造名單企業(yè)給予一次性20萬元獎勵；進入國家（更多政策，請查閱中房網 www.ldayhk.cn）級綠色制造名單企業(yè)，其中，綠色工廠企業(yè)給予一次性50萬元獎勵，綠色供應鏈管理企業(yè)給予一次性30萬元獎勵。每個綠色設計產品（同一產品系列不重復獎勵）給予10萬元獎勵，當年最高獎勵不超過30萬元。支持工業(yè)企業(yè)建設能源管理中心，對重點用能工業(yè)企業(yè)（年綜合能源消費量3000噸標煤以上）實施的能源管控中心項目，按照能源管理中心項目中的能源信息化管理及控制系統(tǒng)投資的10%給予補貼，單個項目補貼不超過50萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局等）

??19.完善交通物流保通保暢政策。取消全市國省干線檢測點，及時解決路網阻斷堵塞問題，確保交通主干線暢通；嚴禁擅自阻斷或關閉高速公路和普通公路，不得擅自關停高速公路服務區(qū)。嚴格落實貨車司機“即采即走即追”和“人員閉環(huán)管理”。貨運車輛入沈前，貨車司乘人員和收（發(fā)）貨單位提前報備，經報備并核驗成功的車輛可優(yōu)先通過、優(yōu)先放行。對來自或進出中高風險地區(qū)所在市（通信大數(shù)據行程卡綠色帶“*”號）的貨運車輛，在司乘人員持48小時內核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測正常并符合防疫要求的基礎上，可實行提前報備、點對點運輸?shù)乳]環(huán)管理措施保障通行。合理規(guī)劃設置國省干線“貨車司機溫馨服務區(qū)”，在各區(qū)、縣（市）設置“司機服務驛站”，做好對貨車司機的溫馨服務。推行包容免罰、改善貨車司機從業(yè)環(huán)境、簡化證件辦理流程等方式，支持交通運輸企業(yè)發(fā)展。（責任單位：市交通運輸局、衛(wèi)生健康委等）

??20.統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。積極推動沈陽生產服務型物流樞紐建設，爭取中央資金支持。申建國家骨干冷鏈物流基地，爭取國家、省對第三方公共冷凍庫、冷藏庫及冷庫智能化改造等領域給予資金支持。組織金融機構與交通運輸企業(yè)開展“銀企對接”，推動落實交通物流專項再貸款政策。自2022年5月1日至年底，按規(guī)定對納稅人為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。支持城鄉(xiāng)商貿物流企業(yè)推廣應用符合國家標準的倉儲設備和城市配送車輛，購置300萬元以上且符合國家標準的倉儲設備、城市配送車輛分別按照20%、10%的標準給予一次性補助，單個企業(yè)補助最高不超過100萬元。（責任單位：市發(fā)展改革委、商務局、交通運輸局、稅務局、財政局、郵政管理局、人民銀行沈陽分行營管部等）

??21.降低市場主體用水用電用氣等成本。對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產經營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣，實行“欠費不停供”政策，在前期5-6月份可申請水電氣費用緩繳的基礎上，將緩繳期延長至9月底，緩繳期間免收欠費滯納金。在3-4月份對小微企業(yè)和個體工商戶水、電、氣費用給予補貼的基礎上，5月份繼續(xù)對小微企業(yè)、個體工商戶水電氣費用予以10%補貼。全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質量等保證金。新增“信用保函”清單制企業(yè)21家，“信用保函”清單制企業(yè)可使用“信用保函”替代投標保函。根據國家、省收費政策變化，動態(tài)調整并公布省授權市定價的經營服務性收費目錄清單，確保清單之外無政府定價的經營服務性收費。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、城鄉(xiāng)建設局、水務局、市場監(jiān)管局，沈陽供電公司，各供水、供氣企業(yè)等）

??22.推動階段性減免市場主體房屋租金。引導和支持出租方在疫情期間為服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金。對承租國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，減免6個月租金或免費延長6個月租期。對為服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免房屋租金的出租人（包括國有和非國有房屋），在2022年度內按月免征減免租金對應月份的房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，免稅金額不超過減免租金額，免稅期限最高不超過6個月。引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質押貸款等支持。（責任單位：市房產局、財政局、國資委、機關事務局、稅務局、金融發(fā)展局、人民銀行沈陽分行營管部等）

??23.加大對民航等行業(yè)紓困支持力度。有序恢復桃仙機場國內、國際航班秩序，推進重點航線審批相關工作，逐步遞增進出港航班數(shù)量，做到能飛盡飛、應飛盡飛，保證航班運行質量。積極爭取中央預算內資金和中央財政民航發(fā)展基金，支持桃仙機場二跑道建設。對交通運輸、文化旅游等受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，綜合利用階段性股權融資、無抵押信用貸款、無息應急轉貸等方式予以支持。（責任單位：市發(fā)展改革委、財政局、交通運輸局、金融發(fā)展局、人民銀行沈陽分行營管部等）

??24.減免企業(yè)檢驗檢測費用。政府機關所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質的產品質量檢驗檢測機構及其他收費服務機構，為企業(yè)、個體工商戶以非營利方式提供有關服務。減半收取餐飲住宿企業(yè)及個體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質檢驗檢測費用。（責任單位：市財政局、市場監(jiān)管局等）

??25.積極引進外商投資。落實省、市兩級優(yōu)質外商投資項目獎勵政策，鼓勵外資企業(yè)增資擴股，鼓勵外商投資進入先進制造和現(xiàn)代服務業(yè)等領域。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實鼓勵類外商投資項目進口設備免稅政策。對重大項目實行“一對一”服務，推動重大外資項目有序建設。推動我市利用國際金融組織和外國政府貸款支持基礎設施建設。推進首只外商投資股權基金--光控遼寧產業(yè)基金在自貿區(qū)沈陽片區(qū)落地注冊。（責任單位：市商務局、發(fā)展改革委、財政局、金融發(fā)展局、自貿區(qū)沈陽片區(qū)管委會等）

??26.切實幫助外貿企業(yè)紓困。積極為外貿企業(yè)拓展航空物流通道，重點圍繞跨境電商發(fā)展、寶馬全球產業(yè)鏈供應等，推動開通沈陽至法蘭克福、亞特蘭大、大阪等國際貨運包機航線。對跨境電商海關監(jiān)管場所建設、服務平臺運營、投保信用保險等給予政策和資金支持。落實上級穩(wěn)貸續(xù)貸政策，支持銀行機構對有訂單的外貿企業(yè)不抽貸、不壓貸、不斷貸。支持企業(yè)參與“一帶一路”互聯(lián)互通基礎設施重大項目建設，推動實施一批標志性重大海外項目。推動跨境電商產業(yè)園區(qū)建設，申報跨境電商藥品進口試點，持續(xù)完善跨境電商二級節(jié)點及公共服務功能。（責任單位：市商務局、金融發(fā)展局、自貿區(qū)沈陽片區(qū)管委會等）

??四、積極擴大有效投資

??27.加快交通基礎設施建設。積極爭取國家專項債等各類政策資金，加快推動重大項目建設。推動桃仙機場二跑道、東塔機場遷建項目，爭取年底前獲批立項。加快沈白高鐵、沈丹鐵路外遷工程。積極爭取國家鐵路集團支持沈金鐵路建設。加快地鐵2號線南延線等5條地鐵建設。加快實施沈陽四環(huán)快速路立交化改造工程、沈張線等15個公路項目。建設完善“四好農村路”，在新建及維修改造800公里農村公路基礎上，積極申報新增農村公路建設項目。（責任單位：市交通運輸局、發(fā)展改革委、財政局、城鄉(xiāng)建設局等）

??28.加強水利工程建設。對于納入規(guī)劃、條件成熟的水利工程項目，加快手續(xù)辦理，加強組織實施，切實提高水資源保障和防災減災能力。市本級全年安排資金3.75億元，推進75個水利項目。重點推進秀水河新民市段防洪治理工程、北沙河蘇家屯區(qū)段防洪及生態(tài)治理工程9月份開工。（責任單位：市水務局、自然資源局等）

??29.加快推進城市更新。積極爭取國家各類政策資金支持，全面實施“五工程一管理”，持續(xù)提升城市功能品質、服務品質、生態(tài)品質和文化品質。爭取中央預算內資金支持，2022年投資35.8億元，改造老舊小區(qū)475個。投資12億元，實施百姓“急難愁盼”的34項老舊街路更新工程。爭取國家專項債資金支持，改造燃氣、供水、供熱老舊管網574公里。爭取國家9億元專項資金,深入推進海綿城市建設。爭取中央預算內資金支持，完成鐵西新城地下綜合管廊項目和中德產業(yè)園2個地下綜合管廊項目建設。鼓勵入廊管線單位共同組建或與社會資本合作組建股份制公司。年底前出臺入廊優(yōu)惠政策,對先期入廊管線單位給予優(yōu)惠。（責任單位:市城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委、財政局等）

??30.穩(wěn)定和擴大民間投資。鼓勵社會資本參與國家、省“十四五”規(guī)劃涉及我市的國家物流樞紐等5個重大工程項目。通過政府和社會資本合作、基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）等方式，吸引社會資本參與城市更新、基礎設施建設、產業(yè)園區(qū)開發(fā)等重點項目建設。加快推進城區(qū)動靜態(tài)交通融合提升PPP項目、南部污泥處置特許經營項目等政府和社會資本合作項目。持續(xù)推進沈陽國際軟件園REITs項目。（責任單位：市發(fā)展改革委、城鄉(xiāng)建設局、市政公用局、水務局、財政局等）

??31.加快提高工業(yè)投資。加大制造業(yè)投資項目扶持力度。對于2022年上半年入統(tǒng)固定資產投資1000萬元以上的制造業(yè)新建項目，按照固定資產投資的5%給予補助，單體項目補助總額最高不超過200萬元。對于2022年上半年入統(tǒng)固定資產投資500萬元以上的制造業(yè)技術改造項目，按照設備和信息化建設投資的10%給予補助，單體項目補助總額最高不超過200萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局等）

??32.加快布局數(shù)字基礎設施。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網、光纖通信網絡建設，全年新建5G基站1.3萬個，辦好全球工業(yè)互聯(lián)網大會，推進我市成為全國“雙千兆”城市。升級改造國家（更多政策，請查閱中房網 www.ldayhk.cn）級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點，加快互聯(lián)網域名I根鏡像服務器節(jié)點、國家頂（更多政策，請查閱中房網 www.ldayhk.cn）級域名節(jié)點部署和應用。推動中國工業(yè)互聯(lián)網研究院遼寧分院分中心項目建設，加快“星火?鏈網”沈陽超級節(jié)點、國際互聯(lián)網數(shù)據專用通道建設。加快新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，布局人工智能計算設施，建設人工智能計算中心。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市委網信辦、科技局等）

??五、促進消費加快回暖

??33.促進汽車消費。實施1億元汽車消費補貼政策，全年開展5次以上汽車展銷活動，每場活動給予主辦方最高不超過20萬元補助。2022年6月1日至12月31日期間單車價格不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。支持新能源汽車公共充（換）電設施建設及運營。對投資建設并投入運營的公共充（換）電設施，按照直流充電設施300元/千瓦、交流充電設施100元/千瓦、換電設施600元/千瓦的補貼標準給予一次性建設補貼，換電設施補貼最高不超過50萬元/座；對為電動汽車提供充電服務的公共或對外開放的充（換）電設施經營企業(yè)，按照0.1元/千瓦時給予運營補貼。（責任單位：市商務局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、稅務局、交通運輸局等）

??34.擴大家電消費。組織大型家電銷售企業(yè)舉辦家電以舊換新、讓利滿減等促銷活動。對綜合家電銷售連鎖企業(yè)在遼中區(qū)、新民市、法庫縣、康平縣及其他區(qū)的涉農區(qū)域，新開設面積200平方米（含）以上、銷售品類5個（含）以上、品牌15個（含）以上的家電銷售門店或體驗店，且持續(xù)經營1年以上的，每個門店或體驗店補助10萬元，每個企業(yè)的補助金額不超過100萬元。（責任單位：市商務局等）

??35.開展系列促消費活動。抓住中秋、國慶等時點，開展系列主題促消費活動。加大消費券投放力度，6月份面向我市居民及外地來沈游客發(fā)放1000萬元文化和旅游消費券，用于旅游景區(qū)、文創(chuàng)店、電影院等消費；發(fā)放總額1億元居民消費券，促進家電、零售、餐飲等領域消費。鼓勵各區(qū)、縣（市）配套安排促消費資金。倡導大型商業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、電商平臺等利用政府發(fā)放消費券的時機，開展各類促銷活動。發(fā)揮好1500萬元出租汽車乘車補貼券對市場的拉動作用。（責任單位：市商務局、文化旅游廣電局、交通運輸局等）

??36.推動總部經濟高質量發(fā)展。加大總部企業(yè)招引力度，圍繞先進裝備制造、軟件和信息技術服務、生物醫(yī)藥等產業(yè)集群和優(yōu)勢上下游產業(yè)鏈，重點招引跨國公司、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)在沈設立研發(fā)中心、區(qū)域總部。加大總部企業(yè)培育力度，支持綜合實力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)通過資本運營、戰(zhàn)略合作和企業(yè)重組等方式，積極拓展異地業(yè)務，培育一批動能強勁的總部企業(yè)。加大政策支持力度，設立總部經濟發(fā)展專項資金8000萬元（市、區(qū)縣（市）兩級各承擔4000萬元），對經認定的總部企業(yè)，在企業(yè)落戶、經營貢獻、能級提升、辦公用房、項目建設、政務服務、人才引進等方面給予支持。（責任單位：市發(fā)展改革委、商務局、工業(yè)和信息化局、人力資源社會保障局、財政局、營商局等）

??37.促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展。倡導電商平臺讓利中小微企業(yè)，鼓勵重點電商平臺下調服務費，優(yōu)化末端配送服務。加強平臺企業(yè)交易事中事后監(jiān)管，規(guī)范線上市場秩序。支持電商總部企業(yè)加快發(fā)展。加強網約車平臺公司監(jiān)管，組織各平臺公司清理不合規(guī)車輛。開展網約車平臺企業(yè)抽成“陽光行動”，督促網約車平臺向社會公告本企業(yè)計價規(guī)則，合理設定抽成比例上限并公開發(fā)布。（責任單位：市商務局、發(fā)展改革委、交通運輸局、市場監(jiān)管局、郵政管理局等）

??38.促進房地產市場健康發(fā)展。進一步落實外地人購房、多孩家庭購房、賣舊買新、首付比例和增值稅免征年限等購房政策及商業(yè)、公積金貸款等金融政策。6月份組織召開2022年沈陽房地產展示交易會，對于房交會期間成交的新建商品住房執(zhí)行契稅補貼等優(yōu)惠政策；鼓勵各區(qū)、縣（市）政府結合本地區(qū)實際情況，根據自身財力，研究出臺相關補貼政策；進一步完善商品房預售資金監(jiān)管制度，助企紓困，有效釋放流動性，減輕房地產企業(yè)資金壓力。（責任單位：市房產局、稅務局、財政局、自然資源局、公積金中心、人民銀行沈陽分行營管部等）

??六、保糧食能源安全

??39.健全完善糧食收益保障等政策。加快落實國家實際種糧農民一次性補貼政策，及時兌現(xiàn)實際種糧農民一次性補貼資金9750萬元，積極應對農資價格上漲對實際種糧農民增支影響。落實最嚴格的耕地保護制度和耕地利用優(yōu)先序，2022年確保糧食種植面積813.5萬畝以上、糧食產量80.2億斤以上。全面落實玉米和大豆、稻谷生產者補貼及農機購置補貼等惠農政策，提前下擺玉米、大豆生產者補貼5.8億元。資金補貼通過糧食風險基金專戶管理，確保資金有效使用，防止發(fā)生挪用、擠占。嚴格落實國家糧食最低收購價政策，保障種糧農民利益。（責任單位：市發(fā)展改革委、農業(yè)農村局、財政局、供銷社等）

??40.推動糧食產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。保障糧食儲備資金，落實儲備糧輪換費用及價差補貼，爭取農發(fā)行儲備糧采購資金貸款支持，由市糧食風險基金支付貸款利息、輪換費用、保管費用等所需資金。實施優(yōu)質糧食工程，加快推進糧食綠色倉儲、糧食品種品質品牌等“六大提升行動”。充分發(fā)揮商品糧大省獎勵資金引領作用，加快儲備庫項目建設，推進“遼寧好糧油”行動計劃項目和糧食倉儲設施維修改造項目建設，全面提升糧食加工、倉儲和應急能力。（責任單位：市發(fā)展改革委、農業(yè)農村局、財政局等）

??41.用足用好國家清潔取暖專項資金。用好中央21億元專項資金，地方政府配套42億元，2022年推進100蒸噸及以上大型燃煤鍋爐超低排放改造、6.4萬戶農村散戶煤改潔改造、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位清潔能源供熱改造，開展384萬平方米既有建筑能效提升，建設6萬平方米超低能耗建筑。（責任單位：市發(fā)展改革委、財政局、生態(tài)環(huán)境局、房產局、城鄉(xiāng)建設局，沈陽供電公司、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)等）

??42.爭取國家、省能源項目建設支持。加快實施納入國家、省建設計劃的能源項目，推進遼能康平30萬千瓦風電項目、150萬千瓦新增風電項目、法庫整縣屋頂分布式光伏開發(fā)等試點項目。結合城區(qū)供熱清潔化改造需求，爭取國家、省支持渾南熱電廠項目重新選址。爭取我市新增30萬千瓦風電項目納入全省風電建設增補計劃。（責任單位：市發(fā)展改革委等）

??43.落實國家煤炭等能源儲備政策。組織國能綠色能源有限公司、北方煤炭市場有限公司承接儲煤基地任務，推動全市形成70萬噸可調度煤炭儲備能力。根據全市油品需求情況，進一步提升成品油庫存量；加強資源調配力度，協(xié)調中石油、中石化等重點成品油經營企業(yè)妥善安排加油站油品配送計劃。市政府形成不低于保障行政區(qū)域內日均3天需求量的儲氣能力。城燃企業(yè)采取自建、租賃等多種方式，形成不低于城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)年供氣量5%的儲氣能力。（責任單位：市發(fā)展改革委、城鄉(xiāng)建設局、商務局等）

??七、切實保障和改善民生

??44.擴大實施社保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，按照省有關規(guī)定，對受疫情影響嚴重地區(qū)生產經營暫時困難的中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等3項社保費單位繳納部分，緩繳實施期限至2022年年底。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳政策基礎上，進一步擴大緩繳范圍，擴圍行業(yè)所屬困難企業(yè)緩繳3項社保費單位繳納部分，其中養(yǎng)老保險費緩繳實施期限至2022年年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年。5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險費期限相應延長至2022年年底。（責任單位：市人力資源社會保障局、財政局、稅務局等）

??45.加大穩(wěn)崗支持力度。加快推進穩(wěn)崗返還資金撥付，對于符合條件的中小微企業(yè)和參保單位，返還上年度單位和職工實際繳納失業(yè)保險費的90%；按照國家、省政策要求，大型企業(yè)失業(yè)保險返還比例由30%提升至50%。2022年年底前，企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按照每人1500元標準發(fā)放一次性擴崗補助（與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受），所需資金從失業(yè)保險基金列支。（責任單位：市人力資源社會保障局、財政局等）

??46.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可降低住房公積金繳存比例最低至5%；企業(yè)連續(xù)1年以上（含1年）虧損，職工月收入低于上一年度社會月平均工資50%的生產經營困難企業(yè)，可緩繳住房公積金或降低住房公積金比例最低至3%，政策執(zhí)行至2022年年底。按規(guī)定申請緩繳住房公積金的，2022年3月至12月公積金繳存時間連續(xù)計算，不影響企業(yè)職工申請住房公積金貸款。受疫情影響造成失業(yè)或收入明顯下降，不能償還公積金貸款的繳存人，經申報及核查認定，2022年3月23日至2022年12月31日期間的逾期還款，不作逾期處理，不納入征信記錄。受疫情影響的租房職工，2022年6月10日至2022年12月31日，租房提取住房公積金額度由1400元/月提升至1600元/月（當年已辦理租房提取的職工，按照原標準執(zhí)行）。（責任單位：市公積金中心、財政局、人民銀行沈陽分行營管部等）

??47.完善農業(yè)轉移人口和農村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。積極爭取上級農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金，綜合考慮農業(yè)轉移人口落戶情況、地區(qū)困難程度等因素及時分配下達獎勵資金，加大向吸納流動農業(yè)轉移人口較多地區(qū)傾斜力度。推動各地區(qū)為農業(yè)轉移人口提供與當?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜铡７e極落實國家和省、市重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，為農村自主創(chuàng)業(yè)農民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息。按照國家、省國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定要求，合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。搭建農村勞動力和用人單位信息對接平臺，拓寬農村勞動力就地就近就業(yè)渠道。鼓勵支持企業(yè)、農村專業(yè)合作社等各類生產經營主體，建設以初級產品分散加工、鄉(xiāng)村旅游、種植養(yǎng)殖等勞動密集型產業(yè)為主的就業(yè)幫扶載體，給予15萬元至35萬元一次性獎補。（責任單位：市財政局、人力資源社會保障局、自然資源局、農業(yè)農村局、人民銀行沈陽分行營管部、金融發(fā)展局等）

??48.支持各類人才來沈陽就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施“興沈英才計劃”，抓好高層次人才、高技能人才和高校畢業(yè)生等人才隊伍建設。對高層次人才、高技能人才給予資金獎勵支持，圍繞購房、生活、創(chuàng)業(yè)、求職等問題，為高校畢業(yè)生發(fā)放首次購房補貼（博士畢業(yè)生7萬元、碩士畢業(yè)生4萬元、本科畢業(yè)生和技師2萬元）、生活補貼（畢業(yè)后在沈首次就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，本科每月600元、碩士每月1200元、博士每月2500元，享受36個月）和創(chuàng)業(yè)場地補貼（每年1萬元，期限為2年），為來沈求職、應聘的外地高校畢業(yè)生提供最長10天免費入住人才驛站的服務，多措并舉鼓勵和支持人才在沈就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責任單位：市人力資源社會保障局、財政局等）

??49.完善社會民生兜底保障措施。落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，本地居民消費價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達到3.5%或本地CPI中的食品價格單月同比漲幅達到6%時，及時足額向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼。全面提高城鄉(xiāng)低保人員、特困人員、孤兒（含事實無人撫養(yǎng)兒童）等困難群眾供養(yǎng)救助保障標準，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準統(tǒng)一，大幅縮小城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)標準差距，確保困難群眾各項救助補助資金及時足額發(fā)放。加大臨時救助資金使用投放力度，重點做好對重大疫情等突發(fā)公共事件和受災困難群眾的急難救助，對臨時生活困難群眾有針對性地進行救助幫扶。做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價工作，對2022年疫情期間承擔保供任務的市級“菜籃子”重點流通保供經營主體給予一定資金獎勵。實時跟蹤主要農副產品價格變化，適時啟動應急監(jiān)測預案。（責任單位：市發(fā)展改革委、民政局、財政局、商務局、應急局等）

??50.守住經濟發(fā)展安全底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，逐級壓實安全生產責任，深入開展安全生產大檢查，嚴防交通、建筑、危化品、城鎮(zhèn)燃氣、消防等方面安全事故，開展自建房安全專項整治，滿足城市安全發(fā)展需求，建設平安沈陽。摸清四區(qū)縣（市）“三保”底數(shù)，對其當年“三保”可用財力和實際支出需求存在的缺口，市級連續(xù)3年給予全額兜底保障。（責任單位：市應急局、城鄉(xiāng)建設局、房產局、交通運輸局、財政局等）