省人民政府辦公廳關于
印發(fā)加快消費恢復提振若干措施的通知

鄂政辦發(fā)〔2022〕22號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

??《關于加快消費恢復提振的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真組織實施。

2022年5月22日

關于加快消費恢復提振的若干措施

??為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》（國辦發(fā)〔2022〕9號）精神，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快促進消費回補和潛力釋放，發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用，制定如下措施。

??一、鼓勵汽車消費

??（一）開展“湖北消費·汽車煥新”活動。2022年6月至12月，實施汽車以舊換新專項行動，對報廢或轉(zhuǎn)出個人名下湖北號牌舊車，同時在省內(nèi)購買新車并在省內(nèi)上牌的個人消費者給予補貼，所需資金由省級與各市州財政分別負擔50%。其中：報廢舊車并購買新能源汽車的補貼8000元/輛、購買燃油汽車的補貼3000元/輛；轉(zhuǎn)出舊車并購買新能源汽車的補貼5000元/輛、購買燃油汽車的補貼2000元/輛。全面落實二手車交易增值稅由2%下調(diào)至0.5%減稅政策，降低二手車經(jīng)營成本，提高流通效率。鼓勵汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)采取多種方式對消費者讓利。（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省發(fā)改委、省財政廳、省商務廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省稅務局，各市州人民政府）

??（二）開展“湖北消費·汽車下鄉(xiāng)”活動。引導農(nóng)村居民綠色出行，2022年6月至12月，組織實施新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動，支持我省新能源汽車車型入選國家新能源汽車下鄉(xiāng)活動目錄，鼓勵有條件的市州舉辦新能源汽車下鄉(xiāng)專場活動。（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳，各市州人民政府）

??（三）開展新能源汽車推廣活動。對消費者（含經(jīng)營性單位）購買新能源汽車，執(zhí)行國家現(xiàn)有推廣補貼及免征車輛購置稅政策。2022年6月至12月，省內(nèi)城市運營公交車購置新能源車的按車價補貼3%，所需資金由省級與各市州財政分別負擔50%。各級黨政機關、事業(yè)單位帶頭配備使用新能源車，除實物保障、特種專業(yè)技術用車外，新購置新能源汽車占比原則上不低于30%。（牽頭單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委；責任單位：省財政廳、省交通運輸廳、省機關事務管理局、省稅務局，各市州人民政府）

??二、促進住房、家居消費

??（四）支持剛性和改善性住房需求。堅持“房住不炒”定位，支持各地從實際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策。采取支持人才購房、財政補貼、契稅補貼、展銷促銷、合理調(diào)整住房公積金貸款首付比例和額度等政策措施，因城施策實施差別化住房信貸政策，更好滿足購房者合理住房需求。完善長租房政策，增加保障性租賃住房、共有產(chǎn)權住房供給。（牽頭單位：省住建廳；責任單位：人民銀行武漢分行，各市州人民政府）

??（五）開展“湖北消費·智趣生活”活動。鼓勵各地組織家電、家具銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費活動，重點鼓勵加大對綠色智能產(chǎn)品的讓利力度。各地應采取企業(yè)讓利一點、政府支持一點的激勵政策，制定具體考核辦法和評價機制，加大對家電、家具銷售企業(yè)的支持力度。2022年底前，省級財政對各地在家電、家具促消費方面的財政投入按照一定比例給予補助。（牽頭單位：省商務廳；責任單位：省財政廳，各市州人民政府）

??三、支持住宿、餐飲、零售、文旅、體育消費

??（六）發(fā)放“惠系列”湖北消費券。2022年6月至12月，圍繞住宿、餐飲、零售、文旅、體育等領域，分批次向省內(nèi)居民（包括省外來鄂人員）投放“惠購湖北”“惠游湖北”“惠動湖北”消費券，活躍消費市場，所需資金由省級與各市州財政分別負擔50%。（責任單位：省商務廳、省文旅廳、省體育局、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省財政廳，各市州人民政府）

??（七）開展“消費湖北·錦鯉是你”活動。2022年底前，圍繞住宿、餐飲、零售、文旅、體育等領域，在全省范圍內(nèi)開展“有獎發(fā)票”等活動，提升消費活力。（牽頭單位：省稅務局；責任單位：省財政廳、省商務廳、省文旅廳、省體育局，各市州人民政府）

??（八）開展“消費湖北·饗宴荊楚”活動。實施楚菜品牌工程，開展“楚大廚”培訓工作。開展“荊楚好糧油香飄進萬家”活動，組織荊楚優(yōu)品和荊楚糧油進機關、進商超、進學校、進景區(qū)、進社區(qū)、進高鐵。加強地理標志產(chǎn)品認定、管理和保護，培育100家湖北老字（更多政策，請查閱中房網(wǎng) www.ldayhk.cn）號企業(yè)。各級工會組織優(yōu)先考慮采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。（牽頭單位：省商務廳；責任單位：省糧食局、省市場監(jiān)管局、省總工會、省財政廳、省知識產(chǎn)權局，各市州人民政府）

??四、點亮夜間消費

??（九）打造夜間消費集聚區(qū)。推出“歡購荊楚夜”系列專題節(jié)目，開展“湖北越夜越精彩”消費惠民活動，打造100家夜間消費集聚示范區(qū)，爭創(chuàng)10家左右國家（更多政策，請查閱中房網(wǎng) www.ldayhk.cn）級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。（牽頭單位：省發(fā)改委；責任單位：省商務廳、省文旅廳、省財政廳，各市州人民政府）

??（十）鼓勵夜間延時經(jīng)營。對經(jīng)允許臨時占用道路開展夜間經(jīng)營的，免收占道費；對經(jīng)相關管理主體同意利用公園、廣場等公共場所開展夜間消費活動的，免收場租費、攤位費、垃圾處理費。在夜間消費場所增設臨時停車位，對出于消費需要的臨時性停車實施包容性管理。（責任單位：省住建廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳，各市州人民政府）

??五、推動以展助銷

??（十一）打造“荊楚購”主題活動。2022年底前，鼓勵各地按照“一月一主題”原則，集中開展商旅文體融合、線上線下結合、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村聯(lián)動的“荊楚購”促消費活動，鼓勵企業(yè)讓利促銷，掀起“千家企業(yè)、萬場活動、億元優(yōu)惠”消費熱潮。省級財政對各地在重大促銷活動方面的財政投入給予適當補助。（牽頭單位：省商務廳；責任單位：省文旅廳、省體育局、省財政廳，各市州人民政府）

??（十二）強化展銷聯(lián)動。精心籌辦農(nóng)業(yè)博覽會、文化旅游博覽會、荊楚大地好糧油展示交易會、楚菜美食博覽會、中部酒業(yè)博覽會等重點展會，鼓勵各市州舉辦彰顯本地特色的專業(yè)性展會。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，對參展企業(yè)的布展費用給予適當補助。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省商務廳、省財政廳、省糧食局，各市州人民政府）

??六、拓展新型消費

??（十三）創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)和模式。適應常態(tài)化疫情防控需要，引導實體商業(yè)企業(yè)發(fā)展社群營銷、直播帶貨、“云逛街”。加快發(fā)展“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等消費新模式。發(fā)揮武漢國家（更多政策，請查閱中房網(wǎng) www.ldayhk.cn）級信息消費示范城市帶動作用，培育壯大智慧產(chǎn)品、智慧零售、智慧旅游、智慧養(yǎng)老、智慧家政、智慧體育、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等消費新業(yè)態(tài)。推進實物消費提質(zhì)升級，促進健康養(yǎng)老托育等服務消費，大力發(fā)展綠色消費。（責任單位：省發(fā)改委、省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省經(jīng)信廳、省文旅廳、省人社廳、省體育局、省衛(wèi)健委、省民政廳，各市州人民政府）

??七、增強消費發(fā)展綜合能力

??（十四）健全流通體系。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財政資金渠道，支持消費相關基礎設施和服務保障能力建設，符合條件的項目可納入地方政府專項債券支持范圍。實施縣域商業(yè)建設行動，新建、改造一批縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，完善縣鄉(xiāng)村三級商貿(mào)流通服務網(wǎng)絡建設。挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力，引導省內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)下沉供應鏈，推動品牌消費、品質(zhì)消費進農(nóng)村。（責任單位：省發(fā)改委、省商務廳、省財政廳，各市州人民政府）

??（十五）優(yōu)化消費環(huán)境。推進質(zhì)量強省、品牌強省建設，健全消費品質(zhì)量標準體系，完善節(jié)能和綠色制造標準體系、綠色產(chǎn)品認證標識體系。破除限制消費障礙壁壘，強化消費領域執(zhí)法監(jiān)管，加強消費者權益保護。依托“鄂冷鏈”平臺，實現(xiàn)進口冷鏈食品全流程閉環(huán)追溯管理。推廣加油站涉稅數(shù)據(jù)管理云平臺系統(tǒng)，規(guī)范成品油市場秩序。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；責任單位：省稅務局、省商務廳、省發(fā)改委，各市州人民政府）

??（十六）促進居民增收。持續(xù)推進“我興楚鄉(xiāng)·創(chuàng)在湖北”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃，深入推進“才聚荊楚”工程，進一步促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實對農(nóng)民直接補貼政策，拓寬鄉(xiāng)村特別是脫貧地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收渠道。落實最低工資標準制度，健全工資決定、合理增長和支付保障機制，穩(wěn)步提高勞動者工資性收入。（牽頭單位：省人社廳；責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳，各市州人民政府）

??八、助力市場主體紓困解難

??（十七）落實普惠性扶持政策。深入落實國家減稅退稅降費政策，在規(guī)定減免幅度內(nèi)頂格執(zhí)行，省級立項涉企行政事業(yè)性收費繼續(xù)實行零收費。對增值稅小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，對小微企業(yè)年應納稅所得100萬元至300萬元部分，再減半征收所得稅。對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵退稅足額退還。（責任單位：省財政廳、省稅務局）

??（十八）加大服務業(yè)紓困力度。落實好我省促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干措施及有關細則，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，執(zhí)行期限至2023年4月30日；對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)階段性實施緩繳養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費政策；對不裁員少裁員的企業(yè)，實施好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策；對承租行政事業(yè)單位和國有企業(yè)（包括國有全資、控股和實際控制企業(yè)）房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月租金，位于疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的減免6個月；鼓勵各地對旅行社、A級旅游景區(qū)、酒店、旅游演藝類市場主體的存量貸款進行貼息幫扶；支持困難行業(yè)市場主體合理調(diào)整還款計劃，不盲目限貸、抽貸、斷貸。強化用地用房保障。支持旅行社參與政府購買服務工作。（牽頭單位：省發(fā)改委；責任單位：省有關部門，各市州人民政府）

??各市州人民政府要嚴格落實屬地責任，制定本地區(qū)具體實施方案，足額安排資金，創(chuàng)新政策舉措，放大政策效應。省發(fā)改委、省商務廳會同省經(jīng)信廳、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省文旅廳、省市場監(jiān)管局、省稅務局等單位，充分發(fā)揮省完善促進消費體制機制部門聯(lián)席會議作用，加強協(xié)調(diào)配合，抓好組織落實。各地、各有關單位跟蹤開展政策執(zhí)行情況績效評估，做好形勢研判與政策儲備，視情調(diào)整或出臺新的促消費政策措施。