關于印發《吉林省物業服務企業信用管理辦法》的通知

吉建聯發〔2022〕43 號

各市（州）住房城鄉建設局、房產局、執法局、公安局、市場監督管理局、政數局、人防辦，長白山管委會住房城鄉建設局、公安局、市場監督管理局、政數局、人防辦，梅河口市住房城鄉建設局、公安局、市場監督管理局、政數局、人防辦，各縣（市）住房城鄉建設局（人防辦）、房產局、執法局、公安局、市場監督管理局、政數局：

現將《吉林省物業服務企業信用管理辦法》予以印發，請各地各部門加強領導、科學統籌、密切配合，并結合實際，認真貫徹落實。

附件：吉林省物業服務企業信用管理辦法

吉林省住房和城鄉建設廳
吉林省公安廳
吉林省市場監督管理廳
吉林省政務服務和數字化建設管理局
吉林省人民防空辦公室
2022 年 10 月 18 日

吉林省物業服務企業信用管理辦法

第一條 為了建立健全物業服務企業信用管理體系，提升物業服務質量，促進物業服務企業誠信自律，根據《物業管理條例》《吉林省物業管理條例》《吉林省社會信用條例》等有關規定，制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內對從事物業服務活動的物業服務企業開展信用管理，適用本辦法。
本辦法所稱信用管理是指物業行政主管部門依法對物業服務企業信用信息進行采集、歸集、共享、公開和使用，并對物業服務企業實施守信激勵和失信懲戒的活動。
第三條 物業服務企業信用管理應當遵循政府推動、社會共建、統籌規劃、信息共享、強化應用的原則，保障信用信息安全，依法保護業主和物業服務企業合法權益。
第四條 省人民政府物業行政主管部門負責指導和監督全省物業服務企業信用管理體系的建設工作，統籌建設和維護物業服務企業信用管理系統。
設區城市人民政府物業行政主管部門組織所屬區人民政府物業行政主管部門建立本地區物業服務企業信用檔案，區人民政府物業行政主管部門負責物業服務企業信用信息采集、歸集、認定和上報工作；設區城市人民政府物業行政主管部門對物業服務企業信用信息進行公開，對物業服務企業實施守信激勵和失信懲戒等相關工作。
縣（市）人民政府物業行政主管部門組織實施前款工作。
街道辦事處、鄉鎮人民政府負責本管轄區域內物業服務企業相關信用信息的采集、認定和上報工作。
居（村）民委員會負責協助做好前款規定的相關工作。
第五條 設區城市、縣（市、區）人民政府物業行政主管部門可以委托有關行業協會或者第三方機構開展物業服務企業信用管理的有關工作。
第六條 住房城鄉建設、市場監督、公安、人防、城市綠化等相關行政管理部門應當按照各自職責，對物業服務企業進行監督管理，并將其依法履行職責中產生或者獲取的物業服務企業的相關信用信息按要求推送至本省信用信息綜合服務平臺，實現數據共享。
第七條 物業服務企業應當承諾在物業管理活動中自覺遵守有關法律、法規、規章、規范性文件或者強制性標準，依法履行物業服務合同，加強內部管理和自我約束，服務規范，誠信經營，接受政府和社會組織、公眾的監督。
物業服務企業應當在物業管理區域內顯著位置公開信用承諾。
第八條 物業服務企業的信用信息分為：基礎信息、優良信息、負面信息和物業服務質量評價信息四類。
（一）基礎信息是指物業服務企業的注冊登記事項、在管物業項目基本情況和項目負責人的履職情況等信息。
（二）優良信息是指物業服務企業遵紀守法，誠信經營，積極提升服務水平，獲得各級政府及相關部門、行業協會的表彰等信息。
（三）負面信息是指物業服務企業在實施物業管理活動中，違反有關法律、法規、規章、規范性文件或者強制性標準，不履行物業服務合同約定，行政機關或者街道辦事處、鄉鎮人民政府依法作出行政處罰以及其他行政處理，或者經司法機關認定違法等信息。認定負面信息應當以具有法律效力的文書為依據。
（四）物業服務質量評價信息是指綜合業主評價、街道評價和專業評價，采取量化打分的方式，對住宅小區物業服務質量的總體情況進行全面評價的信息。
第九條 物業服務企業應當通過吉林省物業管理平臺自行申報基礎信息。基礎信息發生變更的，應當自信息變更之日起 10 日內在吉林省物業管理平臺更新，并對信息的真實性負責。街道辦事處、鄉鎮人民政府審核基礎信息的真實性后報送縣（市、區）人民政府物業行政主管部門。設區城市、縣（市）人民政府物業行政主管部門應當于物業服務企業申報之日起 10 日內公開。
第十條 物業服務企業應當自優良信息產生 30 日內，通過吉林省物業管理平臺自行申報，并提供相應材料。經縣（市、區）人民政府物業行政主管部門核查后，符合要求的，設區城市、縣（市）人民政府物業行政主管部門應當于物業服務企業申報之日起 10 日內公開。
第十一條 物業服務企業的負面信息由縣（市、區）人民政府物業行政主管部門負責采集、認定，由設區城市、縣（市）人民政府物業行政主管部門負責公開。
第十二條 物業服務企業對信用信息有異議的，可以向認定其信息的物業行政主管部門提出書面異議申請，物業行政主管部門應當自收到該異議申請之日起 5 日內將異議申請轉交信用信息提供單位核查處理。信用信息提供單位應當自收到轉交的異議申請之日起 10 日內完成核查，作出異議處理決定，并書面告
知物業行政主管部門。
異議申請處理期間，對存在異議的信用信息作出的信用報告，應當予以標注。
異議處理決定認定信用信息正確的，物業行政主管部門取消異議標記；認定信用信息錯誤的，物業行政主管部門作出修改，同時將處理結果告知申請人。
第十三條 物業服務企業通過主動履行法定或者約定義務等方式糾正其負面行為、消除不利影響的，可以在負面信息披露六個月后,向產生負面信息的物業行政主管部門或者相關行政管理部門申請信用修復。
物業服務企業提出信用修復申請時，應當在相關的服務項目公開做出信用修復承諾。
產生負面信息的物業行政主管部門或者相關行政管理部門，應當在收到信用修復申請之日起 10 日內完成核查，出具信用修復情況處理意見。信用修復情況處理意見認定物業服務企業已經糾正其失信行為、消除不利影響的，可以在企業負面信息中標注信用修復情況,并停止公示。
第十四條 街道辦事處、鄉鎮人民政府按照《吉林省住宅小區物業服務質量評價辦法》組織實施住宅小區的物業服務質量評價。
第十五條 信用信息采集認定后，形成信用檔案。任何單位和個人未經法定程序，不得擅自修改、增減、刪除。
第十六條 物業服務企業信用信息公開期限如下：
（一）物業服務企業未注銷前，基礎信息長期公布。
（二）優良信息有有效期的，與有效期一致；無有效期的，公開期限自信息產生之日起五年。
（三）負面信息的公開期限自信息產生之日起二年，法律、法規、規章另有規定的，從其規定。
（四）負面信息公布期限屆滿的，將該信息從信用門戶網站、查詢界面刪除，轉入企業電子信用檔案庫保存，不再對外公示或者提供查詢。
（五）物業服務質量評價信息自公開之日起五年。
第十七條 涉及企業商業秘密、個人隱私和法律法規規定應當保密的信用信息，不公開發布。
第十八條 建立物業服務企業“紅黑名單”信用管理制度，實行“紅名單”激勵、“黑名單”懲戒機制。
第十九條 設區城市、縣（市）人民政府物業行政主管部門每年 3 月底前對
上一年度物業服務企業進行“紅名單”“黑名單”的認定工作，并應當及時向社會公開。
第二十條 物業服務質量評價等級為 A 級且沒有第二十一條規定的“黑名單”情況的物業服務企業，列入“紅名單”。街道辦事處、鄉鎮人民政府在日常檢查和專項檢查中減少檢查頻次；物業行政主管部門應當在各類創先評優活動中予以優先推薦，在執行國家和地方相關優惠扶持政策方面予以優先考慮。
第二十一條 年度內物業服務企業有以下情況之一的，將其列入“黑名單”進行管理：
（一）被行政機關或者街道辦事處、鄉鎮人民政府行政處罰三次及以上的。
（二）經司法機關或行政機關認定因物業服務企業全部責任或主要責任發生重大安全事故的。
（三）物業服務企業未履行法定或者約定義務，單一服務項目投訴量達到20 類以上（相同問題投訴多次的，按一類計算），且在合理期限內不進行解決和整改的。
（四）物業服務企業未履行法定或者約定義務引發群體性上訪事件或者被新聞媒體曝光且經查屬實，造成惡劣影響的。
（五）物業服務質量評價等級為 D 級的。
第二十二條 街道辦事處、鄉鎮人民政府應當強化 “黑名單”信用信息在前期物業招投標、業主大會選聘物業服務企業、政府采購等方面的應用，一年內限制被列入“黑名單”的物業服務企業參加各類表彰獎勵等活動。街道辦事處、鄉鎮人民政府對列入“黑名單”的物業服務企業應當加強監督管理，增加檢查頻次，督促限期整改，對拒不整改的物業服務企業，業主大
會、業主委員會可以依法共同決定解聘物業服務企業。
第二十三條 設區城市、縣（市）人民政府物業行政主管部門應當在將物業服務企業列入黑名單時，提前告知其列入“黑名單”的事由、依據、失信懲戒措施等。
第二十四條 本辦法自2022年10月20日起實施。