關于開展全市房屋建筑和市政工程領域市場秩序專項整治的通知

??各區(qū)、市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、各建設、施工、監(jiān)理單位，各有關單位：

??為貫徹落實國家、省、市安全生產大檢查和根治欠薪工作部署，全面整頓規(guī)范建筑市場秩序，營造良好建筑市場環(huán)境，決定在全市開展房屋建筑和市政工程領域市場秩序專項整治，現(xiàn)將有關事項通知如下：

??一、總體要求

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產和保障農民工工資支付的重要論述和指示批示精神，全面落實國家、省、市的決策部署，有效防范化解重大安全風險，保障農民工工資支付，緊盯建筑市場的突出問題，嚴格依法依規(guī)整治，層層壓實屬地監(jiān)管和企業(yè)主體責任，進一步建立和維護公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場秩序。

??二、工作目標

??緊緊圍繞房屋建筑和市政工程施工許可、招標投標、承發(fā)包、隊伍管理等方面存在的突出問題，在全市范圍開展建筑市場秩序專項整治，嚴厲查處一批突出問題，公開曝光一批典型案例。通過專項整治，無證施工、違法承發(fā)包、拖欠人工費、項目人員脫崗缺位等安全生產和農民工工資支付隱患得到有效治理，建筑市場監(jiān)管效能得到明顯提升，為我市建筑業(yè)高質量發(fā)展提供保障。

??三、整治重點

??本次專項整治的范圍為全市所有在建房屋建筑和市政工程項目。

??（一）建設單位

??1.未批先建、違法發(fā)包、肢解工程、應招標未招標等行為。

??2.不按規(guī)定提供工程款支付擔保行為。

??3.違規(guī)延期結算、拖欠工程款，不按規(guī)定撥付人工費等行為。

??（二）施工單位

??1.轉包、違法分包、掛靠承包、出借資質、無資質或超資質承攬業(yè)務等行為。

??2.分包單位未經審核進場施工或審核把關不嚴等問題。

??3.總包單位、分包單位管理人員到崗履職不到位等問題。

??4.項目實名制管理、工資專用賬戶、總包代發(fā)工資等保障農民工工資支付制度落實不到位等問題。

??各在建項目和各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門參照專項整治核查內容(詳見附件1）進行自查自糾和巡查檢查。

??（三）監(jiān)管部門

??各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門是否對工程承發(fā)包等市場行為進行常態(tài)化監(jiān)督檢查，對日常監(jiān)督檢查和專項整治等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題是否依法查處。

??四、實施步驟

??（一）自查自糾（2022年5月初至5月上旬）

??由項目建設單位牽頭，組織施工、監(jiān)理等參建主體，按照通知要求對整治重點列明的行為和問題，逐條對照自查，列出問題清單和整改措施，立查立改。

??（二）巡查檢查（2022年5月上旬至6月中旬）

??各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對直接監(jiān)管項目進行全覆蓋、拉網式巡查檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患和違法違規(guī)問題，依法依規(guī)從快從嚴處理處罰，將有關情況記入信用檔案并監(jiān)督整改到位。

??（三）督導檢查（2022年6月中旬至7月中旬）

??市住房城鄉(xiāng)建設局組織對各區(qū)（市）專項整治工作開展情況進行全覆蓋督導檢查,并同步抽查不低于10%的項目。

??（四）“回頭看”督查（2022年7月中旬至9月底）

??各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對上一階段專項整治工作落實情況,特別是問題隱患排查整治情況開展“回頭看”,持續(xù)鞏固提升整治成果。

??（五）建立長效機制（2022年9月底至12月中旬）

??各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門分析、總結、提煉專項整治中好的經驗做法，建立行之有效的長效機制，切實堵塞管理中的短板漏洞，不斷提高監(jiān)管水平和監(jiān)管效能。

??五、工作要求

??（一）強化組織領導。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要提高政治站位，切實提高對專項整治重要性的認識，制定工作方案，明確責任分工，細化監(jiān)管措施，確保部署到位、檢查深入、整改徹底、處罰嚴厲，做到“逢檢查必執(zhí)法、逢執(zhí)法必處罰、逢處罰必從嚴”，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，一律依法按程序處理處罰。

??（二）強化整治措施。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要整合建筑市場、招標投標、質量安全等監(jiān)管力量，突出重點、統(tǒng)籌兼顧、合力推進。要充分利用實名制管理平臺等信息化手段，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索。要充分發(fā)揮信用管理激勵約束作用，對誠信守法者實施正向激勵，對違法失信者實施聯(lián)合懲戒。要建立問題清單、責任清單、整改清單機制，逐一對賬銷號，推進專項行動見成效。

??（三）強化宣傳引導。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要充分利用報刊、廣播、電視、新媒體等形式,多層面、多渠道、全方位宣傳專項整治的進展和成效,推廣先進經驗,曝光典型案例，暢通舉報渠道, 鼓勵社會公眾監(jiān)督工程建設參與各方主體市場行為。通過正向引領和反面警示教育，提高全行業(yè)規(guī)范從事建筑市場活動，積極維護建筑市場秩序的意識和良好社會氛圍。

??(四)強化工作紀律。嚴格落實中央八項規(guī)定精神,輕車簡從、廉潔自律,大力倡樹“嚴真細實快”作風,嚴防擺拍式、作秀式檢查,嚴防搞“大呼隆”、走過場,確保查出實實在在的問題和隱患。根據疫情防控形勢變化,科學安排、合理組織,有關人員要嚴格遵守疫情防控要求,嚴防感染傳播風險。

??各區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要及時總結和報送專項整治工作開展情況，從巡查檢查階段開始，每周四下午17:00前報送本周專項整治進展情況統(tǒng)計表(附件2)和專項整治進展統(tǒng)計表-安全生產大檢查附表（附件3），6月20日前報送專項整治工作總結。房屋建筑領域相關附件表格和工作總結請金宏發(fā)送至“青島市住房和城鄉(xiāng)建設局建筑市場監(jiān)管處”和“青島市住房和城鄉(xiāng)建設局建設工程招投標監(jiān)管處”，市政工程領域相關附件表格和工作總結請金宏發(fā)送至“青島市市政公用工程質量安全監(jiān)督站”。

??附件：1.專項整治核查內容

??2.專項整治進展情況統(tǒng)計表

??3.專項整治進展情況統(tǒng)計表-安全生產大檢查附表

青島市住房和城鄉(xiāng)建設局

2022年4月30日

??（聯(lián)系人: 房屋建筑領域 陶俊亦，聯(lián)系電話：85068561

??王林愷，聯(lián)系電話：85066759

??市政工程領域 牟曉斐，聯(lián)系電話：86669157）

??附件1-3