??現(xiàn)將《全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)2021年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

??2021年1月13日

??（信息公開(kāi)類(lèi)型：主動(dòng)公開(kāi)）

全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)2021年

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案

??為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的部署要求，助力“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，進(jìn)一步深化、創(chuàng)新“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管抽查事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管方式常態(tài)化、抽查檢查精準(zhǔn)化，制定本方案。

??一、工作目標(biāo)

??進(jìn)一步完善全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作機(jī)制，整合全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)各業(yè)務(wù)條線雙隨機(jī)抽查工作，做到“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”，確保“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化、規(guī)范化。圍繞市場(chǎng)主體信用等級(jí)，區(qū)分不同信用風(fēng)險(xiǎn)水平，大力實(shí)施差異化隨機(jī)抽查。全系統(tǒng)年度抽查企業(yè)占比達(dá)到3%以上（其中省局安排的抽查任務(wù)占比為0.5%），抽查結(jié)果公示率達(dá)到100%，并確保抽查檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后續(xù)處理到位、聯(lián)合懲戒到位。

??二、主要工作任務(wù)

??（一）進(jìn)一步完善“一單兩庫(kù)”。全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按照省局出臺(tái)的最新清單，認(rèn)真梳理各業(yè)務(wù)條線的抽查事項(xiàng)，做到監(jiān)管事項(xiàng)無(wú)遺漏；全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要本著“誰(shuí)建立、誰(shuí)管理”的原則，結(jié)合行業(yè)分類(lèi)、重點(diǎn)領(lǐng)域和監(jiān)管工作需求，對(duì)檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新平臺(tái)中已標(biāo)注的檢查對(duì)象名錄庫(kù)。綜合考慮執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)際、內(nèi)部職能劃分、執(zhí)法人員專(zhuān)長(zhǎng)等因素，提升分類(lèi)標(biāo)注的科學(xué)性，提高人員匹配的精準(zhǔn)性、抽查檢查的高效性。

??（二）規(guī)范抽查檢查工作程序。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)上級(jí)要求和工作實(shí)際，統(tǒng)籌制定本地區(qū)2021年度實(shí)施方案和抽查工作計(jì)劃，合理安排本地區(qū)抽查任務(wù)，確保完成年度抽查企業(yè)占比3%的目標(biāo)。2021年1月中旬，各地要完成抽查工作計(jì)劃的制定、上報(bào)和公示，并嚴(yán)格按照計(jì)劃組織開(kāi)展抽查檢查。需調(diào)整年度抽查計(jì)劃的，要嚴(yán)格履行相關(guān)工作程序，調(diào)整后的年度抽查工作計(jì)劃要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃，科學(xué)合理地組織實(shí)施抽查檢查，抽取的過(guò)程要確保公開(kāi)、公正。對(duì)每期抽查制定的實(shí)施方案，要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

??（三）推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合抽查，提升監(jiān)管效能。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)持做到“能聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”，積極開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合抽查，針對(duì)檢查事項(xiàng)相近、行業(yè)類(lèi)別相同或同一檢查對(duì)象涉及多個(gè)業(yè)務(wù)條線檢查事項(xiàng)的，要開(kāi)展內(nèi)部聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事”，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。要突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)的抽查，守住安全底線和紅線；要充分運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)結(jié)果，區(qū)分不同信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施差異化監(jiān)管，提高“雙隨機(jī)”抽查的精準(zhǔn)性和震懾力，推進(jìn)智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。

??（四）加強(qiáng)隨機(jī)抽查結(jié)果運(yùn)用和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后續(xù)處置工作。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，及時(shí)錄入抽查檢查結(jié)果并公示，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的主體自律意識(shí)，提高其守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。省局將在每次抽查任務(wù)結(jié)束20個(gè)工作日后，調(diào)取各市抽查結(jié)果公示情況，予以通報(bào)，并作為年度考核依據(jù)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加大隨機(jī)抽查后續(xù)處置力度，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要建立工作臺(tái)帳，確保后續(xù)處理到位。涉及有關(guān)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的要及時(shí)抄告、移送，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)，防止后續(xù)監(jiān)管脫節(jié)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在每次抽查結(jié)束后，要及時(shí)將后續(xù)處理結(jié)果錄入平臺(tái)，并以書(shū)面形式報(bào)送上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。省局將把后續(xù)處理反饋情況做為對(duì)各地年度考核指標(biāo)。

??（五）加大宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的輿論宣傳，通過(guò)官網(wǎng)發(fā)布、政策解讀、宣傳海報(bào)、公益廣告等多種形式，將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的重要意義、操作流程、檢查標(biāo)準(zhǔn)等向社會(huì)講清、講到位，提高企業(yè)認(rèn)知度，促進(jìn)全社會(huì)對(duì)監(jiān)管對(duì)象、政府監(jiān)管行為的監(jiān)督。要下大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，在年度培訓(xùn)計(jì)劃中安排好隨機(jī)抽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和河北省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺(tái)操作使用培訓(xùn)，提高各級(jí)執(zhí)法檢查人員“一專(zhuān)多能”的執(zhí)法檢查水平和解決實(shí)際問(wèn)題能力，解決平臺(tái)使用不熟練、報(bào)廢方案多的問(wèn)題。各地要充分認(rèn)識(shí)隨機(jī)抽查是一項(xiàng)新的監(jiān)管理念和方式，規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，要以新出臺(tái)的工作規(guī)范為抓手，務(wù)必抓好對(duì)各部門(mén)規(guī)范化建設(shè)的培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化工作流程，真正做到依法行政、陽(yáng)光執(zhí)法。

??三、工作要求

??（一）加強(qiáng)組織保障。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要積極發(fā)揮牽頭抓總作用，在本系統(tǒng)先試先行做好表率的基礎(chǔ)上，在工作制度機(jī)制上著力，在組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)上發(fā)力，在檢查、督導(dǎo)相關(guān)部門(mén)落實(shí)上下功夫，形成工作合力。同時(shí)，要加強(qiáng)本部門(mén)內(nèi)部工作融合、協(xié)調(diào)、配合，做好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的整體推進(jìn)。省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室要加強(qiáng)對(duì)本業(yè)務(wù)條線的工作指導(dǎo)，確保本業(yè)務(wù)條線的抽查工作取得實(shí)效。

??（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各市（含定州、辛集市，下同）、雄安新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)縣（市、區(qū)）局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議調(diào)度，定期深入基層督導(dǎo)調(diào)研，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。省局將按照省政府安排部署，適時(shí)組成督導(dǎo)組到各市、雄安新區(qū)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，查找問(wèn)題不足，督促整改落實(shí)，并將督查情況在全省范圍內(nèi)通報(bào)。

??（三）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)使命感，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)制定每期隨機(jī)抽查實(shí)施方案，嚴(yán)格按照確定的抽查事項(xiàng)、檢查流程和相關(guān)要求開(kāi)展抽查檢查，堅(jiān)決杜絕抽查檢查不到位、走形式、隨意錄入結(jié)果等現(xiàn)象。

??（四）注重情況反饋。各市、雄安新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)信息報(bào)送制度要求，及時(shí)報(bào)送“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作進(jìn)展情況，對(duì)抽查及平臺(tái)使用中遇到的問(wèn)題及工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)反饋省局。

??聯(lián) 系 人：王燕

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