各縣、自治縣、區(市)人民政府，新蒲新區管委會，市政府各部門，各直屬機構：

??《遵義市支持房地產市場平穩健康發展十條措施(試行)》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

??遵義市人民政府辦公室

??2022年5月24日

遵義市支持房地產市場平穩健康發展十條措施(試行)

??為堅決貫徹落實黨中央、國務院“房住不炒”決策部署，進一步落實“因城施策”，實現“穩地價、穩房價、穩預期”、“保交樓、保民生、保穩定”工作目標，完善住房市場和保障體系雙循環，支持剛性和改善性住房需求，改善房地產市場環境，促進房地產業良性循環和健康發展，制定以下政策措施。

??一、合理安排用地供應。結合區域發展和商品房庫存情況，通過調整供應結構、優化產業布局、強化功能補充、完善基礎設施等方式培育土地市場，提升土地價值。科學確定供地節奏，適時調整商品住房用地供應規模、結構和時序。對商品住房庫存消化周期在6個月以下的縣(市、區)，加快土地供應節奏;18-36個月的減少土地供應;36個月以上的，原則上停止土地供應。適度控制商業用地供應，結合市場實際調整商住比，按片區配比商業用房，對商業房地產庫存消化期高于24個月的區域，放緩或者停止土地供應。結合區域商業、住宅庫存情況和市場需求，經審批可將商業用地調整為居住用地。

??二、優化住房市場供給。加快房地產業轉型升級，實施房地產開發企業培育行動，著力提升全市房地產企業總體實力，引導整合資源，自覺適應和滿足市場多元化需求，進一步聚焦產城、文旅、康養和以長租為核心的租賃領域，提高經營管理水平和抗風險能力，促進行業健康發展。完善住房市場和保障體系雙循環，支持剛性和改善性住房需求。鼓勵引導企業創建優質工程，合理開發改善型住房，對已通過方案審批的房地產項目，允許結合市場需求對商業和住宅比例、戶型結構作出調整。進一步優化中心城區成品住宅建設實施區域和比例，房地產開發企業可根據市場需求申報成品住宅基本型和提升型的建設比例。引導運用磷石膏等節能、環保的綠色建材，以裝配式建造方式打造宜居的高品質綠色建筑，提升居民的居住體驗和住房品質。統籌城市更新改造項目和商品房去庫存工作，拓寬安置渠道和途徑，鼓勵被征收人選擇實物安置。鼓勵企業創新住宅產品類型，在住宅陽臺底板至上蓋的垂直空間內無水平鏤空板、連接橫梁、掛墻等結構體的前提下，陽臺底板至頂板垂直高度達到或超過兩個自然層的不封閉陽臺，視為露臺，不計算建筑面積且不納入容積率計算;住宅建筑層高上限由3米調整為3.6米;取消停車位分區配置要求，住宅統一按每100平方米配建1個停車位。為緩解老城區車位緊張問題，在符合消防、安全、規劃等行業規范的前提下，房地產開發企業可申請將庫房等非住宅項目功能調整為車庫使用，涉及建設用地使用權用途調整的，應按規定依法完善用地手續。

??三、規范商品房預售許可審批。商品房預售許可按樓棟進行審批，不得分層、分單元審核，不得簡單以形象進度取代法律法規規定的預售許可條件，如確需以工程形象進度作為審查條件的，應嚴格按照達到工程建設總投資的25%以上的標準，結合實際分類進行測算，合理確定形象進度要求。

??四、規范地下空間管理。除人防車位外，土地出讓合同已明確地下空間規模且地下一層實際建設未突破的，以及2007年10月1日(不含)前取得土地使用權的，不再補繳地下空間土地出讓金，按出讓用地使用權辦理地下空間產權登記。對2007年10月1日至今取得地上建設用地使用權且經規劃許可進行地下車庫、商業建設的，在不改變用途的前提下，車庫按照“2020版基準地價的70%×土地使用年期修正系數×建筑面積”補繳地下一層土地出讓金，出讓年限與地上建設用地使用權主要用途的剩余年限一致;商業按照“2020版基準地價×土地使用年期修正系數×建筑面積”補繳地下一層土地出讓金，出讓年限按商業用途剩余年限計;地下二層及其以下部分不再征收土地價款。對符合規劃尚未繳納地下空間土地出讓金的，先行辦理該部分竣工規劃認可，并參照劃撥用地使用權辦理首次登記;對需要辦理地下車庫、商業轉移登記的，由房地產開發企業按上述標準繳納申請范圍的地下空間土地出讓金后，按出讓用地使用權辦理產權登記;房地產開發企業因破產等原因已滅失的，由業主委員會或社區負責，按上述規定申辦地下空間轉移登記。在滿足修訂后的《遵義市城市規劃管理技術規定》應配置停車位數量，符合消防、安全等規范的前提下，允許對地下空間進行用途調整，參照地上建設用地使用權用途調整的評估辦法執行，房地產開發企業補繳土地出讓金后，簽訂《補充協議》約定規劃用途。按照“平戰結合、合理利用”的原則，允許房開企業將人防車位出租給業主使用，并告知業主戰時政府無償征用。

??五、加大信貸金融支持。定期組織銀企對接，鼓勵金融機構按照市場化的原則支持房地產開發企業合理融資需求，推行“一樓一策”差別化住房信貸政策和貸款保證金制度，加大對優質項目的支持力度，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不搞“一刀切”，保持房地產開發貸款平穩有序投放。鼓勵開展房地產信托基金業務，為市場發展引入新的資金活水。切實保障個人住房合理信貸需求，引導在遵金融機構加大個人住房按揭貸款投放，合理確定轄區內商業性個人住房貸款的最低首付款比例和最低貸款利率要求，鼓勵引導金融機構最大幅度下調住房按揭貸款利率;鼓勵引導金融機構實行首套房貸款首付20%政策，對擁有一套住房并結清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購房的，執行首套房貸款政策;符合發放貸款條件的，發放貸款期限不超過15天。對支持開發貸、降低個人按揭貸款利率的金融機構，在政府新增財政存款、基金賬戶等存放方面予以支持。

??六、加大住房公積金政策支持力度。放寬住房公積金個人住房貸款樓盤準入條件，樓盤住宅主體結構形象進度達70%(含)以上，可申請準入。將住房公積金異地個人住房貸款支持區域范圍擴大至全國，即在遵義市外正常連續足額繳存住房公積金的職工，本人或其配偶具有我市戶籍的，在我市購房可申請住房公積金異地個人住房貸款。對單繳存職工購買非成品房、成品房申請住房公積金個人住房貸款的最高貸款額度，分別提高至45萬元、50萬元;對雙繳存職工購買非成品房、成品房申請住房公積金個人住房貸款的最高貸款額度，分別提高至55萬元、60萬元;對遵義市A類引進高層次人才住房公積金個人住房貸款最高貸款額度提高至70萬元。

??七、優化行業營商環境。精簡建設項目審批程序，壓縮審批時間，分別繪制政府投資類房屋建筑工程項目在75個工作日內、一般社會投資項目在40個工作日內、小型社會投資項目在36個工作日內、帶方案出讓的社會投資項目在31個工作日內的審批流程圖。兌現招商引資承諾，著力解決企業在房屋征收、工程建設中的突出問題，完善外部配套設施。房地產開發企業提供《國有建設用地使用權出讓合同》后，按流程“容缺后補”辦理《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》《商品房預售許可證》。逐步推行“交房即辦證”，實現商品房交付購房人即可辦理不動產權登記。除國家、省、市有明文規定，建成后無償移交政府的小區配套服務設施(如保障性住房、幼兒園、物業管理用房、養老服務設施等)外，其余按規劃配建的公共服務設施按照“誰受益、誰出資”的原則有償使用。加強和規范商品房配套車位管理，房地產開發企業將商品房配套車位整體劃轉給同一投資主體內部所屬企業(包括母公司與其全資子公司之間，同一公司所屬全資子公司之間)的，受讓企業須承繼原開發企業的相應權利和義務，按照《民法典》和有關物業管理的規定，劃轉后車位使用需首先滿足業主需求，劃轉后車位的出租和出售參照房地產開發企業出租和出售車位的規定執行。

??八、規范房地產市場秩序。加強對房地產開發項目全過程監管，有效治理房地產市場亂象，維護消費者合法權益，防范和化解房地產市場風險。嚴厲打擊房地產領域發布虛假廣告、侵害購房群眾合法權益等違法違規行為。對存在違法違規行為的房地產開發企業、中介機構及從業人員等主體，由相關部門采取約談、暫停網簽、停業整頓、取消從業資格、吊銷營業執照等處理措施，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。加大違法違規信息公開曝光力度，納入公共信用信息系統等予以聯合懲戒，營造良好市場運行環境。

??九、加強預售資金監管。實行資金全過程全額監管，建立健全商品房預售資金保全制度，執行“府院聯動”機制，確保商品房預售資金用于本項目工程建設，保障購房人合法權益。房地產開發企業應在簽訂商品房買賣合同3日內報送住房城鄉建設部門備案登記，申請辦理商品房預售合同備案時，應當提供監管賬戶入賬金額證明。商業銀行、住房公積金管理中心在發放貸款時，應當全額劃入商品房買賣合同中注明的監管賬戶。

??十、合理引導市場預期。充分發揮主流新聞媒體的引導作用，準確解讀房地產市場形勢和政策，正確引導輿論和市場預期，加強網絡平臺、自媒體等媒介發布管理，嚴厲打擊發布不實信息、惡意炒作、渲染恐慌情緒、誤導市場預期，擾亂市場秩序的行為。

??本文自印發之日起實施，各縣(市)人民政府可參照執行，并結合實際制定細化措施，后期法律法規、上級政策有不同規定的，從其規定。