合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知

??一、助企紓困財稅政策（7條）

??1.進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。按照國家部署，落實(shí)批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策。在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，落實(shí)小、中、大型企業(yè)存量留抵稅額于6月30日前集中退還的退稅政策。加強(qiáng)支持增值稅留抵退稅專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理監(jiān)控，動態(tài)跟蹤資金使用，及時通報資金分配使用進(jìn)度，強(qiáng)化對縣（市）區(qū)資金使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

??2.加快財政支出進(jìn)度。市、縣財政部門會同有關(guān)部門提前統(tǒng)籌安排分配上級轉(zhuǎn)移支付資金，對中央、省下達(dá)的助企紓困資金，按照已明確的資金分配方案，對符合政策的企業(yè)3天內(nèi)撥付到位；其他資金第一時間分配下達(dá)。加快資金撥付進(jìn)度，及時調(diào)度并通報市直部門、縣（市）區(qū)支出進(jìn)度，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)政策的分析和結(jié)果運(yùn)用，對執(zhí)行中存在的問題及時督辦相關(guān)部門、縣（市）區(qū)整改落實(shí)。加大存量資金清理盤活力度，對結(jié)轉(zhuǎn)一年以上的市級資金、不需按原用途使用的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、預(yù)計年內(nèi)難以支出或進(jìn)度明顯滯后的年度預(yù)算資金，及時按規(guī)定收回統(tǒng)籌安排用于保民生促發(fā)展等重點(diǎn)亟需領(lǐng)域。完善市本級預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制掛鉤機(jī)制，對部門收回和結(jié)轉(zhuǎn)資金較大的項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)梳理分析，在編制下年預(yù)算時，除剛性和重點(diǎn)支出外，堅(jiān)決予以取消或壓減。加強(qiáng)庫款運(yùn)行監(jiān)測，切實(shí)保障留抵退稅政策落實(shí)和重點(diǎn)、剛性支出等需要。

??3.加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。全市已爭取的405.91億元地方政府專項(xiàng)債6月底前全部發(fā)行到位，壓緊壓實(shí)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直部門責(zé)任，力爭8月底前基本使用完畢。督促項(xiàng)目單位加快工程推進(jìn)和資金使用，今年新發(fā)項(xiàng)目6月底前開工，月支出進(jìn)度不得低于全省平均水平，推動專項(xiàng)債盡快形成實(shí)物工作量。圍繞專項(xiàng)債重點(diǎn)支持的新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等9大領(lǐng)域再謀劃儲備一批重大項(xiàng)目。引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債資金的有效銜接。

??4.用好政府性融資擔(dān)保等政策。市縣兩級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中的小微企業(yè)、個體工商戶提供增信時，在準(zhǔn)入門檻、審批時效、擔(dān)保費(fèi)率、風(fēng)險容忍等方面予以傾斜，不得無故抽保、壓保、斷保。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對單戶擔(dān)保金額在1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體平均擔(dān)保費(fèi)率嚴(yán)格控制在1%以下。依法依約及時履行代償義務(wù)，推動金融機(jī)構(gòu)盡快放貸。全年新增新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)153億元以上。

??5.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的40%、不高于70%。采購合同簽訂時間壓縮至7個工作日，資金支付時間壓縮至3個工作日。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購。提高小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠幅度，對未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購包，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%，用扣除后的價格參加評審；對大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，投標(biāo)價格扣除優(yōu)惠幅度由2%-3%提高至4%-6%。鼓勵金融機(jī)構(gòu)推出更多面向政府采購供應(yīng)商的金融產(chǎn)品和優(yōu)惠舉措，加大政府采購中標(biāo)中小微企業(yè)融資支持力度，將“政采貸”“政采保”金融產(chǎn)品納入“政信貸”金融產(chǎn)品支持范圍，享受貼息貼費(fèi)和風(fēng)險補(bǔ)償政策。

??6.擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。在確保各項(xiàng)社會保險待遇按時足額發(fā)放的前提下，將失業(yè)保險、工傷保險階段性緩繳政策實(shí)施范圍擴(kuò)大至受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，緩繳期限不超過1年；將階段性緩繳養(yǎng)老保險費(fèi)實(shí)施范圍擴(kuò)大至產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的通用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)等行業(yè)，緩繳實(shí)施期限為企業(yè)申請之月至2022年底。緩繳期間免收滯納金。

??7.加大穩(wěn)崗?fù)貚彵＞蜆I(yè)力度。將大型企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例由30%提高到50%。拓寬失業(yè)保險留工培訓(xùn)補(bǔ)貼受益范圍，由中小微企業(yè)擴(kuò)大到受疫情影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)。企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，并按照3000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予高校畢業(yè)生一次性就業(yè)補(bǔ)貼。對與畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生等簽訂12個月以上勞動合同，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。加快實(shí)施“53353”拓崗舉措，在全年募集青年就業(yè)見習(xí)崗位6805個、開發(fā)公益性崗位10800個的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）開發(fā)疫情防控員、社區(qū)管理員、安全信息員等臨時性專項(xiàng)崗位4200個以上，安置有就業(yè)意愿的失業(yè)人員。開發(fā)4100個短期就業(yè)見習(xí)崗位，安排未就業(yè)高校畢業(yè)生開展3-6個月就業(yè)見習(xí)、參與疫情防控等服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)政策與金融政策協(xié)同聯(lián)動，深入推進(jìn)“穩(wěn)崗貸”項(xiàng)目。

??二、金融支持政策（5條）

??8.鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則與中小微企業(yè)（含小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對貸款實(shí)施年內(nèi)延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延、能延早延。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，推動銀行機(jī)構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費(fèi)貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。對延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。持續(xù)做好續(xù)貸服務(wù)，用好市本級2億元續(xù)貸過橋?qū)ｍ?xiàng)資金池，為中小微企業(yè)提供便利化續(xù)貸周轉(zhuǎn)服務(wù)，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)企業(yè)需要繼續(xù)開展續(xù)貸過橋服務(wù)。對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息在貸款市場報價利率（LPR）減去150個基點(diǎn)以下部分由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財政給予貼息，支持受疫情影響的市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

??9.加大普惠小微貸款支持力度。引導(dǎo)地方銀行業(yè)法人金融機(jī)構(gòu)用好用足普惠小微貸款支持工具，擴(kuò)大小微企業(yè)信貸規(guī)模，確保全年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速5個百分點(diǎn)以上，力爭全市人民幣貸款增速高于全省平均水平。推動金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮金融服務(wù)工作專班作用，實(shí)行企業(yè)融資需求摸排、協(xié)調(diào)對接、結(jié)果反饋等清單化閉環(huán)管理，分縣（市）區(qū)、分行業(yè)組織專項(xiàng)政銀企對接，全年開展活動不少于50場次。提升融資便利度，加快推動數(shù)據(jù)賦能金融行動，依托市“信易貸”平臺等，加大受疫情影響的行業(yè)企業(yè)線上融資對接，確保2022年合肥市“信易貸”平臺授信總規(guī)模1000億元以上。

??10.推動融資成本進(jìn)一步下降。充分發(fā)揮貼息貼費(fèi)政策作用，擴(kuò)大“政信貸”金融產(chǎn)品融資規(guī)模，對小微企業(yè)、科技型中小企業(yè)、三農(nóng)”主體，給予最高1000萬元貸款支持，對符合條件的中小微企業(yè)及“三農(nóng)”主體，按當(dāng)年發(fā)生貸款利息的50%給予最高50萬元補(bǔ)貼。對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于1%的政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，按擔(dān)保額的1%給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)保費(fèi)補(bǔ)貼。對開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的銀行按貸款額給予一定的獎勵。對企業(yè)發(fā)行債券募集資金用于制造業(yè)、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新領(lǐng)域，按獲得省貼息資金的50%給予配套補(bǔ)貼。擴(kuò)大各類財政金融產(chǎn)品覆蓋面，力爭全年投放資金突破300億元。

??11.提高資本市場融資效率。實(shí)施企業(yè)上市五年倍增行動，全年確保新增上市企業(yè)12家。深入挖掘上市掛牌企業(yè)后備資源，提升資本市場后備資源庫規(guī)模。聯(lián)合滬深北港交易所，加強(qiáng)對重點(diǎn)上市后備企業(yè)（項(xiàng)目）專業(yè)輔導(dǎo)，加快企業(yè)上市進(jìn)程，提高企業(yè)過會成功率。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推動獎補(bǔ)節(jié)點(diǎn)前移，對企業(yè)完成股份制改造、在安徽證監(jiān)局輔導(dǎo)備案、獲證監(jiān)會或交易所受理，分別給予50萬元、100萬元、200萬元獎勵，企業(yè)科創(chuàng)板上市申請獲受理的再獎勵50萬元。指導(dǎo)受疫情影響的中小微企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債、民營企業(yè)債券融資支持工具、信用風(fēng)險緩釋憑證等，緩解短期資金壓力。

??12.加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。完善全市項(xiàng)目融資會商機(jī)制，精準(zhǔn)開展項(xiàng)目融資調(diào)度，引導(dǎo)駐肥銀行機(jī)構(gòu)加快重大項(xiàng)目貸款審批、放款流程、用信進(jìn)度，推動項(xiàng)目“應(yīng)投盡投”“應(yīng)投早投”。支持房地產(chǎn)企業(yè)合理貸款需求，加大房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，提高對優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)的授信額度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，對符合政策要求的綠色低碳、煤炭清潔高效利用領(lǐng)域項(xiàng)目提供優(yōu)惠資金貸。

??三、穩(wěn)投資促消費(fèi)政策（8條）

??13.加快推進(jìn)環(huán)巢湖綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)巢湖綜合治理“五大工程”，年內(nèi)完成十八聯(lián)圩濕地建設(shè)，力爭今年完成國家巢湖流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程50%工程量。加快推動杭埠河治理、滁河防洪治理新增項(xiàng)目等在建重點(diǎn)水利工程，年底前主體工程基本完工。年底前開工建設(shè)巢湖流域水生態(tài)修復(fù)與治理工程十八聯(lián)圩生態(tài)濕地蓄洪區(qū)項(xiàng)目，加快推進(jìn)巢湖流域防洪綜合治理工程可研報批。加快推進(jìn)龍河口引水工程、巢湖市長江供水工程，確保年內(nèi)完成青龍河和小馬廠河2個中小河流治理、老虎沖等10座小型水庫除險加固工程，在已開工14處農(nóng)村供水保障工程和17處城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目基礎(chǔ)上，再開工19個供水工程項(xiàng)目。

??14．加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。加快推動“十四五”規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目落地，全年完成綜合交通投資390億元以上。年內(nèi)完成新合肥西站一期主體結(jié)構(gòu)施工，加快建設(shè)合新高鐵、巢馬城際、銅陵港江北港鐵路專用線，力爭滬渝蓉高鐵合寧、合武段年底開工建設(shè)。完善高速公路交通網(wǎng)絡(luò)，加快大外環(huán)高速建設(shè)，全面建成東外環(huán)（明巢），實(shí)施一批國、省干道工程，建成新合蚌路（三十頭互通—雙廟互通）、合六南通道（集賢路—六安界），力爭開工建設(shè)G329夏閣至含山段等4個公路工程。全力推進(jìn)9條軌道交通線路建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)5號線北段、1號線三期工程年內(nèi)開通運(yùn)營。加強(qiáng)城市快速路建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)金寨路快速化改造、西二環(huán)(樊洼路—清源路)、包公大道（二十埠河—龍興大道）主線通車，開工建設(shè)宿松路（南二環(huán)—繞城高速，巢湖路—深圳路）、G312合六路（雙塘路—候店路）快速化改造。加快推進(jìn)新橋機(jī)場航站區(qū)改擴(kuò)建、引江濟(jì)淮、合裕線擴(kuò)能改造工程、鳳凰頸船閘項(xiàng)目，9月份開工建設(shè)合肥東航碼頭，年底巢城港二期工程首期項(xiàng)目交工驗(yàn)收。實(shí)施新一輪農(nóng)村道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程，今年實(shí)施農(nóng)村道路提質(zhì)改造項(xiàng)目185公里，實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程328個項(xiàng)目885公里，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路危橋存量清零。

??15.推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。加快打造“干-支-纜”相結(jié)合聯(lián)網(wǎng)成片的綜合管廊系統(tǒng)，結(jié)合舊城改造推進(jìn)組合排管式纜線綜合管廊建設(shè)，在駱崗公園、大科學(xué)裝置集中區(qū)、東部新中心、運(yùn)河新城等城市新區(qū)、重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)干支混合型綜合管廊。2022—2023年計劃實(shí)施潛山路、青海路、烏魯木齊路、天柱山路、蜀山大道等綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目，共20公里、總投資20億元。拓寬管廊建設(shè)融資渠道，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大融資支持力度。

??16.深入推進(jìn)城市更新行動。今年續(xù)建城市更新項(xiàng)目191個、新開工205個，力爭完成投資200億元。重點(diǎn)推進(jìn)園博小鎮(zhèn)、老合鋼片區(qū)、衛(wèi)崗?fù)跣l(wèi)片區(qū)、老城片區(qū)等“一鎮(zhèn)三片+N點(diǎn)”城市更新計劃。加快電機(jī)廠、大窯灣等片區(qū)整體更新改造，完成淮河路步行街中片區(qū)、拱辰街二期等項(xiàng)目綜合改造提升，啟動全民健身中心、市府廣場區(qū)域、拱辰街三期、服裝原創(chuàng)設(shè)計基地（五洲商城）等改造工作。

??17.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。落實(shí)省級分行業(yè)民間投資重大建設(shè)項(xiàng)目清單要求，探索拓寬PPP模式使用范圍，引導(dǎo)民間投資積極參與市政、交通、園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃儲備一批民間投資參與的重大建設(shè)項(xiàng)目，及時向社會資本推介。持續(xù)做好合肥高新區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園一期等3個REITs項(xiàng)目發(fā)行跟蹤服務(wù)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，通過“揭榜掛帥”等方式支持企業(yè)聚焦“卡脖子”問題、產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)開展技術(shù)攻關(guān)，對承擔(dān)市科技重大專項(xiàng)、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和重大科技成果工程化項(xiàng)目的企業(yè)，市財政分別給予最高1000萬元、100萬元支持，單個項(xiàng)目企業(yè)自籌資金不低于項(xiàng)目總投入的60%，市財政支持額度不超過項(xiàng)目總投入的40%。每年支持不少于100個高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在肥開展科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，政府投資基金以股權(quán)投資或債權(quán)投入方式分A、B、C三類給予1000萬元、600萬元、300萬元資金支持，引導(dǎo)社會資本投資我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施專精特新中小企業(yè)倍增培育行動計劃，2022年新培育市專精特新中小企業(yè)100家，爭創(chuàng)50家以上國家（更多政策，請查閱中房網(wǎng) www.ldayhk.cn）級專精特新“小巨人”企業(yè)和省專精特新冠軍企業(yè)。對新增國家（更多政策，請查閱中房網(wǎng) www.ldayhk.cn）級專精特新小巨人和省專精特新冠軍企業(yè)，連續(xù)3年按其當(dāng)年新增我市貢獻(xiàn)超過全市平均增幅部分的50%給予最高100萬元獎勵。適時修訂市政府投資項(xiàng)目管理辦法，提高政府投資項(xiàng)目審批效率。進(jìn)一步深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，在中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)率先開展試點(diǎn)。

??18. 加快重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)度。完善要素保障和投資項(xiàng)目專班工作機(jī)制，加強(qiáng)新開工項(xiàng)目協(xié)調(diào)保障，推動芯投微、車載光學(xué)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目加快落地，力爭上半年開工項(xiàng)目（5000萬元以上的在庫重點(diǎn)項(xiàng)目，下同）450個、開工率達(dá)75%，爭取更多項(xiàng)目列入全省第三、第四批集中開工，力爭10月底前比亞迪二期、蔚來二期開工建設(shè)，全年開工重點(diǎn)項(xiàng)目超600個。加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，力爭上半年竣工項(xiàng)目120個、全年竣工項(xiàng)目300個。謀劃推進(jìn)一批條件具備、論證成熟的項(xiàng)目，增補(bǔ)列入全年投資計劃，爭取納入國家、省重大項(xiàng)目盤子。

??19.促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。加大平臺企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動，指導(dǎo)平臺內(nèi)經(jīng)營主體開展放心消費(fèi)示范創(chuàng)建。加大平臺企業(yè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和監(jiān)管執(zhí)法力度，鼓勵并引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給予階段性服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠，督促做好配送服務(wù)價格公示。依法從嚴(yán)查處強(qiáng)制“二選一”、歧視性待遇、虛假宣傳、刷單炒信、強(qiáng)制搭售、低價傾銷、價格欺詐等違法侵權(quán)行為。開展電子商務(wù)、直播帶貨等領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法行動。建強(qiáng)用好安徽科技大市場，深入開展企業(yè)技術(shù)需求挖掘、成果對接、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等科技服務(wù)工作，全年技術(shù)合同交易總額增長15%以上。在市科技重大專項(xiàng)和市關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目中，對人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用、信息安全技術(shù)、云計算和大數(shù)據(jù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)進(jìn)行支持，其中市科技重大專項(xiàng)最高支持1000萬元、市關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目最高支持100萬元。引導(dǎo)2500戶以上中小微企業(yè)將研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理等共性化應(yīng)用向云平臺遷移，為600家以上規(guī)模以上企業(yè)開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”咨詢診斷。評選“十佳工業(yè)賦能”場景示范項(xiàng)目，對入選項(xiàng)目按智能軟硬件投資額的20%給予最高500萬元獎補(bǔ)。

??20.穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)。落實(shí)好國家階段性減征部分車輛購置稅政策，對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。結(jié)合國家家電、汽車消費(fèi)下鄉(xiāng)政策，適時發(fā)放家電、汽車、消費(fèi)電子產(chǎn)品、家裝等消費(fèi)補(bǔ)貼，提振消費(fèi)市場信心，營造良好消費(fèi)氛圍。對2022二季度購置符合條件的新能源汽車個人用戶，在原電費(fèi)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，再給予1000元電費(fèi)補(bǔ)貼。支持報廢老舊機(jī)動車置換新車，2022年7月1日至2022年12月31日對報廢舊車并在我市注冊登記的汽車銷售企業(yè)置換購買“國六”標(biāo)準(zhǔn)新車的消費(fèi)者，每輛給予3000元補(bǔ)助。加快新能源汽車充（換）電設(shè)施布局建設(shè)，新建住宅小區(qū)按不低于總車位數(shù)30%的比例配建充電設(shè)施，新建公共停車場和辦公樓、商場、酒店等公共建筑，按不低于總車位數(shù)35％的比例配建，2022年新建各類充電樁8000個。堅(jiān)持“房住不炒”定位，堅(jiān)持房價地價聯(lián)動機(jī)制、價格會商機(jī)制，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，加快發(fā)展保障性租賃住房，2022年籌集保障性租賃住房2.3萬套（間），基本建成棚戶區(qū)改造16個、13650套，為400個單元加裝電梯，改造提升老舊小區(qū)173個。推動智能家電與住宅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)不同層級智能家居成套系統(tǒng)的示范住宅，年內(nèi)開工建設(shè)智慧住宅3萬平方米以上。

??四、保糧食能源安全政策（2條）

??21.健全完善糧食收益保障等政策。前期已下達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金0.88億元的基礎(chǔ)上，及時足額發(fā)放第二批0.46億元補(bǔ)貼資金，彌補(bǔ)成本上漲帶來的種糧收益下降。穩(wěn)定糧食播種面積，確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬噸左右，對發(fā)展雙季稻集中連片50畝以上的給予每季稻100元/畝補(bǔ)貼。對達(dá)市級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)糧食綠色生產(chǎn)基地，水稻種植1000畝以上、小麥種植2000畝以上，均給予一次性獎補(bǔ)20萬元。全面落實(shí)產(chǎn)糧大縣三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策，確保三大糧食作物保險覆蓋率穩(wěn)定在90%左右。健全化肥供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，做好市級化肥儲備，及時協(xié)調(diào)省級以上承儲企業(yè)及時投放足額春耕肥、夏管肥至合肥市場，全力保障市內(nèi)化肥市場供應(yīng)。適時啟動小麥、稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案，新增市縣兩級政府儲備糧3.35萬噸。用好糧食收購貸款信用保證基金，積極引導(dǎo)各類市場主體入市收購，統(tǒng)籌采取儲備輪換吞吐、鼓勵加工企業(yè)收購、支持品牌化生產(chǎn)經(jīng)營等措施，確保糧食市場化收購順利進(jìn)行。

??22.抓緊推動實(shí)施一批能源項(xiàng)目。加快建設(shè)電、氣、熱等能源類基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，全年完成投資40億元。力爭6月底前開工建設(shè)皖能合肥天然氣調(diào)峰電廠，年底前開工建設(shè)肥東晶科100MW光伏發(fā)電、巢湖生活垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目，加快“陜電入皖”特高壓直流工程（合肥段）前期工作，爭取年內(nèi)具備核準(zhǔn)條件。完善城市供熱管網(wǎng)，年底前完工新能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目一期B標(biāo)段、大科學(xué)裝置集中區(qū)配套供熱等項(xiàng)目，加快建設(shè)環(huán)巢湖天然氣高壓管線合巢段、年底前完成廬巢段，10月底前建成中海油江蘇濱海液化天然氣配套管線（合肥段）項(xiàng)目，推進(jìn)廬江龍橋液化天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲氣項(xiàng)目，全面增強(qiáng)城市油氣保障能力。

??五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策（7條）

??23.降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。對疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供，免收滯納金”，設(shè)立不低于6個月的費(fèi)用緩交期，緩交期間免收欠費(fèi)滯納金。對我市登記注冊從事批零住餐旅游行業(yè)的企業(yè)，在2022年4-6月份期間經(jīng)營用水、用氣費(fèi)用各給予10%補(bǔ)貼。落實(shí)好國家、省出臺的電力、寬帶等資費(fèi)政策。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)用戶水電氣接入工程“零投資”政策，將供水供電供氣企業(yè)投資界面延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，紅線外接入工程嚴(yán)禁向用戶收費(fèi)，切實(shí)降低用戶水電氣獲得成本。在全市房屋建筑和市政、交通運(yùn)輸、水利等工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動中，全面推行以銀行保函、擔(dān)保保函、保證保險等方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)免除投標(biāo)擔(dān)保。開展公用事業(yè)、金融等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動，確保降費(fèi)減負(fù)政策落到實(shí)處。

??24.推動階段性減免市場主體房屋租金。對承租本市國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)、個體工商戶，在免收2022年2至4月份房屋租金的基礎(chǔ)上，對涉及批零住餐旅游、文體娛樂、交通運(yùn)輸、郵政快遞、養(yǎng)老托育行業(yè)的，再免收2022年5、6月份房屋租金，免收房屋租金必須落實(shí)到最終承租戶，民辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可參照執(zhí)行。對疫情防控期間保障基本生活物資配送的品牌連鎖企業(yè)，采取“一事一議”方式給予適當(dāng)房租減免支持。對為中小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的房屋業(yè)主，按比例減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。引導(dǎo)國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率貸款等支持。

??25.加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。統(tǒng)籌使用市級航空培育資金，加快兌現(xiàn)階段性國內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財政補(bǔ)貼，服務(wù)保障西部航空公司在肥設(shè)立基地。強(qiáng)化重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)包保，開展“敲門行動”，力爭“批零住餐和旅游業(yè)九條”“物流行業(yè)紓困四條”等服務(wù)業(yè)政策9月底前完成兌現(xiàn)，科技、信息、金融、物流、商務(wù)會展、文旅等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)，適時調(diào)整出臺針對性支持政策。組織開展“合肥人游合肥”活動，加快推出微旅游、自駕游、鄉(xiāng)村游、美食游等產(chǎn)品。鼓勵各縣區(qū)聯(lián)合平臺企業(yè)錯峰發(fā)放各類消費(fèi)券，帶動零售、餐飲、文旅、住宿等消費(fèi)。對受疫情影響上半年延期且于當(dāng)年度舉辦的市場化展會項(xiàng)目，按照不超過實(shí)際繳納場租費(fèi)用25%的標(biāo)準(zhǔn)給予支持，單場補(bǔ)助金額不超過10萬元。

??26.優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。用好國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度，爭取更多企業(yè)納入國家、省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、抗疫保供企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。組織開展“芯車”協(xié)同、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家電、新材料、光伏、軟件等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)需對接活動，承辦安徽省新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展推進(jìn)會。積極開展“羚羊”平臺應(yīng)用推廣，引導(dǎo)企業(yè)通過“羚羊”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺打通生產(chǎn)、消費(fèi)、科技、金融等各環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)供需對接、降本增效。圍繞國家、省確定的“白名單”企業(yè)，建立包保聯(lián)系機(jī)制，“點(diǎn)對點(diǎn)”逐戶聯(lián)系對接，集中力量幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題，推動“白名單”企業(yè)盡快穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

??27.完善交通物流保通保暢政策。全面取消來自低風(fēng)險地區(qū)客貨車輛的防疫通行限制，不查驗(yàn)48小時核酸檢測證明。重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛，全面使用“安徽省重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證線上辦理平臺”線上發(fā)放通行證。確保高速、國省干線、縣鄉(xiāng)村公路以及航道船閘暢通，高速服務(wù)區(qū)、港口碼頭正常服務(wù)。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險地區(qū)人員正常流動。對來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在地的貨運(yùn)車輛，嚴(yán)格落實(shí)“即采即走即追”制度；對持有48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明的貨運(yùn)司乘人員，通過“合運(yùn)通平臺”實(shí)行提前報備，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)運(yùn)輸?shù)乳]環(huán)管理。通過信息化手段，提高行程卡綠色帶星號駕駛員提前報備效率。

??28.統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。加快生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐申報，力爭年內(nèi)納入國家物流樞紐建設(shè)名單。推動陸港型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，力爭年內(nèi)合肥國際陸港一期、中外運(yùn)供銷物流園完工，加快肥西百大農(nóng)產(chǎn)品物流園等項(xiàng)目建設(shè)。聚焦新一代信息技術(shù)龍頭企業(yè)生產(chǎn)亟需，加快在新站高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)謀劃布局危化品儲存?zhèn)}庫。加大國內(nèi)外航空貨運(yùn)、冷鏈物流、供應(yīng)鏈等物流行業(yè)龍頭企業(yè)招引和本地市場主體培育力度，年內(nèi)新增1-2個省級示范物流園區(qū)，爭取新增1個省級冷鏈物流基地和冷鏈集配中心，爭取新增6家企業(yè)入選國家A級物流企業(yè)、星級冷鏈物流企業(yè)以及4A級以上網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)。支持合肥國際陸港申報第四批國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，加快第二批省級多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，推介全程“一次委托”、運(yùn)單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”服務(wù)模式。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動，推動品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)農(nóng)村，支持大型商貿(mào)流通企業(yè)等建設(shè)改造縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、縣域物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，爭取中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持。

??29.加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資。全面梳理全市重大外資項(xiàng)目，對投資總額5000萬美元以上的重點(diǎn)外資項(xiàng)目實(shí)施全覆蓋跟蹤服務(wù)，利用省重大外資項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和市重大項(xiàng)目要素保障專班機(jī)制協(xié)調(diào)項(xiàng)目審批、用地、能耗、融資、物流、人員出入境等方面問題。加快推進(jìn)蔚來、大眾、大陸輪胎四期和康寧汽車環(huán)保等在建外資項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取將合肥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)列入《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》及《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》。精心承辦世界制造業(yè)大會、集成電路產(chǎn)業(yè)大會等活動，線上線下相結(jié)合對外招商引資，力爭在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目。推進(jìn)合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)政策落地，引進(jìn)境外資金支持我市發(fā)展。完善外商投資企業(yè)投訴工作管理制度，出臺《合肥市外商投資指引》，吸引更多外資企業(yè)來肥投資。

??六、保基本民生政策（3條）

??30.實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。支持繳存職工購買首套首貸剛需自住房，單方正常繳存最高可貸款額度由45萬元提高到55萬元，夫妻雙方正常繳存最高可貸款額度由55萬元提高到65萬元。本市無房租住商品住房的，單身職工每年提取住房公積金支付房租的限額提高至1.2萬元，已婚職工夫妻雙方每年提取住房公積金支付房租的限額合計提高至2.4萬元。

??31.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金分配使用管理，將資金用于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)、增強(qiáng)社區(qū)保障能力以及支持城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等方面。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度，符合條件的小微企業(yè)最高可申請貼息貸款300萬元，符合條件的新市民、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)群體最高可申請貼息貸款50萬元。拓寬農(nóng)村勞動力務(wù)工就業(yè)渠道，提供便捷高效求職服務(wù)，常態(tài)化開展“2+N”招聘活動，為有需要的農(nóng)民工免費(fèi)提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3個適合的崗位信息、1個培訓(xùn)項(xiàng)目，每年開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)2.75萬人次以上。開展農(nóng)村致富帶頭人、高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，全年培育2500人以上。推動退役軍人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮“兵支書”作用，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。依據(jù)市國土空間規(guī)劃和上一年度進(jìn)城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。

??32.完善社會民生兜底保障措施。高標(biāo)準(zhǔn)推動10項(xiàng)暖民心行動。擴(kuò)大低保等社會救助范圍，將符合條件的因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)支出型困難家庭及時納入低保保障，對受疫情影響基本生活存在困難的家庭及人員，開展先行救助。對因疫情滯留而導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的外地人員，取消戶籍地限制，由急難發(fā)生地民政部門直接實(shí)施臨時救助，幫助渡過難關(guān)。落實(shí)社會救助及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，按照全市上年度城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)性支出的35%-45%，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，增長不低于4.5%。按照低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍且不低于上年度人均消費(fèi)性支出的60%，提高城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)，自7月1日起公布執(zhí)行。突出住房保障的兜底性作用，對城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭，實(shí)行依申請應(yīng)保盡保。加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)成品糧油、豬肉等重要民生商品政府儲備制度，抓好“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，在疫情、汛情、重要節(jié)假日等時期及時啟動“惠民菜籃子”工程，確保米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。落實(shí)好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，居民消費(fèi)價格單月同比漲幅達(dá)到3.5%或食品類價格單月同比漲幅達(dá)到6%時，當(dāng)月足額向困難群眾發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，嚴(yán)格實(shí)行“按月測算、按月發(fā)放”；未達(dá)到啟動條件的，可結(jié)合實(shí)際，向困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼。做好受災(zāi)人員生活救助，快速調(diào)撥救災(zāi)款物，有序推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建，扎實(shí)做好冬春救助工作。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，扎實(shí)推動危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理，組織開展重大危險源企業(yè)“消地”聯(lián)合檢查，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。對工貿(mào)行業(yè)企業(yè)首次違法且危害后果輕微并能及時改正的，不予行政處罰；指導(dǎo)幫助企業(yè)排查風(fēng)險隱患，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平；建立健全城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺，及時消除安全隱患。

??七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（2條）

??33.壓實(shí)工作責(zé)任。各地各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，全力以赴抓好黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署及省委、省政府工作要求的貫徹落實(shí)，緊盯國家、省級層面新近出臺的各項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，搶抓當(dāng)前窗口期機(jī)遇，加速把國家一攬子政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效、回補(bǔ)目標(biāo)缺口，各牽頭單位要抓緊落實(shí)國家、省已出臺政策，加快制定落實(shí)市級政策實(shí)施細(xì)則。市政府督查目標(biāo)辦牽頭，會有關(guān)市直部門，定期對惠企紓困和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施進(jìn)行專項(xiàng)督查。

??34.強(qiáng)調(diào)度保運(yùn)行。系統(tǒng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制和穩(wěn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈各項(xiàng)工作專班作用，密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析預(yù)判，做好政策儲備和應(yīng)對預(yù)案。強(qiáng)化項(xiàng)目投資、中小微企業(yè)運(yùn)營、重點(diǎn)群體就業(yè)等工作調(diào)度，層層壓實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，做到以周保旬、以旬保月、以月保季，切實(shí)把二季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住，努力使下半年發(fā)展有好的基礎(chǔ)，奮力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。

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2022年6月15日