市人民政府關于印發黃岡市優化生育政策促進人口長期均衡發展若干措施的通知

黃政發〔2022〕11號

各縣、市、區人民政府，龍感湖管理區、黃岡高新區管委會、黃岡市臨空經濟區管委會、白蓮河示范區管委會，市直各單位：

??現將《黃岡市優化生育政策促進人口長期均衡發展若干措施》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

2022年12月6日

黃岡市優化生育政策促進人口長期均衡發展若干措施

??為貫徹落實黨的二十大關于建立生育支持政策體系，實施積極應對人口老齡化國家戰略的決策部署，根據《中共中央 國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》(中發〔2021〕30號)、《中共湖北省委 湖北省人民政府印發〈關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案〉的通知》（鄂發〔2021〕26號）等文件精神，促進我市人口長期均衡發展，結合我市實際，提出如下政策措施。

??一、簡化“出生一件事”聯辦手續。新生兒戶口登記、出生醫學證明、疫苗接種、醫保參保、社保卡辦理等實行“一事聯辦”、“一網通辦”。（牽頭單位：市公安局；責任單位：市政務服務和大數據管理局、市衛健委、市人社局、市醫保局，各縣市區人民政府）

??二、提高新生兒醫療保障水平。新生兒父母任意一方參加黃岡市內基本醫療保險并按規定繳費的，新生兒可在其父母任意一方參保地辦理參保登記手續，免繳當年參保費用，自出生之日起享受當年醫保待遇，次年以新生兒本人身份參保繳費。（牽頭單位：市醫保局；責任單位：市財政局，各縣市區人民政府）

??三、全力保障母嬰安全。廣泛開展宣傳，提高群眾婚前孕前保健知識知曉率，優化服務網絡，方便群眾自覺接受婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查、增補葉酸等，加強終止妊娠藥品管理，落實母嬰安全“五項制度”，從源頭上預防和減少非意愿妊娠和非醫學需要的人工流產。強化市、縣兩級危重孕產婦和新生兒救治中心整體聯動，提升醫療救治能力，進一步降低孕產婦和新生兒死亡率。（牽頭單位：市衛健委；責任單位：市發改委、市財政局、市市場監管局，各縣市區人民政府）

??四、預防出生缺陷。提倡孕婦在市內助產機構規范接受孕檢，除享受國家免費項目外，二孩及以上孕婦每人再補貼孕檢費300元。強化新生兒遺傳代謝病、聽力障礙和先天性心臟病篩查和診斷，依托市內有資質的機構為二孩及以上孕婦及新生兒開展無創產前基因檢測、串聯質譜檢測、先天性心臟病篩查、遺傳性耳聾基因檢測等四項檢查，費用由屬地政府予以報銷。適當提高高齡產婦孕期前后所需的健康檢查、醫療藥品等費用的醫保報銷限額。（牽頭單位：市衛健委；責任單位：市財政局、市醫保局，各縣市區人民政府）

??五、鼓勵住院分娩。政策內二孩及以上孕婦在市內助產機構住院分娩的，除落實基本醫療保險和生育保險規定的生育醫療費待遇外，二孩另外補助500元，三孩補助800元。（牽頭單位：市衛健委；責任單位：市財政局、市醫保局，各縣市區人民政府）

??六、規范開展不孕不育診治。對女方年滿35周歲、確需實施輔助生殖技術生育的家庭，在市內具備資質的醫療機構開展輔助生殖技術治療的費用，按照每戶累計不超過1萬元的標準予以報銷。逐步將輔助生殖技術項目按程序納入醫保基金支付范圍。（牽頭單位：市衛健委；責任單位：市財政局、市醫保局，各縣市區人民政府）

??七、大力發展嬰幼兒托育服務。實施公辦托育服務能力建設項目和普惠托育服務專項行動。開展托育機構示范創建，每家示范機構給予一次性5萬元獎勵。對上一年度考核合格的托育機構，按實際入托人數給予生均1000元/年的經費補助。公辦托育機構對烈士子女、困境兒童等特殊群體給予優先優惠，減免費用。機關企事業單位設立職工嬰幼兒照護服務所發生的費用，可在職工福利費中支出。將嬰幼兒照護人才培養納入人社部門技能培訓規劃，落實職業培訓補貼。依托各級婦幼保健院成立嬰幼兒照護服務指導中心，建立培訓基地，定期開展實習實訓。（牽頭單位：市衛健委；責任單位：市教育局、市財政局、市人社局、市總工會，各縣市區人民政府）

??八、加快推進母嬰設施建設。在車站、大型超市、公園、醫院等公共場所和用人單位建設標準的“愛心母嬰室”，驗收合格每個獎1—1.5萬元，全市每年評定若干個。（牽頭單位：市總工會；責任單位：市交通運輸局、市商務局、市城管執法委、市衛健委、市婦聯，各縣市區人民政府）

??九、降低幼兒撫育成本。政策內二孩及以上孕婦在市內助產機構分娩的，自孩子出生至滿三歲，每年享受育兒專項補助，二孩500元/年，三孩1000元/年。（牽頭單位：市衛健委；責任單位：市財政局，各縣市區人民政府）

??十、降低學前教育成本。提高普惠性幼兒園覆蓋率，推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。3—6歲二孩及以上幼兒在幼兒園接受學前教育，每學期減免10%保教費，所減費用由同級教育部門向同級財政部門申請予以補助。同時，繼續強力推動“雙減”，嚴厲打擊學科類培訓，規范非學科類教育培訓機構管理。落實3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除優惠政策，按每個嬰兒每月1000元的標準定額扣除。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市衛健委、市財政局、市稅務局，各縣市區人民政府）

??十一、適當延長生育假期。符合法律法規規定生育的婦女，除享受國家規定的產假外，增加產假60天，其配偶享受15天護理假；3歲以下嬰幼兒父母每人每年享受累計10天育兒假。鼓勵各單位根據實際情況，延長產假、護理假和育兒假，保障假期合法權益。保護女性就業合法權益，用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳而降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市總工會、市婦聯，各縣市區人民政府）

??十二、支持改善住房條件。政策內二孩及以上家庭，申請保障性住房時優先分配，并在戶型選擇等方面給予差異化照顧。2022年5月30日至2023年6月30日期間，在黃州城區購買商品房，二孩家庭享受5000元、三孩家庭享受10000元的一次性購房補貼。夫妻雙方均已建繳住房公積金，在本市購買自住住房的，可以先提取本人及配偶的住房公積金，不能滿足需求的，可申請公積金貸款，其貸款限額首套房由50萬元提高到60萬元，二套房由40萬元提高到50萬元。2023年6月30日前，對擁有一套住房并已結清購房貸款的家庭，在本市購買改善性住房申請住房公積金貸款的，其貸款利率、首付比例按首套房政策執行。（牽頭單位：市住建局、黃岡住房公積金中心；責任單位：各縣市區人民政府）

??十三、關心關愛多孩家庭。對多孩家庭，建立社區干部聯系幫扶制度，幫助解決其老幼照護等實際困難。用人單位要給予多孩家庭成員崗位安排政策性傾斜，原則上不安排孕期或哺乳期女性值夜班。鼓勵和支持各景點為多孩家庭成員提供參觀游覽公園、博物館、展覽館、名勝古跡等優待政策。政策內生育家庭，自二孩及以上出生后三年內，每個家庭每年可向當地文旅部門申請免費領取兩張黃岡旅游“一票通”景區旅游年卡。（牽頭單位：市人社局、市民政局、市文旅局；責任單位：市財政局，各縣市區人民政府）

??以上政策適用對象為符合法律法規生育的黃岡市戶籍居民和取得居住證的在黃務工經商的非黃岡市戶籍人員。政策兌現主體，產前由孕婦戶籍所在地、產后由孩子戶籍所在地負責，所需費用由各縣（市、區）財政予以保障，黃州行政區劃內適用對象所需經費由市、區財政各承擔一半，統一由黃州區負責兌現。本措施自2023年1月1日起實施，由各牽頭單位另行制定實施細則并負責解釋。國家和省出臺相關規定的，從其規定。

??附件：黃岡市優化生育政策工作聯席會議制度

??附件

黃岡市優化生育政策工作聯席會議制度

??為進一步加強我市對優化生育政策工作的組織領導，強化統籌協調，形成工作合力，經市政府同意，建立市優化生育政策工作聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度。

??一、主要職能

??貫徹落實市委、市政府關于優化生育政策工作的重大決策部署；統籌協調全市優化生育政策工作，研究并推進實施重大政策措施；指導、督促、檢查有關政策措施的落實；完成市委、市政府交辦的其他事項。

??二、成員單位

??聯席會議由市衛生健康委、市發展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市住房和城鄉建設局、黃岡住房公積金中心、市農業農村局、市商務局、市稅務局、市市場監管局、市文旅局、市政務服務和大數據管理局、市城管執法委、市統計局、市醫保局、市鄉村振興局、市總工會、團市委、市婦聯、市計劃生育協會等26個部門和單位組成，市衛生健康委為牽頭單位。

??聯席會議設召集人1人，由市政府分管衛生健康工作的領導同志擔任；設副召集人2人，由協助分管衛生健康工作的市政府副秘書長和市衛生健康委主要負責同志擔任；各成員單位有關負責同志為聯席會議成員。根據工作需要，聯席會議可邀請其他相關部門和單位參加。聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯席會議確定。

??聯席會議辦公室設在市衛生健康委，主要承擔聯席會議組織聯絡和協調等日常工作。辦公室主任由市衛生健康委分管優化生育政策工作的負責同志兼任。聯席會議設聯絡員，由各成員單位有關科室負責同志擔任。

??三、工作規則

??聯席會議根據工作需要定期或不定期召開，由召集人或召集人委托副召集人主持。研究具體事項時，可召集部分成員單位召開專題會議，也可邀請其他相關部門和單位、地方、專家參加。聯席會議以紀要形式明確議定事項，印發各成員單位及有關方面貫徹落實，重大事項按程序報批，落實情況定期報告聯席會議。

??四、工作要求

??各成員單位要按照職責分工，積極研究優化生育政策工作的有關問題，制定相關配套政策措施或提出政策建議；認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項；加強溝通，密切協作，相互支持，形成合力，充分發揮聯席會議作用。聯席會議辦公室要及時向各成員單位通報相關情況，推動聯席會議議定事項落實。