關(guān)于加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)破產(chǎn)程序的參與和支持

服務(wù)法治化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)

??為降低企業(yè)破產(chǎn)的制度性成本，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)破產(chǎn)程序的參與和支持，建立法院與金融機(jī)構(gòu)“互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)調(diào)配合、協(xié)同處置”的常態(tài)化破產(chǎn)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中的財(cái)產(chǎn)接管、資產(chǎn)處置、金融協(xié)調(diào)、信用重建、打擊逃廢債、變更注銷(xiāo)、費(fèi)用保障、民生保障、社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)優(yōu)化我省以控制成本為核心的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》《中華人民共和國(guó)證券法》等法律法規(guī)以及《關(guān)于推動(dòng)和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》的規(guī)定，經(jīng)各單位充分研究協(xié)商，結(jié)合我省企業(yè)破產(chǎn)處置工作實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

??一、與破產(chǎn)程序相銜接的金融服務(wù)

??第一條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善與破產(chǎn)程序相銜接的金融服務(wù)工作機(jī)制，支持管理人依法履職。

??第二條 在人民法院受理破產(chǎn)案件后，管理人憑破產(chǎn)申請(qǐng)受理裁定書(shū)、指定管理人決定書(shū)及管理人有效證件等材料向銀行金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)立管理人賬戶(hù)。銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定開(kāi)立管理人賬戶(hù)的統(tǒng)一規(guī)程，在充分履行客戶(hù)身份識(shí)別義務(wù)、確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，縮短賬戶(hù)開(kāi)立周期，提升管理人賬戶(hù)權(quán)限，便利管理人操作使用。

??鼓勵(lì)適當(dāng)減免管理人賬戶(hù)開(kāi)立、使用的相關(guān)費(fèi)用，優(yōu)化賬戶(hù)展期手續(xù)辦理流程。

??第三條 管理人憑人民法院破產(chǎn)申請(qǐng)受理裁定書(shū)、指定管理人決定書(shū)及管理人有效證件等材料接管破產(chǎn)企業(yè)賬戶(hù)。管理人辦理破產(chǎn)企業(yè)賬戶(hù)止付，資金劃轉(zhuǎn)，非正常戶(hù)激活或注銷(xiāo)，司法凍結(jié)狀態(tài)等賬戶(hù)信息、交易明細(xì)、征信信息查詢(xún)等業(yè)務(wù)的，銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合并及時(shí)辦理。

??管理人根據(jù)財(cái)務(wù)清查情況，可以調(diào)取破產(chǎn)企業(yè)全部銀行賬戶(hù)自開(kāi)立之日起至調(diào)查當(dāng)日的銀行交易記錄，具體包括：賬戶(hù)的戶(hù)名、賬號(hào)、狀態(tài)、余額、交易流水、交易對(duì)手名稱(chēng)、對(duì)賬單、交易底單憑證、開(kāi)戶(hù)資料、預(yù)留印鑒等。對(duì)于電子信息類(lèi)查詢(xún)，銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)；對(duì)于紙質(zhì)材料等手工查詢(xún)，銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)；特殊情況需要延長(zhǎng)的，銀行金融機(jī)構(gòu)經(jīng)人民法院同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

??第四條 管理人憑人民法院破產(chǎn)申請(qǐng)受理裁定書(shū)、指定管理人決定書(shū)、管理人有效證件和解除查封凍結(jié)裁定書(shū)申請(qǐng)辦理破產(chǎn)企業(yè)銀行賬戶(hù)查封、凍結(jié)解除的，銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合并依法及時(shí)辦理。

??第五條 破產(chǎn)程序終結(jié)后，管理人持人民法院破產(chǎn)申請(qǐng)受理裁定書(shū)、指定管理人決定書(shū)、管理人有效證件和破產(chǎn)程序終結(jié)裁定書(shū)，申請(qǐng)辦理破產(chǎn)企業(yè)銀行賬戶(hù)注銷(xiāo)的，銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。

??管理人在終止履行職務(wù)后，申請(qǐng)辦理管理人賬戶(hù)注銷(xiāo)的，銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。

??二、對(duì)破產(chǎn)重整企業(yè)的金融支持

??第六條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，對(duì)有重整價(jià)值和可能性、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策方向的重整企業(yè)提供信貸支持。

??第七條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的拍賣(mài)成交提供融資支持，提升破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置成功率。

??鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，在處置附有擔(dān)保物權(quán)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)過(guò)程中，向買(mǎi)受人提供合法合規(guī)的金融服務(wù)和授信支持，提高財(cái)產(chǎn)處置效率。

??第八條 鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)依法設(shè)立不良資產(chǎn)處置基金，參與企業(yè)重整。

??支持私募股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、不良資產(chǎn)處置基金等各類(lèi)基金在破產(chǎn)程序中按照市場(chǎng)化、法治化原則向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策方向的重整企業(yè)提供融資支持。

??第九條 鼓勵(lì)簡(jiǎn)化重整程序中銀行債權(quán)人減免破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)所需履行手續(xù)。

??第十條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人之間加強(qiáng)會(huì)商協(xié)調(diào)，建立金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會(huì)等集體協(xié)商機(jī)制，形成授信支持、資產(chǎn)處置、債務(wù)重組等方面的合力。

??鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人進(jìn)一步完善、明確內(nèi)部管理流程，合理下放表決權(quán)限，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)在破產(chǎn)程序尤其是重整程序、和解程序中積極高效行使表決權(quán)。

??第十一條 對(duì)重整企業(yè)提供融資支持的，湖北銀保監(jiān)局、人民銀行武漢分行、湖北證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局應(yīng)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照審慎原則開(kāi)展盡職調(diào)查，探索適合重整企業(yè)的融資模式，合理確定融資成本，支持重整企業(yè)回歸正常經(jīng)營(yíng)。

??管理人應(yīng)協(xié)助配合金融機(jī)構(gòu)的盡職調(diào)查，并如實(shí)提供金融機(jī)構(gòu)所需的資料和相關(guān)信息。

??第十二條 企業(yè)破產(chǎn)重整過(guò)程中，為維持持續(xù)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)而向金融機(jī)構(gòu)融資產(chǎn)生的到期債務(wù)，將作為共益?zhèn)鶆?wù)以破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。

??三、對(duì)破產(chǎn)重整、和解企業(yè)的信用重建

??第十三條 人民法院裁定批準(zhǔn)債務(wù)人企業(yè)重整計(jì)劃或認(rèn)可和解協(xié)議后，管理人憑人民法院批準(zhǔn)重整計(jì)劃或認(rèn)可和解協(xié)議的裁定書(shū)、破產(chǎn)申請(qǐng)受理裁定書(shū)、指定管理人決定書(shū)及管理人有效證件等資料，可以向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)按照重整計(jì)劃或和解后的還款安排更新相關(guān)征信記錄，金融機(jī)構(gòu)核實(shí)有關(guān)信息后應(yīng)在金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)添加相關(guān)說(shuō)明，及時(shí)反映相關(guān)信貸重整、和解情況。

??鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重整后企業(yè)的合理融資需求參照正常企業(yè)依法依規(guī)予以審批，不宜單一、機(jī)械地依賴(lài)征信系統(tǒng)中企業(yè)重整前的貸款記錄作出信貸決策，進(jìn)一步做好重整企業(yè)的信用重建。

??四、防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)

??第十四條 法院、管理人與金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門(mén)建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同維護(hù)地區(qū)金融穩(wěn)定，防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

??第十五條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)依法積極支持管理人追查破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的惡意轉(zhuǎn)移破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的情況或有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索通報(bào)管理人。管理人發(fā)現(xiàn)前述行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向債權(quán)人委員會(huì)、債權(quán)人會(huì)議通報(bào)情況。

??破產(chǎn)企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人存在惡意轉(zhuǎn)移破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)情形的，人民法院可依管理人或金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人申請(qǐng)，或依職權(quán)決定將其納入失信被執(zhí)行人名單，并采取限制消費(fèi)措施。相關(guān)人員涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)立案。

??第十六條 對(duì)于商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的，金融監(jiān)管部門(mén)可以向人民法院推薦管理人。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合擔(dān)任管理人條件的，可以準(zhǔn)許。

??對(duì)在本地有重大影響涉及金融債權(quán)數(shù)額巨大的企業(yè)破產(chǎn)案件，人民法院在依法指定管理人組成時(shí)，可以聽(tīng)取金融監(jiān)管部門(mén)的意見(jiàn)。

??五、附則

??第十七條 本意見(jiàn)所稱(chēng)管理人，是依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第二十二條之規(guī)定，由破產(chǎn)案件審理法院指定接管、處分破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，清理破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)債務(wù)的中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人。

??第十八條 本意見(jiàn)自下發(fā)之日起實(shí)施。