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關于印發(fā)《吉林省統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理實施細則（試行）》的通知

吉統(tǒng)規(guī)字〔2023〕1號

各市(州)統(tǒng)計局，各縣(市、區(qū))統(tǒng)計局(分局)，省局機關各處(室)及局屬事業(yè)單位:

??根據國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理辦法》和《吉林省社會信用條例》等規(guī)定，結合統(tǒng)計工作實際，制定《吉林省統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理實施細則(試行)》。

??現將《吉林省統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理實施細則(試行)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

吉林省統(tǒng)計局

2023年4月23日

吉林省統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理實施細則(試行)

??第一章 總則

??第一條 為推進我省統(tǒng)計領域信用建設，強化信用監(jiān)管，擴大社會監(jiān)督，促進誠信自律，規(guī)范統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息管理，根據國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理辦法》和《吉林省社會信用條例》及其他有關規(guī)定，制定本細則。

??第二條 本細則適用于我省統(tǒng)計機構對企業(yè)的統(tǒng)計嚴重失信行為及其信息進行認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復等活動。

??本細則所稱統(tǒng)計機構，是指吉林省縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構。

??本細則所稱企業(yè)，是指在各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門組織實施的統(tǒng)計活動中，承擔統(tǒng)計資料報送義務的企業(yè)。

??第三條 統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理堅持“誰認定、誰管理、誰負責”的原則，按照依法依規(guī)、保護權益、審慎適度的總體思路組織實施。

??第四條 吉林省統(tǒng)計局負責組織、規(guī)范和監(jiān)督全省統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理工作。

??縣級以上統(tǒng)計機構負責本行政區(qū)域內統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的信用管理工作。

??縣級以上人民政府有關部門對其組織實施的統(tǒng)計調查活動中發(fā)現的統(tǒng)計嚴重失信行為線索，應當移送同級統(tǒng)計機構依法處理。

??第五條 統(tǒng)計機構應當歸集、保存履職過程中采集的統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息，按國家有關規(guī)定實施共享。

??第二章 認定條件和程序

??第六條 各級統(tǒng)計機構應當嚴格依照《統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理辦法》第六條及吉林省統(tǒng)計行政處罰裁量基準有關規(guī)定認定統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)。

??第七條 統(tǒng)計機構作出統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定前，應當在該企業(yè)行政處罰決定生效后5個工作日內制作統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定告知書，告知事實、理由、依據、后果以及享有的陳述、申辯權利，并將告知書送達當事人。

??第八條 企業(yè)自收到統(tǒng)計嚴重失信認定告知書之日起5個工作日內，可以向作出認定的統(tǒng)計機構提出陳述、申辯意見。

??統(tǒng)計機構認為企業(yè)提交的陳述、申辯材料不完整的，應當告知企業(yè)在2個工作日內補充相關材料。

??在規(guī)定期限內提出異議的，統(tǒng)計機構應當于5個工作日內對企業(yè)提出的事實、理由和證據進行復核，在核實之日作出認定或者不予認定的決定，并將決定送達當事人。

??在規(guī)定期限內未提出異議的，統(tǒng)計機構應當于7個工作日內作出統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定決定，并將決定送達當事人。

??異議期滿后提出異議的，統(tǒng)計機構可以不予受理。

??第九條 統(tǒng)計機構認定企業(yè)為統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的，應當制作統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定決定書，載明以下事項:

??(一)企業(yè)名稱及其法定代表人或者負責人；

??(二)統(tǒng)一社會信用代碼；

??(三)認定事由、依據；

??(四)公示渠道、期限和其他嚴重失信懲戒措施；

??(五)信用修復條件和程序；

??(六)申請行政復議和提起行政訴訟的途徑和期限；

??(七)作出認定決定的統(tǒng)計機構名稱和認定日期。

??第十條 統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定告知書及決定書應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》有關規(guī)定，采取直接、留置、郵寄、公告等方式送達。采取郵寄方式送達的，應當通過國家郵政機構。

??第三章 失信懲戒 

??第十一條 統(tǒng)計機構應當自作出統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定決定之日起7個工作日內向社會公示統(tǒng)計嚴重失信信息，同時將嚴重失信信息報吉林省統(tǒng)計局，包括:

??(一)企業(yè)基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或者負責人等；

??(二)統(tǒng)計違法行為；

??(三)依法處理情況；

??(四)其他相關信息。

??第十二條 公示統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，不得危害國家安全和社會公共利益。

??第十三條 統(tǒng)計機構應當在本機構部門網站建立統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息公示專欄公示統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息，并將公示信息推送到上一級統(tǒng)計機構公示專欄。

??未開通部門網站的統(tǒng)計機構，應當將本機構認定的統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息在上一級統(tǒng)計機構公示專欄公示。

??吉林省統(tǒng)計局及時歸集全省各級統(tǒng)計機構認定的統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息，在規(guī)定時間內報送國家統(tǒng)計局，由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一按規(guī)定推送至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并在“信用中國”網站公示。

??第十四條 統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的公示期為1年。公示期限屆滿3日內，統(tǒng)計機構應當將統(tǒng)計嚴重失信信息移出統(tǒng)計機構部門網站，并同步將移出信息推送至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

??被認定為統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)之日起2年內，企業(yè)再次被認定為統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的，自再次認定之日起公示3年。

??第十五條 公示期間，作出認定的統(tǒng)計機構應當加強對統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的日常監(jiān)管，適當提高檢查頻次，指導企業(yè)改正統(tǒng)計違法行為。

??第四章 信用修復 

??第十六條 統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)公示滿6個月后，已經履行行政處罰決定、改正統(tǒng)計違法行為且未再發(fā)生統(tǒng)計違法行為的企業(yè)，在嚴重失信公示截止日期之前，可以向作出認定的統(tǒng)計機構提出信用修復申請。

??第十七條 企業(yè)信用修復的程序包括

??(一)申請。申請信用修復的企業(yè)，應當向作出認定的統(tǒng)計機構提交信用修復申請及相關材料，包括:信用修復申請表，企業(yè)誠信統(tǒng)計承諾書，企業(yè)證照、身份證件等材料復印件(須加蓋公章)，企業(yè)履行行政處罰決定、整改到位證明材料，其中警告的可提供已整改情況說明等資料，罰款的還需提供繳納罰款收據；信用報告(可通過“信用中國”網站及各省級信用門戶網站免費下載或由第三方信用服務機構出具)。

??(二)受理。統(tǒng)計機構收到企業(yè)信用修復申請后，應當對申請材料進行審核，并在3個工作日內決定是否受理。材料齊全且符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應當一次性告知企業(yè)申請人補全材料，補正后符合要求的，予以受理。對不符合信用修復受理條件的，應當書面告知信用修復申請人。

??(三)核查核實。統(tǒng)計機構應當在決定受理企業(yè)信用修復申請之日起15個工作日內，對統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)是否符合信用修復條件進行核實，并根據檢查核實情況決定是否同意統(tǒng)計信用修復申請。

??(四)作出決定。統(tǒng)計機構應當在核實情況后2個工作日內作出是否同意統(tǒng)計信用修復的決定。同意信用修復的，統(tǒng)計機構應當作出信用修復決定，并提供給申請企業(yè)。不同意信用修復的，統(tǒng)計機構應當書面告知企業(yè)，并說明理由。

??(五)停止公示。統(tǒng)計機構應當及時將確認修復的統(tǒng)計嚴重失信信息移出統(tǒng)計機構部門網站，經吉林省統(tǒng)計局同步將修復信息推送至國家統(tǒng)計局，并在相關平臺和網站上撤銷公示，解除相應懲戒措施。

??第十八條 基于“信用中國”網站的統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用修復，由企業(yè)自主登錄“信用中國”網站，按照《“信用中國”網站行政處罰信息信用修復指南》要求，企業(yè)自行提交嚴重失信信息修復申請有關材料。

??第十九條 統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)弄虛作假騙取信用修復的，作出認定的統(tǒng)計機構應當撤銷信用修復的決定，并自撤銷之日起重新公示1年。

??第五章 救濟和監(jiān)督 

??第二十條 認定統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)所依據的行政處罰決定被撤銷的，作出認定的統(tǒng)計機構應當在2個工作日內撤銷對統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定決定，并移出統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)名單。

??作出認定的統(tǒng)計機構發(fā)現統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定的依據或者公示的信息不準確，應當在2個工作日內更正。

??上級統(tǒng)計機構發(fā)現下級統(tǒng)計機構認定的依據或者公示的信息不準確，應當要求下級統(tǒng)計機構在2個工作日內更正。

??統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)有證據證明其被認定的依據或者公示的信息不準確，可以要求作出認定決定的統(tǒng)計機構進行更正。統(tǒng)計機構經核實確認信息不準確的，應當在2個工作日內更正。

??第二十一條 統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)對統(tǒng)計機構作出的認定決定或者信用修復決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

??第二十二條 任何單位和個人有權舉報企業(yè)統(tǒng)計嚴重失信行為和統(tǒng)計機構在統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理工作中的違法行為。

??第二十三條 統(tǒng)計機構未按本辦法履行職責的，由上一級統(tǒng)計機構責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)追究責任。

??第六章 附則 

??第二十四條 統(tǒng)計機構在統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理過程中使用的相關文書模板由吉林省統(tǒng)計局統(tǒng)一制訂。

??第二十五條 本細則由吉林省統(tǒng)計局負責解釋。

??第二十六條 本細則自印發(fā)之日起30日后施行。《吉林省統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理實施辦法(試行)》(吉統(tǒng)字〔2020〕48號)、《吉林省企業(yè)統(tǒng)計信用管理實施辦法(試行)》的通知》(吉統(tǒng)字〔2020〕44號)同時廢止。