中國房地產業協會副會長、國開行中國開發性金融大講堂秘書長肖艷旻演講

    肖艷旻：尊敬劉會長，剛才秘書長說上午時間很緊張，我的發言時間是25分鐘，我想用20分鐘的時間提出我的發言。

    因為金融是一種服務業，面臨著人居環境建設和中國新型城鎮化建設如何為城鎮化服務，我們有幾個措施，在這里給大家介紹一下。

    金融服務靠的不是講，靠的是做，如何給我們城鎮化，給我們社會，給我們企業，給我們政府，提供資金支持？因為國家開發銀行成立了中國開發性金融大講堂，我有幸擔任了這個大講堂的秘書長。在國開行領導下，我們應中國房地產業協會，就中國城鎮化建設簽訂了戰略合作協議。為此，我代表國家開發銀行擔任了中國房地產業協會的副會長，這個責任很大，很重。我們中國房地產業協在全國協會業當中做的非常成功，為國家、為社會、為企業作出了特殊的貢獻。我們國開行跟房協的合作，重要的是為房協的企業、會員提供金融服務。今天有幸出席這個大會，就是為了體現我們金融的服務跟著劉部長的腳步走遍中國的城鎮。

    國家開發銀行我們提出“融資、融質、融商”（三融）模式，就今天這個主題，用生態換資本，體現金融的服務，資本的服務。首先，我來介紹一下融商服務，也就是貨幣資本。國家開發銀行是一個正部級單位，是全國性世界開發機構最大，它的資產規模已經超過了10萬億人民幣。是世界銀行和亞洲開發銀行的市場總和，之所以發展這么快，資產規模這么大，主要是因為有開發性金融理論的支持。也就是說，我們現任的政協城鄉副主席他所創造的這個理論。

    國開行從城鎮化建設的步伐，新的步伐非常大。我們提出國開行每年新增貸款規模的60%以上用于城鎮化。我們一年的新增貸款大概在1萬5千億，60%以上，也就是一萬億左右用于城鎮化建設。城鎮化包含著目前比較熱點的棚戶區改造。我們前年大講堂推出一個試點工程，就是內蒙包頭市北梁棚改。后來李克強總理去視察過，我們又請了中央黨校和住建部的領導和機構去搞了調研。在這個里面，主要是解決了兩大問題：一個問題是，作為金融機構遵循的是《貨幣銀行法》，有國家的法律。可是，我們的政府，我們的執政黨要求盡快把資金放到位，這就出現一個資金可以給你，但是你花不了的問題，非常突出。也就是說，我們給了包頭市很多錢，都已經到帳了，但是花不了。花不了的原因是手續不齊。手續不齊有兩類：一類是國開行也好，其他商業銀行也好，這個貸款不能用于搬遷、動遷買房；第二個原因，我們政府以內蒙古自治區為例，一個政府工程的項目辦手續一年半。所以如何改革銀行監管法規和政府審批簡化流程？為此，我們給國務院寫了一份內參，就說這個問題。

    昨天全國棚戶區改造會議正在召開，我們國開行董事也去介紹棚戶區改造貸款。國開行的貸款是中長期大額度，目前有兩類：一類是硬貸款，一類是軟貸款。所謂硬貸款就是正常的銀行商業貸款，按照城鎮化你自籌資金的比例是30%-35%，65%是銀行貸款，35%有些政府，有些企業自有資金不足，我們國開行還有一千億人民幣可以循環使用的叫“軟貸款”，這個是國務院特批的。去年，根據國務院確定棚戶區改造又特批了一千個億，可以循環使用。這項資金對我們城鎮化而言是非常重要的資金。

    國開行還有投資業務，我們有很多的產業基金、國際基金、城鎮基金、信息基金。最近跟中央企業基金也是六百億，許許多多的基金，這些基金用于直接投資的，也就是說投貸結合是國開行重要的特點。這是融資的事兒。

    第二個是融質。有關部委、有關縣市，還有一些國家做融資規劃、經濟規劃、產業規劃。最近的數字我沒有看，全國兩千多個縣，我們大概已經做了兩千多個縣，給縣做規劃。這個規劃費是國開行出的錢，沒有要地方政府的錢。通過規劃來孵化項目，幫助政府、幫助企業、幫助項目單位孵化完善符合市場、符合股權投資、符合債權融資等一系列金融服務所需要的標準。有的孵化成功了我們就直接給人家服務了，有的不成功我們慢慢培育他。我們把一個城市作為一個載體來評價你這個城市，給城市有一個總體的授信，總體的打包貸款。前兩天我們和中國交通線在研究這個事情。這個資金怎么配置，債券的部分，政府信用的安排，就這些融資。像這些項目都需要提前做好規劃，做好論證。就像人居委一樣，按照聯合國的標準，國家的標準，為一個縣市做規劃，做指導，如何走規劃的發展目標和路線，重要的是有一個重要的實現手段，這個就叫規劃分析。

    第三個就是融商。我們國開行有6萬個客戶，現在有貸款的是8000個企業，涵蓋了中國所有的500強企業，包括央企。這8000個企業，包含了我們10萬個億的資金。這些企業都是我們大講堂的理事單位。融商就是為政府，為企業提供招商引資的服務。我們主要提出了兩項措施：一個措施我們有一個城鎮引導基金是100億，同時配的是銀行貸款，叫投貸結合、產城互動。我們和廣播電視總局共同推動中國影視金融風情小鎮100個建設。這100個風情小鎮建設，剛才劉部長說，我們跟一些老少邊窮的縣怎么對接，我有一些考慮。比如說全國38個邊窮縣和一帶一路對接。比如說現在提出大眾創業、萬眾創新，萬眾創新的理念融合創新。另外一個叫互聯網+，我們提出的是開發性金融+互聯網金融。

    非常好的一個案例，就是我們認養大米、基地，這個案例非常好。我們為了推出互聯網+，我們把國家開發銀行的業務給它互聯網化。最近我們成立中國城鎮眾籌網，11月20日上線。我們的目標就是為2800個縣市服務，為他們提供融資、融商、融券的服務。我們還有400多個開發性金融機構，這是國際化的。這都是跟我們國開行有合作關系的。對這些怎么提供，就是線上、線下。

    最近我們和貴陽市人民政府，聯合于本月24日，25日，26日，舉辦“世界眾籌大會”，有一萬多人參加，30多個國家和地區。在這個大會上，我們要啟動我們中國城鎮眾籌網。認養大米基地我覺得非常好，它好在什么地方？我們知道股權眾籌、債券眾籌、公益眾籌、產品眾籌、捐贈眾籌很多很多。那么，他最關心的是兩個問題，一個是眾籌主題的信用資格。現在民間、小企業，就是你的風險評估，信用支撐，我覺得我們大洼縣成立這個國有投資的這個平臺很重要，這是一個特點。第二個眾籌它的退出機制是個問題？它信息不透明，投資人和被投資人雙方不對稱，都是在網上披露的資料。我們也參與了證監會這方面的研究，我們也和中國人民大學法學院專家在研究全國眾籌業的法律法規。

    我們非常關注互聯網+，是因為你們有這個平臺，如果按照我的初步理解，我們如何把這個平臺做成一個信用平臺？那么按照這個信用構建幾級分銷商。分銷商的信用怎么安排？這就涉及到總平臺、中平臺、分平臺的分銷商，叫股權融資，自身的股權融資，債券融資。

    第二個，你的退出機制怎么辦？現在只談了產品眾籌，一畝地5500塊錢，獎勵機制500塊錢，這是項目介紹公開的資料。那我們如何提高我們的附加值？因為大米我們知道，你現在是28元/斤，經過包裝可以干到40元/斤。我們知道的盤錦大米，但是我們還不知道有沒有紅海灘大米，因為我們還沒有這個平臺。這是遼寧的名片，盤錦的名片，走向世界的名片，我們發展一個紅海灘大米，我們就走上國際。國際不一定知道大洼，但知道紅海灘。這是品牌的營銷作用。這個如何在我們眾籌網的平臺上如何深挖品牌價值，網絡體系、信用覆蓋和資金配套。我們還可以給消費貸款，買大米的人給你貸款，這就是創業貸款，許多許多。

    但是，總而言之，我們金融就是服務，服務必須創新，創新必須接地氣，也就是學用結合，產學研結合。我們中國人居環境工程系列走下去，我相信如果我們再拓展一下，把“環境”這兩個字再換個概念，比如說“生態、環保、節能、大氣、土壤、水源治理”，我們金融的介入就更加好一點。我們金融愿意為大洼城鎮化服務，謝謝！

    主持人：謝謝肖院長。人居環境建設離不開可持續的城鎮化投融資機制。今天到會的還有很多是關注城市發展、實力雄厚的投融資企業。肖院長的報告為大家支了招，希望通過金融創新能夠為政府、企業解決綠色發展過程中面臨的一系列的問題。

    掌聲有請中國房地產業協會副會長兼人居環境委員會王涌彬為大家做他的主題演講。他演講的題目是《人居規劃與新型城鎮化》，掌聲歡迎！