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??2022年7月，中共中央政治局會議首次將“保交樓”寫入政治局會議文件，隨后，央行、住建部等部門出臺多項措施，“保交樓”成為房地產(chǎn)行業(yè)出清過程中首要目標之一。進入2023年，房地產(chǎn)市場延續(xù)深度調(diào)整。全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在部署2023年重點工作中明確，要以增信心、防風險、促轉(zhuǎn)型為主線，推進“保交樓保民生保穩(wěn)定”工作。央行、住建部及地方政府部門等也頻頻發(fā)聲或出臺政策措施，支持加大“保交樓”力度。

??那么，“保交樓”具體進展如何呢？首先，從行業(yè)層面看，根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2023年1-5月，全國房屋竣工面積27826萬平方米，同比增長19.6%。其中，住宅竣工面積20194萬平方米，同比增長19.0%，為近五年來峰值，總體呈現(xiàn)向好態(tài)勢。從項目層面看，根據(jù)“百年建筑網(wǎng)”調(diào)研報告顯示，截至2023年5月，所調(diào)研的1114個保交樓項目已交付比例為34%。其中，西南、華中、華北、東北、西北等地區(qū)交付情況低于全國平均水平，華南、華東地區(qū)交付情況相對較好（見表1）。從企業(yè)層面看，根據(jù)企業(yè)主動披露數(shù)據(jù)及市場研究機構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，頭部房企仍是交付主力。其中，碧桂園完成交付27.80萬套，交付面積約3169.20萬平方米，兩項數(shù)據(jù)在行業(yè)內(nèi)均處于領(lǐng)先（見表2）。出險房企也加大保交付力度，如：截至6月25日，旭輝集團累計交付約3.4萬套住房；金科華東區(qū)域前5月累計交付約1.3萬套住房，交付面積約144萬平方米，覆蓋常州、無錫、南京、蘇州等多個華東城市。總的來看，“保交樓”工作正持續(xù)有序推進，但進展較慢，且區(qū)域差距較大。

??“保交樓”進展緩慢，一方面，是由于“保交樓”專項借款設(shè)立了門檻，且紓困資金規(guī)模有限，導(dǎo)致“保交樓”專項借款實際落地成效有限。根據(jù)出險房企相關(guān)工作人士介紹，盡管國家及部分地方設(shè)置了保交樓專項借款，但并非大包大攬、一味兜底。“保交樓”專項借款在執(zhí)行過程中存在優(yōu)先級，即優(yōu)先支持貨值能夠覆蓋建設(shè)成本的項目，同時，還需要提供抵押物，抵押物估價高低直接影響可貸到的資金，可能導(dǎo)致到賬借款難以滿足項目交付需求，且有明確的還款時間。此外，從申請到放款大約需要半年周期，審批流程也比較繁瑣等。另一方面，則是由于房企或項目自身存在較大問題，這也是更為核心的原因。如房企融資及銷售端表現(xiàn)低迷導(dǎo)致現(xiàn)金流壓力未能得到有效緩解、項目停工背后關(guān)聯(lián)的利益糾葛難以協(xié)調(diào)或者出現(xiàn)信任缺失導(dǎo)致復(fù)工進程緩慢等。基于此，后續(xù)地方政府“保交樓”工作推進既要繼續(xù)加大紓困資金投入規(guī)模及執(zhí)行力度，優(yōu)化紓困資金申請、使用和監(jiān)管機制，更要政策賦能改善房地產(chǎn)環(huán)境和市場預(yù)期，為房企融資、銷售創(chuàng)造良好條件和必要支持，早日實現(xiàn)房企資金和房地產(chǎn)行業(yè)的良性循環(huán)。