??各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）管委會(huì)，中、省駐慶有關(guān)單位：

??《關(guān)于培育健康房地產(chǎn)市場(chǎng)擴(kuò)大住房消費(fèi)的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

??慶陽市人民政府辦公室????????

??2022年9月20日  

??關(guān)于培育健康房地產(chǎn)市場(chǎng)擴(kuò)大

??住房消費(fèi)的實(shí)施意見

??為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神和國務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》、省政府《關(guān)于印發(fā)甘肅省貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知》要求，進(jìn)一步穩(wěn)定房產(chǎn)市場(chǎng)、擴(kuò)大住房消費(fèi)、拉動(dòng)房產(chǎn)投資，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見：

??一、優(yōu)化房地產(chǎn)用地供應(yīng)。立足慶陽區(qū)域性中心城市建設(shè)定位和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，按照“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)”和“房住不炒”的總體要求。進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地市場(chǎng)分析和研判，根據(jù)商品住房庫存、銷量及去化周期，科學(xué)確定土地供應(yīng)節(jié)奏。合理設(shè)定房地產(chǎn)用地起始（起拍）價(jià)格，采取“限地價(jià)競房價(jià)”“限地價(jià)競配建面積”等措施，穩(wěn)定土地供應(yīng)價(jià)格。圍繞打造便民宜居的15分鐘生活圈，房地產(chǎn)用地中合理配置幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心等各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施用地，促進(jìn)土地資源合理利用和高效配置。嚴(yán)格土地征收拆遷，防止亂搭亂建，控制土地征遷成本費(fèi)用，切實(shí)降低土地開發(fā)成本。

??二、優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)住宅用地供應(yīng)計(jì)劃管理，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、房地產(chǎn)市場(chǎng)情況和土地市場(chǎng)供需現(xiàn)狀，科學(xué)編制住房用地供應(yīng)計(jì)劃，嚴(yán)格控制大套型住房建設(shè)用地，適當(dāng)減少商業(yè)用地，合理確定各類房地產(chǎn)用地的供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)。采用多種方式增加保障性住房用地有效供應(yīng)，優(yōu)先保障公租房、經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目用地，解決新市民、青年人、低收入群體、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、林業(yè)、無房職工等群體的住房困難問題，對(duì)保障性住房用地做到“應(yīng)保盡保”，及時(shí)供應(yīng)。

??三、強(qiáng)化金融信貸支持。各商業(yè)銀行要在嚴(yán)格遵守人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)宏觀金融政策的前提下，強(qiáng)化金融信貸支持。對(duì)貸款購買首套住房的居民家庭，首付比例在國家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)25%的基礎(chǔ)上，向下浮動(dòng)5個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款、購買商品房的，最低首付比例不低于30%。要按照人民銀行相關(guān)要求開展“個(gè)人征信救助”，正常發(fā)放個(gè)人住房貸款。同時(shí)，要強(qiáng)化銀企對(duì)接，各商業(yè)銀行要對(duì)信用良好的受困企業(yè)，合理延后貸款償還期限，續(xù)貸或降低融資成本，加大信貸支持，緩解資金壓力。

??四、提高住房貸款額度。公積金管理部門和各商業(yè)銀行要在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極探索實(shí)行公積金和商業(yè)貸款組合模式，提高貸款額度，支持居民購房。單職工申請(qǐng)公積金貸款的，最高貸款額度從40萬元提高至50萬元；雙職工家庭申請(qǐng)公積金貸款的，最高貸款額度從50萬元提高至60萬元。同時(shí)，加大對(duì)購房家庭或個(gè)體利率優(yōu)惠，各商業(yè)銀行依據(jù)借款人的信用狀況、還款能力等，合理確定優(yōu)惠利率。

??五、放寬商品房預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)。為加快商品住房市場(chǎng)投放，促進(jìn)商品住房簽約銷售，市、縣房地產(chǎn)主管部門要將商品房預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的 “房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目單體樓棟主體結(jié)構(gòu)達(dá)到50%以上，方可申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可”，放寬至“房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目單體樓棟主體結(jié)構(gòu)達(dá)到25%，即可申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可”。辦理預(yù)售許可的項(xiàng)目不得進(jìn)行土地及在建工程抵押，抵押的項(xiàng)目不予辦理預(yù)售許可。

??六、優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管措施。堅(jiān)持保證資金安全與保證資金高效使用相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管措施。所有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)辦理預(yù)售許可前，依據(jù)商品房工程造價(jià)、施工合同額以及項(xiàng)目交付使用等實(shí)際情況，科學(xué)合理確定商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度，額度以內(nèi)的資金，必須實(shí)行專款專用、三方監(jiān)管；額度以外的資金，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行支配、自行使用；若項(xiàng)目存在爛尾風(fēng)險(xiǎn)的，增加預(yù)售資金監(jiān)管額度，確保項(xiàng)目能夠順利完工并交付使用。

??七、滿足合理住房需求。慶陽市內(nèi)購買普通商品住房，全面落實(shí)“不限購、不限價(jià)”政策，取消居民購買新建商品住房購買套數(shù)、戶籍要求等限制，商品房價(jià)格實(shí)行按需供應(yīng)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)，支持居民合理的住房消費(fèi)需求。積極舉辦商品房展銷活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、各類企業(yè)開展團(tuán)購活動(dòng)，加大住房銷售，享受團(tuán)購優(yōu)惠。對(duì)城市低收入或生活困難家庭，優(yōu)先在保障性住房、公共租賃住房等方面，予以兜底保障和傾斜支持。

??八、實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠政策。為鼓勵(lì)市民購房，吸納人口進(jìn)城，擴(kuò)大住房內(nèi)需，對(duì)個(gè)人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶及未成年子女），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對(duì)個(gè)人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。在政策允許和財(cái)力可承受的前提下，為市區(qū)規(guī)劃區(qū)以外在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的教師、醫(yī)療衛(wèi)生人員在西峰區(qū)購買商品住房，給予每戶兩萬元購房補(bǔ)助，由市、縣財(cái)政、教育、衛(wèi)生健康、住建等部門制定工作流程，負(fù)責(zé)具體實(shí)施；隸屬西峰區(qū)管理的，市、區(qū)財(cái)政按照6:4的比例承擔(dān)補(bǔ)助資金，隸屬各縣管理的，市、縣財(cái)政按照5:5的比例承擔(dān)補(bǔ)助資金。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的教師、醫(yī)療衛(wèi)生人員在西峰區(qū)購買商品住房，給予適當(dāng)優(yōu)惠。

??九、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變銷售方式，創(chuàng)新經(jīng)營模式，對(duì)銷售慢、存量大的樓盤實(shí)行租售并舉，盤活存量住房，滿足市場(chǎng)需求。積極打通新建商品住房、二手房、租賃住房等各類市場(chǎng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)自有住房進(jìn)入租賃平臺(tái)，參與市場(chǎng)租賃，提高利用效率。

??十、簡化辦事程序。借助全市優(yōu)化營商環(huán)境的良好契機(jī)，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目從立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)，進(jìn)行全方位清理簡化，企業(yè)一經(jīng)中標(biāo)拿地，憑中標(biāo)通知書即可辦理項(xiàng)目備案、土地使用權(quán)證和編制可研、初設(shè)，可研、初設(shè)同步審批后即行辦理規(guī)劃許可、施工許可，將企業(yè)從拿地到開工的審批時(shí)限壓縮至60天以內(nèi)，縮短開發(fā)周期，節(jié)約審批成本，招引企業(yè)投資。

??本《實(shí)施意見》自發(fā)布之日起施行，有效期限為一年，根據(jù)國家及省上有關(guān)政策文件，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

??慶陽市人民政府辦公室                  

       2022年9月21日印發(fā)