??各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關部門，市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）管委會，中、省駐慶有關單位：

??《關于培育健康房地產市場擴大住房消費的實施意見》已經市政府同意，現印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

??慶陽市人民政府辦公室????????

??2022年9月20日  

??關于培育健康房地產市場擴大

??住房消費的實施意見

??為認真貫徹落實國務院穩(wěn)住經濟大盤電視電話會議精神和國務院《扎實穩(wěn)住經濟的一攬子政策措施》、省政府《關于印發(fā)甘肅省貫徹落實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施實施方案的通知》要求，進一步穩(wěn)定房產市場、擴大住房消費、拉動房產投資，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現制定如下實施意見：

??一、優(yōu)化房地產用地供應。立足慶陽區(qū)域性中心城市建設定位和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，遵循經濟發(fā)展和房地產市場發(fā)展的規(guī)律，按照“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價”和“房住不炒”的總體要求。進一步加強房地產用地市場分析和研判，根據商品住房庫存、銷量及去化周期，科學確定土地供應節(jié)奏。合理設定房地產用地起始（起拍）價格，采取“限地價競房價”“限地價競配建面積”等措施，穩(wěn)定土地供應價格。圍繞打造便民宜居的15分鐘生活圈，房地產用地中合理配置幼兒園、社區(qū)服務中心等各項公共服務設施用地，促進土地資源合理利用和高效配置。嚴格土地征收拆遷，防止亂搭亂建，控制土地征遷成本費用，切實降低土地開發(fā)成本。

??二、優(yōu)化房地產開發(fā)結構。切實加強住宅用地供應計劃管理，根據經濟社會發(fā)展、房地產市場情況和土地市場供需現狀，科學編制住房用地供應計劃，嚴格控制大套型住房建設用地，適當減少商業(yè)用地，合理確定各類房地產用地的供應總量和結構。采用多種方式增加保障性住房用地有效供應，優(yōu)先保障公租房、經濟適用房項目用地，解決新市民、青年人、低收入群體、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、林業(yè)、無房職工等群體的住房困難問題，對保障性住房用地做到“應保盡?！?，及時供應。

??三、強化金融信貸支持。各商業(yè)銀行要在嚴格遵守人民銀行、銀保監(jiān)會宏觀金融政策的前提下，強化金融信貸支持。對貸款購買首套住房的居民家庭，首付比例在國家規(guī)定最低標準25%的基礎上，向下浮動5個百分點；對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭，改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款、購買商品房的，最低首付比例不低于30%。要按照人民銀行相關要求開展“個人征信救助”，正常發(fā)放個人住房貸款。同時，要強化銀企對接，各商業(yè)銀行要對信用良好的受困企業(yè)，合理延后貸款償還期限，續(xù)貸或降低融資成本，加大信貸支持，緩解資金壓力。

??四、提高住房貸款額度。公積金管理部門和各商業(yè)銀行要在依法合規(guī)、風險可控的前提下，積極探索實行公積金和商業(yè)貸款組合模式，提高貸款額度，支持居民購房。單職工申請公積金貸款的，最高貸款額度從40萬元提高至50萬元；雙職工家庭申請公積金貸款的，最高貸款額度從50萬元提高至60萬元。同時，加大對購房家庭或個體利率優(yōu)惠，各商業(yè)銀行依據借款人的信用狀況、還款能力等，合理確定優(yōu)惠利率。

??五、放寬商品房預售標準。為加快商品住房市場投放，促進商品住房簽約銷售，市、縣房地產主管部門要將商品房預售標準由現行的 “房地產開發(fā)項目單體樓棟主體結構達到50%以上，方可申請辦理商品房預售許可”，放寬至“房地產開發(fā)項目單體樓棟主體結構達到25%，即可申請辦理商品房預售許可”。辦理預售許可的項目不得進行土地及在建工程抵押，抵押的項目不予辦理預售許可。

??六、優(yōu)化預售資金監(jiān)管措施。堅持保證資金安全與保證資金高效使用相結合，進一步優(yōu)化監(jiān)管措施。所有房地產開發(fā)項目申請辦理預售許可前，依據商品房工程造價、施工合同額以及項目交付使用等實際情況，科學合理確定商品房預售資金監(jiān)管額度，額度以內的資金，必須實行?？顚Ｓ?、三方監(jiān)管；額度以外的資金，由房地產開發(fā)企業(yè)自行支配、自行使用；若項目存在爛尾風險的，增加預售資金監(jiān)管額度，確保項目能夠順利完工并交付使用。

??七、滿足合理住房需求。慶陽市內購買普通商品住房，全面落實“不限購、不限價”政策，取消居民購買新建商品住房購買套數、戶籍要求等限制，商品房價格實行按需供應、市場調節(jié)，支持居民合理的住房消費需求。積極舉辦商品房展銷活動，鼓勵引導社會團體、各類企業(yè)開展團購活動，加大住房銷售，享受團購優(yōu)惠。對城市低收入或生活困難家庭，優(yōu)先在保障性住房、公共租賃住房等方面，予以兜底保障和傾斜支持。

??八、實行財稅優(yōu)惠政策。為鼓勵市民購房，吸納人口進城，擴大住房內需，對個人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶及未成年子女），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。在政策允許和財力可承受的前提下，為市區(qū)規(guī)劃區(qū)以外在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的教師、醫(yī)療衛(wèi)生人員在西峰區(qū)購買商品住房，給予每戶兩萬元購房補助，由市、縣財政、教育、衛(wèi)生健康、住建等部門制定工作流程，負責具體實施；隸屬西峰區(qū)管理的，市、區(qū)財政按照6:4的比例承擔補助資金，隸屬各縣管理的，市、縣財政按照5:5的比例承擔補助資金。同時，鼓勵引導房地產開發(fā)企業(yè)為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的教師、醫(yī)療衛(wèi)生人員在西峰區(qū)購買商品住房，給予適當優(yōu)惠。

??九、轉變經營方式。鼓勵引導房地產開發(fā)項目轉變銷售方式，創(chuàng)新經營模式，對銷售慢、存量大的樓盤實行租售并舉，盤活存量住房，滿足市場需求。積極打通新建商品住房、二手房、租賃住房等各類市場，鼓勵引導自有住房進入租賃平臺，參與市場租賃，提高利用效率。

??十、簡化辦事程序。借助全市優(yōu)化營商環(huán)境的良好契機，對房地產開發(fā)項目從立項、用地、規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)，進行全方位清理簡化，企業(yè)一經中標拿地，憑中標通知書即可辦理項目備案、土地使用權證和編制可研、初設，可研、初設同步審批后即行辦理規(guī)劃許可、施工許可，將企業(yè)從拿地到開工的審批時限壓縮至60天以內，縮短開發(fā)周期，節(jié)約審批成本，招引企業(yè)投資。

??本《實施意見》自發(fā)布之日起施行，有效期限為一年，根據國家及省上有關政策文件，適時進行調整。

??慶陽市人民政府辦公室                  

       2022年9月21日印發(fā)