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??各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

??為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的決策部署，認(rèn)真落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等國(guó)家相關(guān)部門(mén)工作要求，切實(shí)強(qiáng)化全省經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

??一、總體要求

??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自建房安全重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，全面壓實(shí)經(jīng)營(yíng)性自建房各方安全管理責(zé)任，整治存量隱患，遏制增量隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)促進(jìn)全省經(jīng)營(yíng)性自建房安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供安全支撐。

??二、壓實(shí)經(jīng)營(yíng)性自建房各方安全管理責(zé)任

??（一）嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人主體責(zé)任。堅(jiān)持“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”，產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人（使用人）安全責(zé)任。產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋日常管理，按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求合理使用房屋，嚴(yán)禁違法違規(guī)改擴(kuò)建、裝修、改變房屋用途；定期進(jìn)行安全自查，及時(shí)整治各類安全隱患，不得將存在安全隱患的房屋用作經(jīng)營(yíng)；一旦房屋出現(xiàn)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)迅速組織房屋內(nèi)人員撤離避險(xiǎn)。對(duì)故意隱瞞房屋安全狀況或使用存在安全隱患房屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導(dǎo)致安全事故的，以及危及公共安全且拒不整改的，依法追究法律責(zé)任。

??（二）嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任。市縣人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)的經(jīng)營(yíng)性自建房安全閉環(huán)管理機(jī)制，健全自建房安全監(jiān)管體系，督促相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化綜合保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）健全完善經(jīng)營(yíng)性自建房常態(tài)化、網(wǎng)格化巡查排查制度，督促指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人（使用人）履行房屋使用安全責(zé)任、及時(shí)整治安全隱患。

??（三）嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)責(zé)任。各行業(yè)主管部門(mén)要按照“三管三必須”要求，按職責(zé)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)安全監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)協(xié)同做好經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理工作；用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)各審批部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)審批后監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)全面加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全監(jiān)管，牽頭組織開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，排查自建房結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題，建設(shè)房屋安全數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)信息共享，建立健全全鏈條監(jiān)管機(jī)制；自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)用地、規(guī)劃管理，做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作，按職責(zé)指導(dǎo)用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)（行政審批部門(mén)）負(fù)責(zé)推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件；發(fā)展改革部門(mén)（行政審批部門(mén)）負(fù)責(zé)按規(guī)定辦理房屋安全信息化項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)；教育部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作學(xué)校、幼兒園及職責(zé)范圍內(nèi)教育機(jī)構(gòu)的自建房安全管理；工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作民爆企業(yè)及職責(zé)范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；民族宗教部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作宗教活動(dòng)場(chǎng)所的自建房安全管理；公安部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作；民政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理；司法部門(mén)負(fù)責(zé)配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度，強(qiáng)化法治保障；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)自建房安全專項(xiàng)整治工作予以經(jīng)費(fèi)支持；交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作車站的自建房安全管理；商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；文化和旅游部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作文化和旅游設(shè)施的自建房安全管理；衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的自建房安全管理；體育部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作體育場(chǎng)所的自建房安全管理；消防救援部門(mén)負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)用作人員密集場(chǎng)所的自建房消防安全管理；電影主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作影院的自建房安全管理。

??三、加強(qiáng)既有經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理

??（一）認(rèn)真開(kāi)展安全隱患排查。各地要建立房屋安全隱患定期排查制度，聚焦3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房，定期開(kāi)展安全隱患排查，及時(shí)掌握房屋結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營(yíng)安全性等情況，建立排查工作臺(tái)賬和隱患房屋清單，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位參與排查。遇到臺(tái)風(fēng)、雷電、雨雪等極端天氣，加強(qiáng)對(duì)低洼、臨河地段以及老舊房屋的安全隱患排查，必要時(shí)應(yīng)組織人員撤離避險(xiǎn)。受地鐵、隧道等重大項(xiàng)目施工影響的房屋，應(yīng)當(dāng)做好事前排查、事中巡查和事后核查。

??（二）加強(qiáng)隱患分類管控和應(yīng)急處置。各地對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在一般安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。對(duì)存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的，要立即采取停止使用、臨時(shí)封閉、人員撤離等管控措施，相關(guān)人員拒絕撤出的，依法責(zé)令撤出，隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用；對(duì)存在設(shè)計(jì)施工缺陷的，通過(guò)除險(xiǎn)加固、限制用途等方式處理。應(yīng)急管理部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提升經(jīng)營(yíng)性自建房突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

??（三）切實(shí)消除安全隱患。產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取整治措施，消除經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患。各地要組織專業(yè)力量對(duì)初步判定存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房開(kāi)展安全鑒定（評(píng)估），按照“先急后緩、先大后小”原則，督促產(chǎn)權(quán)人根據(jù)鑒定危險(xiǎn)等級(jí)、人員密集程度、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等情況，合理選擇維修加固、拆除、翻建等解危方式，整改完成一戶、銷號(hào)一戶。不得以非規(guī)劃發(fā)展村莊等理由，阻止合法合理的翻建。對(duì)于符合住房保障、農(nóng)村低收入群體危房改造政策的，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予支持，嚴(yán)禁出現(xiàn)因隱患整治致貧、返貧等情況。各地要積極探索符合地方實(shí)際的整治措施，結(jié)合城市更新、低效用地再開(kāi)發(fā)、棚戶區(qū)改造、城中村改造、農(nóng)村住房條件改善等工作，因地制宜采取分類處置措施，及時(shí)消除安全隱患。

??（四）規(guī)范房屋安全鑒定和檢測(cè)市場(chǎng)管理。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)名錄，供市場(chǎng)自主選擇。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理，定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查，督促鑒定機(jī)構(gòu)配備開(kāi)展業(yè)務(wù)所必需的人員和設(shè)備，依法嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為，切實(shí)維護(hù)群眾利益和市場(chǎng)秩序。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)告真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得以局部安全鑒定代替整棟房屋安全鑒定。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別加強(qiáng)對(duì)取得工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)證書(shū)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（CMA）機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)厲打擊非法掛證、出借資質(zhì)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。

??四、嚴(yán)格新增經(jīng)營(yíng)性自建房監(jiān)管

??（一）加強(qiáng)用地、規(guī)劃、建設(shè)管理。嚴(yán)格落實(shí)“城市建成區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制新建自建房”和“農(nóng)村新建自建房原則上不得超過(guò)3層”的規(guī)定。經(jīng)營(yíng)性自建房依法需要辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)的，各地要嚴(yán)格依法依規(guī)按照要求和程序予以辦理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)辦盡辦；依法無(wú)需辦理用地、規(guī)劃手續(xù)的，各地自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保用地、規(guī)劃管理與后續(xù)建設(shè)管理相銜接。經(jīng)營(yíng)性自建房建設(shè)，其工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足與經(jīng)營(yíng)用途相適應(yīng)的安全性要求，依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)施工許可的，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)（行政審批部門(mén)）要嚴(yán)格依法審查、頒發(fā)施工許可證，未取得施工許可證的，一律不得開(kāi)工。依法無(wú)需申請(qǐng)施工許可的，各地要健全管理制度，建立發(fā)現(xiàn)、報(bào)告機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展巡查、抽查，堅(jiān)決消除監(jiān)管盲區(qū)。農(nóng)村新建經(jīng)營(yíng)性自建房，農(nóng)戶在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府或授權(quán)的牽頭部門(mén)申請(qǐng)劃定用地范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)組織開(kāi)展開(kāi)工查驗(yàn)，實(shí)地丈量批放用地，確定建房位置。建設(shè)過(guò)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村鎮(zhèn)建設(shè)等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)質(zhì)量安全的指導(dǎo)。完工后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)地檢查農(nóng)戶是否按照批準(zhǔn)面積、四至等要求用地，是否按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建房。

??（二）強(qiáng)化轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)用途安全監(jiān)管。自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)用途的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)既有建筑安全管理工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕25號(hào)）有關(guān)規(guī)定。市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)在辦理市場(chǎng)主體登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提醒申請(qǐng)人進(jìn)行房屋安全鑒定，并將轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)用途的自建房信息，通過(guò)信息化手段推送或函告屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由其負(fù)責(zé)核查。經(jīng)核查未進(jìn)行房屋安全鑒定或者經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，責(zé)令產(chǎn)權(quán)人（使用人）限期改正。縣級(jí)自建房排查整治牽頭部門(mén)應(yīng)當(dāng)牽頭建立信息共享機(jī)制，及時(shí)將排查出的危房通過(guò)信息化手段推送或函告市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)，由其依法處理。申請(qǐng)將自建房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將登記信息推送至省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)。經(jīng)營(yíng)性自建房未依法取得消防驗(yàn)收、備案抽查、消防安全檢查手續(xù)的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。

??五、切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房改擴(kuò)建和裝修管理

??（一）健全改擴(kuò)建和裝修事前告知機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指導(dǎo)督促物業(yè)管理單位（有物業(yè)服務(wù)的，為物業(yè)服務(wù)人；無(wú)物業(yè)服務(wù)的，為屬地村居或社區(qū)；有所屬單位的，為其所屬單位），告知產(chǎn)權(quán)人（使用人）在自建房改擴(kuò)建和裝修前應(yīng)當(dāng)履行報(bào)告義務(wù)，書(shū)面承諾不違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、不違規(guī)加層加蓋、不拆改建筑承重構(gòu)件或抗震措施、不超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增大荷載、不開(kāi)挖建筑地下空間及其他事項(xiàng)。對(duì)于因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等需要，確需改變建筑主體、承重結(jié)構(gòu)或消防、抗震條件的工程，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)申請(qǐng)施工許可；其中對(duì)于確需改變?cè)?guī)劃許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)規(guī)劃許可，自然資源部門(mén)要按照相關(guān)辦理要求和程序，實(shí)現(xiàn)應(yīng)辦盡辦；對(duì)于未改變?cè)?guī)劃許可內(nèi)容的，無(wú)需重新申請(qǐng)規(guī)劃許可。

??（二）加強(qiáng)改擴(kuò)建和裝修工程分類監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)設(shè)立改擴(kuò)建和裝修工程綜合受理窗口，做好改擴(kuò)建和裝修工程扎口管理和分類處置。對(duì)依法取得規(guī)劃許可、施工許可的改擴(kuò)建和裝修工程，要落實(shí)產(chǎn)權(quán)人（使用人）質(zhì)量安全首要責(zé)任和設(shè)計(jì)、施工、材料構(gòu)配件供應(yīng)等單位主體責(zé)任，督促各方主體嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)安全技術(shù)措施，保證工程質(zhì)量和安全。對(duì)依法無(wú)需申請(qǐng)施工許可且不改變承重結(jié)構(gòu)或降低消防、抗震條件的改擴(kuò)建和裝修工程，各地要建立管理制度，明確相關(guān)要求，實(shí)施有效管理。涉及改變主體或承重結(jié)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)性自建房改擴(kuò)建和裝修工程施工期間，應(yīng)當(dāng)停止?fàn)I業(yè)。

??（三）強(qiáng)化改擴(kuò)建和裝修工程巡查檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要健全動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)改擴(kuò)建和裝修工程告知承諾制度執(zhí)行情況的檢查，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、物業(yè)人員、綜合執(zhí)法（城市管理）人員等前哨作用，通過(guò)日常巡查以及建筑裝修垃圾、施工噪音等線索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法拆改承重結(jié)構(gòu)等行為，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置或交辦村居（社區(qū)），其他應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)屬地政府所明確的主管部門(mén)或授權(quán)單位。有物業(yè)服務(wù)、未簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議的，物業(yè)服務(wù)人可以按照《臨時(shí)管理規(guī)約》或《管理規(guī)約》限制施工人員、施工機(jī)具、機(jī)械設(shè)備、材料等進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。各行業(yè)主管部門(mén)組織對(duì)各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)性自建房改擴(kuò)建和裝修工程開(kāi)展抽查，督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）依法依規(guī)實(shí)施改擴(kuò)建和裝修工程；各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合抽查或飛行檢查。對(duì)改擴(kuò)建、裝修違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查時(shí)，如遇到阻礙或拒不配合的情況，可以商請(qǐng)屬地公安機(jī)關(guān)協(xié)助進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查。

??（四）嚴(yán)厲打擊改擴(kuò)建和裝修違法違規(guī)行為。各地要加大改擴(kuò)建和裝修工程執(zhí)法力度，一旦發(fā)現(xiàn)改擴(kuò)建、裝修違法違規(guī)行為，有關(guān)部門(mén)要依法快速處置，危害公共安全涉嫌犯罪的，及時(shí)移交公安部門(mén)查處。對(duì)裝修企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù)、擅自施工變動(dòng)建筑主體或承重結(jié)構(gòu)等行為，視情節(jié)嚴(yán)重程度依法依規(guī)給予行政處罰，并記入企業(yè)信用檔案，對(duì)負(fù)有責(zé)任的相關(guān)從業(yè)人員依法處罰。相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)現(xiàn)擅自開(kāi)挖地下室、加建改建或違規(guī)改變房屋用途等行為，要按照部門(mén)職責(zé)及時(shí)處理或者將相關(guān)線索移交自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合執(zhí)法（城市管理）等部門(mén)認(rèn)定，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。發(fā)現(xiàn)因違法違規(guī)改擴(kuò)建、裝修造成重大安全隱患的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以報(bào)告相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，督促履行消險(xiǎn)解危責(zé)任。對(duì)拒不整改且有發(fā)生安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)主管部門(mén)可以依法商請(qǐng)供電部門(mén)采取停止供電等措施，涉嫌犯罪的，報(bào)告屬地公安機(jī)關(guān)依法查處。對(duì)于因改擴(kuò)建、裝修造成安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房，應(yīng)當(dāng)在房屋交易合同網(wǎng)簽備案系統(tǒng)中予以載明，在房屋出租、出售、抵押時(shí)保障利益相關(guān)人知情權(quán)，直至通過(guò)有效措施消險(xiǎn)解危后，才能消除相應(yīng)標(biāo)記。

??六、建立健全經(jīng)營(yíng)性自建房長(zhǎng)效管理機(jī)制

??（一）完善法規(guī)制度。加快推進(jìn)房屋使用安全管理制度建設(shè)，設(shè)區(qū)市根據(jù)本地實(shí)際情況和最新要求，制定或完善房屋使用安全管理領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章，為加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。積極探索創(chuàng)新房屋安全管理方式方法，開(kāi)展房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，健全房屋安全管理制度。健全完善經(jīng)營(yíng)性自建房質(zhì)量安全以及房屋檢查、安全鑒定等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房跨部門(mén)綜合監(jiān)管試點(diǎn)，及時(shí)梳理總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并向全省推廣。

??（二）加快信息化建設(shè)。加快推進(jìn)房屋安全數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，融合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查以及多輪房屋安全隱患排查整治等數(shù)據(jù)，治理形成全省房屋建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)“全省房屋建筑一張圖”，為經(jīng)營(yíng)性自建房排查整治、安全監(jiān)管等提供數(shù)據(jù)服務(wù)和業(yè)務(wù)支撐；探索物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、BIM技術(shù)等新型信息技術(shù)產(chǎn)品在房屋安全管理領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。各級(jí)發(fā)展改革、政務(wù)管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防救援、城管執(zhí)法等部門(mén)以及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)信息化互聯(lián)互動(dòng)、數(shù)據(jù)共建共享，推進(jìn)房屋安全跨部門(mén)綜合監(jiān)管。各地區(qū)要積極參與房屋安全數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，共同提高經(jīng)營(yíng)性自建房數(shù)字化監(jiān)管水平。

??（三）加強(qiáng)工作保障。市縣要明確經(jīng)營(yíng)性自建房管理牽頭部門(mén)，加強(qiáng)人員配置、充實(shí)專業(yè)力量，切實(shí)履行牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考核問(wèn)效等職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）要依托村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、自然資源等機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌農(nóng)村自建房建設(shè)管理，切實(shí)做好建設(shè)用地和規(guī)劃管理、工程質(zhì)量安全管理、產(chǎn)權(quán)登記幫辦等工作。各地要定期對(duì)一線監(jiān)管人員和執(zhí)法人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層監(jiān)管能力和水平。各地要加大資金保障力度，對(duì)自建房隱患排查、安全鑒定、技術(shù)服務(wù)、隱患整治等方面給予支持。

??（四）做好宣傳引導(dǎo)。要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳房屋安全的重要性，跟蹤曝光一批隱患突出、違法違規(guī)改擴(kuò)建和裝修典型案例，提高產(chǎn)權(quán)人（使用人）安全使用主體責(zé)任意識(shí)和全社會(huì)公共安全意識(shí)，推動(dòng)形成全社會(huì)共同關(guān)心、共同參與的良好局面。要暢通新建經(jīng)營(yíng)性自建房、改擴(kuò)建和裝修工程投訴舉報(bào)渠道并廣泛宣傳，制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，違法違規(guī)新建、改擴(kuò)建或裝修的舉報(bào)線索一經(jīng)查實(shí)應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算保障。

??本實(shí)施意見(jiàn)自2024年2月6日起施行，有效期至2029年2月5日。 

??江蘇省人民政府辦公廳

??2024年1月6日