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??各相關單位：

??經市政府同意，現將《上海市關于進一步加大力度推進消費品以舊換新工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

??上海市發展和改革委員會

??上海市財政局

??2024年9月2日

??上海市關于進一步加大力度推進消費品以舊換新工作實施方案

??根據《國家發展改革委  財政部關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（發改環資〔2024〕1104號）有關要求，統籌用好超長期特別國債支持本市消費品以舊換新工作，特制定本實施方案。

??一、主要目標

??統籌用好國家下達給本市的超長期特別國債，到2024年底前，重點支持汽車報廢更新和個人消費者乘用車置換更新，家電產品和電動自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置，促進智能家居消費等，統籌支持老舊營運貨車報廢更新、農業機械報廢更新提標、新能源公交車及動力電池更新提標，有力帶動本市投資消費。

??二、支持內容

??（一）落實國家汽車報廢更新補貼標準。在《汽車以舊換新補貼實施細則》（商消費函〔2024〕75 號）基礎上，個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或 2018 年 4 月 30 日（含當日）前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補貼標準提高至購買新能源乘用車補貼2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼1.5萬元。（責任單位：市商務委、市發展改革委、市生態環境局、市經濟信息化委、市公安局、市稅務局、市財政局）

??（二）調整本市汽車以舊換新補貼標準。在《上海市促進汽車消費補貼實施細則》（滬發改規范〔2024〕6號）、《2024年上海市老舊汽車“以舊換新”補貼實施細則》（滬商市場〔2024〕61號）基礎上，對符合條件的個人消費者以舊換新購買純電動小客車，補貼標準提高到1.5萬元；對符合條件的個人消費者以舊換新購買國六b燃油小客車，補貼標準提高到1.2萬元。（責任單位：市商務委、市發展改革委、市財政局）

??（三）落實國家家電產品以舊換新政策。對個人消費者購買冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機8類1級能效產品按照銷售價格20%予以補貼，2級能效產品按照銷售價格的15%予以補貼。每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過2000元，通過在手機支付渠道領取品類消費券方式在政策實施門店驗券核銷。（責任單位：市商務委、市財政局、市發展改革委）

??（四）支持家電、家裝、家居和適老化等產品換新。對個人消費者購買符合要求的沙發、床墊、櫥柜、浴缸、坐便器、掃地機器人、吸塵器、空氣凈化器等家電、家裝、家居和適老化產品，具體產品目錄由市商務委會同相關部門明確。相關產品按照銷售價格的15%予以補貼，消費者可通過銀聯云閃付、支付寶、微信支付三種移動支付方式各補貼1次，每次補貼不超過2000元。（責任單位：市商務委、市民政局、市住房城鄉建設管理委、市經濟信息化委、市財政局、市發展改革委）

??（五）推動電動自行車以舊換新。對個人消費者交投并報廢本人名下在本市注冊登記的電動自行車（含電池），且購買獲得國家強制性產品認證證書的電動自行車新車，本市給予個人消費者一次性500元購車立減補貼。鼓勵享受補貼的消費者購買符合《電動自行車行業規范條件》企業生產的電動自行車新車。換購鋰離子蓄電池電動自行車的，其電池還應符合《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規范》（GB 43854）標準要求。（責任單位：市商務委、市市場監管局、市公安局、市經濟信息化委、市生態環境局、市應急管理局、市財政局、市發展改革委）

??（六）落實國家老舊營運貨車報廢更新政策。落實交通運輸部《關于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》要求，支持報廢國三及以下排放標準營運類柴油貨車，加快更新一批高標準低排放貨車。對提前報廢國三及以下排放標準營運柴油貨車、提前報廢并新購國六排放標準貨車或新能源貨車、僅新購符合條件的新能源貨車，分檔予以補貼。（責任單位：市交通委、市生態環境局、市經濟信息化委、市財政局、市發展改革委）

??（七）支持本市國四柴油車提前報廢更新。鼓勵在用柴油車提前報廢、更新為新能源車輛，重點加大國四柴油車淘汰更新力度，提升本市機動車清潔化水平。對本市提前報廢中型貨車、重型貨車、中型客車、大型客車、中型專項作業車和重（大）型專項作業車等6類國四柴油車的車輛所有人，給予定額淘汰補貼；對本市提前報廢國四柴油車且購置新能源車輛的車輛所有人，按電池容量給予新能源化更新補貼。（責任單位：市生態環境局、市交通委、市公安局、市財政局、市發展改革委）

??（八）提高新能源公交車及動力電池更新補貼標準。落實交通運輸部《新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則》要求，對更新新能源城市公交車及更換動力電池，給予定額補貼。鼓勵結合客流變化、城市公交行業發展等情況，合理選擇更換的新能源城市公交車輛車長類型。對更新新能源城市公交車的，每輛車平均補貼8萬元；對更換動力電池的，每輛車補貼4.2萬元。（責任單位：市交通委、市財政局、市發展改革委）

??（九）落實國家農業機械報廢政策。聚焦保障糧食和重要農產品穩定安全供給，提高農民和農業生產經營組織報廢更新老舊農機積極性，按照《關于加大工作力度持續實施好農業機械報廢更新補貼政策的通知》（農辦機〔2024〕4 號）要求，本市對拖拉機、谷物聯合收割機、水稻插秧機、水稻直播機、農用北斗輔助駕駛系統、谷物（糧食）干燥機進行報廢更新補貼。在此基礎上，報廢 20馬力以下的拖拉機，單臺最高報廢補貼額由 1000 元提高到 1500 元；報廢聯合收割機等并新購置同種類機具，在現行補貼標準基礎上，按不超過 50%提高報廢補貼標準。（責任單位：市農業農村委、市財政局、市發展改革委）

??三、資金管理

??（一）資金來源

??上述支持內容涉及資金由國家超長期特別國債和市級財政按照85%：15%比例共擔。市級財政從對應渠道予以安排，其中，公交車新能源更新地方配套補貼資金從市級公交專項中統籌安排，農業機械報廢更新地方配套補貼資金從鄉村振興專項中統籌安排，本市家電、家裝、家居等產品以舊換新地方配套補貼資金從市商務委部門預算中統籌安排，汽車報廢更新、電動自行車以舊換新、國家家電產品以舊換新等其余6項地方配套補貼資金從市節能減排專項資金中統籌安排。若國家下達的中央資金使用完畢，則超出部分將由市級財政原有資金渠道安排。

??（二）資金管理流程

??1.市商務委、市交通委、市農業農村委、市生態環境局等責任部門根據國家政策要求制定實施細則，測算資金需求，報市發展改革委、市財政局；

??2.市發展改革委會同市財政局，根據各責任部門上報的資金需求，統籌做好資金安排；

??3.相關責任部門根據實施細則和資金安排組織實施，開展申報，經審核后報市發展改革委；

??4.市發展改革委審核后，下達資金使用計劃；

??5.各責任部門按照相應資金渠道向市財政局申請撥款，市財政局按照相關規定審核撥付。

??四、保障措施

??（一）強化組織領導。市發展改革委負責統籌協調超長期特別國債支持消費品以舊換新工作。市商務委會同市經濟信息化委、市民政局、市住房城鄉建設管理委負責制訂汽車報廢更新、個人消費者乘用車置換更新、家電、家裝和智能家居產品、居家適老化產品、電動自行車以舊換新等實施細則，并做好組織落實。市交通委負責制訂老舊營運車更新、新能源公交車及動力電池更新的實施細則，并做好組織落實。市農業農村委負責制訂農業機械報廢更新的實施細則，并做好組織落實。市生態環境局負責制訂國四柴油車提前報廢更新的實施方案，并做好組織落實。

??（二）加強資金監管。市發展改革委負責統籌協調組織和資金分配。市財政局會同市發展改革委科學合理制定資金測算方案，把握力度節奏，合理撥付資金，做好監控預警，加強監督核查，切實提高資金使用效益。對于不符合上述要求、違反財經紀律的，要及時收回資金，嚴肅追究相關責任人員的責任。

??（三）營造良好市場環境。要一視同仁支持不同所有制、不同注冊地企業參與大規模設備更新和消費品以舊換新。市市場監督管理局及時跟進加強產品質量和價格監管，強化產品質量監督抽查，加大缺陷調查和召回力度，督促企業落實質量安全主體責任，嚴格查處價格欺詐等行為，大力維護消費者合法權益。對發現存在利用不正當手段騙取補貼資金等違法行為的，依法依規嚴肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。

??（四）及時跟蹤問效。市商務委、市交通委、市農業農村委、市生態環境局等部門要對工作推進、項目實施、資金使用、績效目標實現等情況開展自評自查，及時將資金使用和績效目標完成情況報送市發展改革委、市財政局。市財政局會同市發展改革委匯總形成績效評估報告，并將評估結果作為后續優化資金安排的重要依據。

??（五）強化宣傳引導。市商務委、市交通委、市農業農村委、市生態環境局等部門要通過政府網站、政務新媒體、政務服務平臺等渠道及時發布消費品以舊換新相關信息，強化政策解讀，回應社會關切，引導社會各界積極參與，大力營造良好社會氛圍。結合暑假、開學季、中秋、國慶、“上海之夏”、“雙十一”等重要節點開展主題消費活動，擴展消費場景，提振消費能力。