成都市人民政府關(guān)于印發(fā)增強(qiáng)發(fā)展韌性穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施的通知

成府發(fā)〔2022〕13號(hào)

各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)），市政府各部門，有關(guān)單位：　　

??現(xiàn)將《增強(qiáng)發(fā)展韌性穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

成都市人民政府

2022年6月20日

增強(qiáng)發(fā)展韌性穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施

??為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤系列決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，立足我市實(shí)際，制定如下政策措施。　

??一、加大財(cái)稅支持力度，減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)　　

??（一）落實(shí)增值稅留抵退稅等稅費(fèi)政策。按照國(guó)家部署將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，按月退還增量留抵稅額，確保2022年6月底前基本完成集中退還存量留抵稅額。落實(shí)國(guó)家制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減等政策，落實(shí)擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍，落實(shí)國(guó)家延長(zhǎng)階段性稅費(fèi)緩繳和支持綠色發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法懲治偷稅、騙稅等行為。［牽頭單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　

??（二）加快地方財(cái)政支出執(zhí)行進(jìn)度。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，上級(jí)預(yù)算資金一經(jīng)下達(dá)，立即分解并及時(shí)撥付。加大盤活存量資金力度，加力實(shí)施財(cái)政資金“三項(xiàng)清理”和績(jī)效監(jiān)控，提升資金周轉(zhuǎn)使用效率，統(tǒng)籌使用收回資金，優(yōu)先用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持領(lǐng)域。結(jié)合留抵退稅、項(xiàng)目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度、加強(qiáng)庫(kù)款保障。［牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　

??（三）加大地方政府專項(xiàng)債券爭(zhēng)取和使用力度。搶抓國(guó)家地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目申報(bào)窗口期，繼續(xù)加大包括新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等領(lǐng)域項(xiàng)目策劃和爭(zhēng)取力度。加快專項(xiàng)債券支出進(jìn)度，力爭(zhēng)在2022年8月底前基本使用到位。建立債券組合融資落實(shí)機(jī)制，實(shí)行年度專項(xiàng)債券組合融資清單管理，引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債資金的有效銜接。［牽頭單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局；責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人行成都分行營(yíng)管部，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　

??（四）加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保支持。加大對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游、會(huì)展、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保支持，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時(shí)履行代償義務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。推動(dòng)市級(jí)再擔(dān)保公司和國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取國(guó)家融資擔(dān)保基金股權(quán)投入，全面提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與地方法人銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展“總對(duì)總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)化反擔(dān)保方式，簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，提升服務(wù)效能。深入落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保費(fèi)率，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的，擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1%，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的，擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.5%。［牽頭單位：市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、人行成都分行營(yíng)管部，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　　

??（五）加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。全面落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參加采購(gòu)活動(dòng)或大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包。采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)；降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)工程門檻，將預(yù)留采購(gòu)份額由30%以上2022年階段性提高至40%以上。對(duì)于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購(gòu)包，對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)扣除比例提高至10%—20%。推動(dòng)“蓉采貸”政策與“蓉易貸”普惠信貸工程銜接，將符合條件的“蓉采貸”貸款納入“蓉易貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，進(jìn)一步支持政府采購(gòu)中標(biāo)（成交）中小微企業(yè)開(kāi)展合同信用融資。［牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人行成都分行營(yíng)管部，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　　

??（六）落實(shí)社保緩繳政策擴(kuò)圍延期。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，將中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)緩繳基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策延至2022年底，并擴(kuò)圍至其他特困行業(yè)。緩繳擴(kuò)圍行業(yè)所屬困難企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期