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廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省進一步提振和擴大消費若干措施的通知

粵辦函〔2023〕305號

各地級以上市人民政府，省有關單位：

??《廣東省進一步提振和擴大消費的若干措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向省發展改革委反映。

??省政府辦公廳

??2023年11月13日

廣東省進一步提振和擴大消費的若干措施

??為貫徹落實國家關于恢復和擴大消費的工作部署，充分發揮消費對經濟發展的基礎性作用，進一步提振消費信心，釋放我省居民消費潛力，現就進一步提振和擴大消費提出以下措施：

??一、穩定汽車消費

??（一）優化汽車購買使用管理。各地區不得新增汽車限購措施。廣州、深圳進一步放寬小汽車購買指標申請資格，2023年廣州增加5萬個計劃外節能燃油車增量指標配額。全面推行非營運小客車新車注冊登記“一證通辦”，擴大私家車新車上牌免查驗試點，鼓勵在銀行、汽車金融公司等金融機構增設機動車登記服務站，便利群眾一站式辦理貸款和抵押登記手續。在具備條件的區域擴大允許夜間、周末、法定假期停車路段。研究進一步放寬皮卡車進城限制。（各地級以上市人民政府，省公安廳、發展改革委按職責分工負責）

??（二）擴大新能源汽車消費。積極開展2023年新能源汽車下鄉活動。落實新能源汽車車輛購置稅減免優惠政策，鼓勵有條件的地區對消費者購置新能源汽車給予補貼。降低新能源汽車用電成本，支持各類已安裝獨立電表的新能源汽車充換電設施用電，執行工商業用電價格中的兩部制電價并執行峰谷分時電價政策，推動居民小區內的充換電設施用電可選擇執行居民用電價格中的合表用戶電價，并允許其自主選擇是否執行峰谷電價政策。到2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費。鼓勵充換電設施運營商階段性降低充電服務費，鼓勵地方對城市公交車輛充電實行扶持政策。進一步完善和維護高速公路、國省道等交通干線服務區充換電基礎設施，加快推進既有居住區充電基礎設施建設，優先推行居住區充電設施“統建統管”。統籌做好農村電網與充電基礎設施規劃銜接，加強充電設施配套電網升級改造。（各地級以上市人民政府，省發展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務廳、能源局，省稅務局，廣東電網有限責任公司按職責分工負責）

??（三）活躍二手車市場。落實全面取消珠三角區域國五排放標準小型非營運二手車限遷政策。推動廣州、深圳已備案銷售企業辦理二手車轉讓登記、申請臨時行駛車號牌的，不占用號牌指標。開通線上續辦二手車臨時行駛車號牌業務，優化二手車異地轉讓登記流程，全面推行二手車轉讓登記“一證通辦”。2027年12月31日前，對從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，按照簡易辦法依3%征收率減按0.5%征收增值稅。對已備案汽車銷售企業從自然人購進二手車的，允許企業反向開具二手車銷售統一發票，著力優化反向開票流程。培育壯大一批二手車流通行業龍頭企業，支持二手車流通企業上規納統，鼓勵有條件的地區對達到一定規模的二手車流通企業給予獎勵。（各地級以上市人民政府，省商務廳、公安廳，省稅務局按職責分工負責）

??（四）加大汽車金融支持。鼓勵金融機構優化汽車消費金融產品和服務，適當降低汽車消費貸款綜合利率水平。持續開展汽車金融領域“減費讓利惠民利企”專項治理行動，切實糾治強制性搭售金融產品和違規收費行為。加快推行機動車（解）抵押線上辦理，規范異地購車貸款辦理流程。持續深化車險綜合改革，支持保險公司將電池、電機、電控等新能源汽車核心部件納入保險保障范圍。（各地級以上市人民政府，國家金融監督管理總局廣東監管局負責）

??二、促進家電和電子產品消費

??（五）促進綠色智能家電消費。鼓勵各地市開展“家電煥新”活動，對消費者購買手機、電腦、音像器材、家用廚房電器具等九大類家用電器或電子產品給予補貼，省對各地市（不含深圳市）在2023年7月1日至12月31日期間活動實行獎補政策，具體補貼比例和標準另行制定。引導保障性租賃住房統一進行簡單裝修后交房，根據市場需求配置必要家電、家具。鼓勵有條件的宿舍型保障性租賃住房和學生宿舍配置公共洗衣房、公共廚房，配備綠色智能家電。引導家電企業與房屋租賃企業、工業園區業主、學校等加強合作，開展家電租賃業務。加快建立健全綠色智能家電、電子產品標準體系，實現不同類型、不同品牌的智能家居和可穿戴設備等電子產品互聯互通。（各地級以上市人民政府，省商務廳、財政廳、教育廳、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、市場監管局按職責分工負責）

??（六）推動電子產品升級換代。加快推動國產AI技術與電子產品融合發展，加快發展人機交互、場景感知、圖像識別、語音交互等技術，支持企業圍繞智能家居、文化教育、醫療健康、交通旅游等領域開發新型終端產品，鼓勵企業打造電子產品消費新場景。加快推進電子產品適老化改造。深入開展互聯網應用適老化及無障礙改造專項行動，支持互聯網應用開發粵語、客家話、潮汕話等語音搜索功能。（各地級以上市人民政府，省工業和信息化廳、民政廳按職責分工負責）

??（七）加強廢舊家電、電子產品回收再利用。鼓勵家電、電子產品生產企業開展第二批廢舊產品回收目標責任制行動，推廣“以舊換新+回收”一體化模式，加快構建廢舊家電、電子產品回收再利用閉環體系。支持家電生產銷售企業，結合配送、裝機、維修等業務，發展逆向物流，開展廢舊家電回收和以舊換新業務。引導郵政快遞物流企業降低個人寄送回收二手家電成本。（各地級以上市人民政府，省發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、生態環境廳，省郵政管理局按職責分工負責）

??三、穩定住房消費

??（八）擴大保障性住房供給。推動重點城市規劃建設保障性住房，加快籌建保障性租賃住房，2023年新增籌建保障性租賃住房不少于22萬套（間）。支持企事業單位利用自有空閑土地建設保障性租賃住房。鼓勵機關事業單位、國有企業等單位將符合安全要求的現有物業改造為保障性租賃住房。簡化利用存量土地和房屋改建保障性租賃住房調整規劃的手續。支持廣州、深圳結合城中村改造規?；ㄔO保障性租賃住房。（各地級以上市人民政府，省住房城鄉建設廳、自然資源廳、國資委、機關事務管理局按職責分工負責）

??（九）支持剛性和改善性住房需求。指導銀行機構落實差別化住房信貸政策，優化個人住房貸款中住房套數認定標準，支持居民合理購房需求。指導商業銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率。在依法保障銀行機構債權的前提下，推行一手房“帶押過戶”模式，提高一手房市場流通性。支持有條件的地市結合實際動態提高住房公積金租房提取額度，簡化提取手續，推行全程網辦。全面推行二手房交易“帶押過戶”。（各地級以上市人民政府，省住房城鄉建設廳、自然資源廳，中國人民銀行廣東省分行、國家金融監督管理總局廣東監管局按職責分工負責）

??（十）推進城中村、老舊小區和農房改造。支持廣州、深圳、佛山、東莞等超大特大城市積極穩步推進城中村改造。允許住宅專項維修資金用于老舊小區改造和老舊住宅電梯更新改造，支持城鎮老舊小區居民提取本人住房公積金用于本人及配偶雙方父母的自住房加裝電梯等改造，2023年新開工城鎮老舊小區改造工程不少于1100個。鼓勵有條件的地區對既有住宅加裝電梯給予補貼，推行廣州老舊小區成片連片加裝電梯模式。深入實施農房質量安全風貌提升行動，大力推行裝配式農房和綠色農房建設。（各地級以上市人民政府，省住房城鄉建設廳、自然資源廳，中國人民銀行廣東省分行、國家金融監督管理總局廣東監管局按職責分工負責）

??四、推動服務消費擴容提質

??（十一）提升餐飲消費。深入實施“粵菜師傅”工程，2023年開展“粵菜師傅”培訓4萬人次以上。加強與網絡平臺對接合作，鼓勵各地評選地方特色美食小吃，制作發布“美食地圖”，打造爆款美食“網紅打卡地”。創新舉辦形式多樣的“美食節”“吃貨節”，積極推進粵菜美食街（區）建設，加強粵菜名店、名品培育，打造粵菜文化體驗展示館，進一步擦亮粵菜品牌形象。深入推進“明廚亮灶”建設，提升餐飲質量安全水平。因地制宜優化餐飲場所延長營業時間相關規定。建立健全預制菜質量安全監管體系，強化預制菜質量安全監管。舉辦預制菜產業供需對接會和專業展會，持續開展廣東預制菜品牌營銷。支持預制菜產業園、“菜籃子”配送中心等項目建設。（各地級以上市人民政府，省商務廳、人力資源社會保障廳、農業農村廳、市場監管局、公安廳按職責分工負責）

??（十二）促進文旅消費。啟動“百城百區”金融支持文旅消費行動。2023年面向在廣東消費的居民和游客發放1億元文旅消費券，提供100萬張景區優惠門票，派發100萬張特價優惠機票和1萬間優惠客房，組織1000場文藝演出進景區，開展100場嶺南特色重大文旅節事活動。組織開展粵港澳大灣區非遺交流大會、廣東省夜間文化和旅游消費促進活動。強化文旅宣傳推廣，聚合優勢傳播資源，加強社群口碑營銷，提升廣東文旅品牌知名度和影響力。加強粵港澳“一程多站”旅游資源整合推介，進一步擦亮粵港澳大灣區世界（更多政策，請查閱中房網 www.ldayhk.cn）級旅游目的地品牌形象。評選一批“粵式新潮流”廣東文旅消費新業態新場景。積極對接港車入粵、澳車入粵，引導推動更多港澳居民自駕進鄉村、進景區。鼓勵各地充分利用粵劇、醒獅、龍舟、廣彩等非遺資源，打造具有地方特色的文旅融合IP。引導博物館、文化館、科技館、游樂園等場所延長開放時間。全面落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進假日消費。進一步鼓勵職工療休養。（各地級以上市人民政府，省委宣傳部，省文化和旅游廳、財政廳、交通運輸廳，省總工會按職責分工負責）

??（十三）加強養老托育服務。建立健全居家社區養老服務網絡，探索“社區+物業”養老服務模式，推進“長者飯堂”建設，構建城市社區“15分鐘養老服務圈”。2023年為不少于2.2萬戶特殊困難老年人家庭開展適老化改造。加大福彩公益金對農村養老服務設施建設的支持力度。深入開展智慧健康養老試點示范。積極探索“旅居養老”新業態，加強旅居養老省際合作，強化粵港澳跨境養老服務合作，支持旅居養老示范基地建設，打造高品質旅居養老目的地。支持機關、學校、醫療機構等單位及企業利用自有資金和場所為職工提供福利性托管托育服務。鼓勵具備條件的地區發放托育消費券。支持養老托育服務機構依托職業院校共建產教融合實訓基地，探索工學一體化培訓模式，推動解決養老托育行業用工難問題。（各地級以上市人民政府，省民政廳、教育廳、發展改革委、衛生健康委、人力資源社會保障廳、文化和旅游廳、工業和信息化廳按職責分工負責）

??（十四）做大體育消費。鼓勵各地學習借鑒貴州“村超”“村BA”賽事舉辦經驗，結合實際推出特色鮮明的群眾性體育賽事活動。引進一批國內外知名體育賽事運營企業和大型體育賽事。大力發展競技體育運動，提升廣東籃球、足球等傳統體育賽事發展水平，打造冠軍球隊和明星球員。支持發展水上運動、馬術、擊劍、網球等大灣區特色運動項目，積極推廣冰雪、航空、攀巖、電子競技等新興時尚運動項目。鼓勵引進高水平專業化運營團隊，大力盤活利用閑置空閑場館場地資源。（各地級以上市人民政府，省體育局負責）

??（十五）培育康養醫療美容消費。開展醫養結合示范項目創建活動，評選4家全國醫養結合示范機構、10家省級醫養結合示范機構。實施醫養結合能力提升工程，推動醫養康養融合發展。支持各地建設醫療美容特色街區（園區），支持廣州打造“南方美谷”，支持深圳打造“醫美之都”，支持橫琴粵澳深度合作區打造大灣區國際療養中心。加強行業監管，引導醫療美容行業規范發展壯大。（各地級以上市人民政府，橫琴粵澳深度合作區執委會，省衛生健康委、市場監管局按職責分工負責）

??（十六）大力發展會展經濟。辦好中國國際高新技術成果交易會、粵港澳大灣區服務貿易大會、中國國際中小企業博覽會等展會活動。支持各地結合實際舉辦展會活動，對省內舉辦的品牌展會活動，經認定后給予省級資金扶持。支持廣州、深圳建設國際會展之都，鼓勵我省具備實力的組展商整合港澳會展資源，推動粵港澳大灣區會展融合發展。支持各地引進國際一流會展企業、會展項目落戶我省，組織廣東省會展企業、會展項目百強認定，培育一批國內外知名組展企業和專業品牌展會，提升廣東品牌展會能級。調整優化展會防疫、安保管理機制，切實降低組展辦展成本。（各地級以上市人民政府，省商務廳、公安廳、衛生健康委按職責分工負責）

??五、挖掘農村消費潛力

??（十七）深化農產品“12221”市場體系建設。抓住中國農民豐收節、中國國際農產品交易會等重大展會活動機遇，以展促銷助力廣東特色優勢農產品持續“突圍出圈”。實施農產品采購商、經紀人培育工程。強化農產品文化歷史挖掘傳播，加強廣東特色優勢農產品品牌打造和市場營銷，依托“粵貿全國”，開設“粵字號”農產品專場專區。（各地級以上市人民政府，省農業農村廳、商務廳按職責分工負責）

??（十八）構建公共快遞物流綜合服務網絡。推動郵政、快遞企業和各鎮村助農平臺（中心）等業務對接，進一步整合物流資源。推進農村電商和農村寄遞物流融合發展，在推動縣域電商與快遞協同的基礎上，整合日用消費品、農產品等農村商貿物流資源，加強分揀、包裝等農產品商品化處理設施建設，增加農產品上行快遞業務量。（各地級以上市人民政府，省供銷社、交通運輸廳、農業農村廳，省郵政管理局按職責分工負責）

??（十九）大力發展鄉村休閑旅游業。推動鄉村休閑產業全產業鏈升級，打造“4321”鄉村休閑產業區（帶），繼續認定一批鄉村休閑示范單位。推進鄉村旅游集聚區建設，培育一批國家級鄉村旅游重點村和鄉村民宿。實施鄉村旅游精品工程，加大鄉村旅游精品路線打造和推介力度，力爭2023年休閑農業和鄉村旅游年接待人數超1.5億人次。積極創建國家甲、乙級旅游民宿，組織開展丙級旅游民宿評定，培育廣東旅游民宿品牌。（各地級以上市人民政府，省農業農村廳、文化和旅游廳按職責分工負責）

??六、培育壯大新型消費

??（二十）壯大數字消費。加快推進第五代移動通信（5G）網絡和千兆光網建設，力爭2023年新建4萬個5G基站。推動有線電視與IPTV加快超高清家庭智能網關、電視機頂盒部署應用，擴大4K電視收視規模，2023年全省新增4K機頂盒用戶不少于50萬戶。加大優質4K/8K超高清視頻內容制作引進力度，支持在重大活動、體育賽事、晚會、演唱會、大型展覽等攝錄轉播采用超高清視頻技術，2023年全省新增符合HDR、50幀以上標準的優質4K節目時長不少于3000小時。支持廣州、深圳、佛山加快建設國家信息消費示范城市，推進信息消費體驗中心等新型信息消費示范項目建設，打造信息消費創新應用高地。促進數字技術與文化創意深度融合，深入實施“新時代精品”工程。（各地級以上市人民政府，省工業和信息化廳、廣電局，省通信管理局按職責分工負責）

??（二十一）積極打造消費新場景。鼓勵有條件的企事業單位運用大數據、云計算、人工智能、5G、區塊鏈、AR/VR/MR等新技術大力發展消費新業態新模式，打造智慧超市、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書店等消費新場景，提供智能導游導覽、云課堂、在線健身、線上培訓、電子競技等服務。征集遴選一批消費新場景應用項目，對入選項目優先給予宣傳推介和政策支持。鼓勵各地發展直播帶貨，支持廣州、深圳打造直播電商之都。（各地級以上市人民政府，省商務廳、工業和信息化廳、發展改革委、文化和旅游廳、教育廳、體育局、廣電局，省通信管理局按職責分工負責）

??（二十二）推廣綠色消費。廣泛開展節約型機關、綠色社區、綠色學校、綠色家庭、綠色商場、綠色出行創建行動。支持有條件的地市采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費。鼓勵各類經營主體通過綠色積分獎勵等手段，推動消費者養成綠色低碳消費習慣。充分發揮各類媒體、公益組織、行業協會、產業聯盟等作用，加強對綠色低碳生活方式典型案例和經驗做法的宣傳報道，引導消費者形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。（各地級以上市人民政府，省委宣傳部，省發展改革委、商務廳、教育廳、機關事務管理局按職責分工負責）

??七、提升消費載體空間

??（二十三）建設多層級消費中心。支持廣州加快建設、深圳積極創建國際消費中心城市，支持珠海、汕頭、佛山、韶關、東莞、湛江6市培育建設區域消費中心城市，加快謀劃一批地方特色消費中心。推進夜間文化和旅游消費集聚區建設，因地制宜放開夜間延時經營限制，優化夜間外擺、夜間廣告、夜間交通管制，著力提升夜間經濟活躍度。繼續評定一批省級示范特色步行街（商圈），指導各地改造提升一批重點步行街（商圈），著力挖掘提升文化內涵，加強業態管控，支持商旅文娛體等多業態融合消費集聚區建設。加強餐飲、零售、快遞、健身美發、養老托育、維修回收等社區服務集聚，打造“一刻鐘”便民生活服務圈。（各地級以上市人民政府，省商務廳、文化和旅游廳、住房城鄉建設廳、公安廳按職責分工負責）

??（二十四）實施廣貨促消費行動。圍繞我省汽車、消費電子、家電、家具、家裝等優勢產業名優產品，支持各地市、各行業商會協會自主辦展，組織1萬家次企業參展，加大品牌營銷和產品促銷力度，推動廣貨遍布全國、走向全球。舉辦全省性主題促消費活動，深入實施“一城一節一IP”行動，指導各地市打造品牌消費節，開展主題促消費活動，形成“1+21”城市促消費活動矩陣。鼓勵有條件的地區發放消費券，營造熱烈消費氛圍。推進內外貿一體化發展，引導外貿企業對接國內消費需求，利用電商、展會等平臺，加強內銷品牌和渠道建設。（各地級以上市人民政府，省商務廳負責）

??（二十五）著力補齊消費基礎設施短板。實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，加強縣域商業體系建設，改造提升一批鄉鎮商貿中心、集貿市場、農村新型便民商店，推動重點商貿街巷改造升級。著力補齊田頭產地冷鏈物流設施短板，加快推進廣東供銷公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨干網全面組網投產。用足用好消費促進專項投資工具，支持消費基礎設施建設、設備更新改造等，將符合條件的項目納入地方政府專項債券支持范圍，支持符合條件的消費基礎設施發行不動產投資信托基金（REITs）。允許在具備條件、符合有關要求的建設用地上搭建臨時簡易建筑，拓展消費新場景。（各地級以上市人民政府，省發展改革委、商務廳、農業農村廳、供銷社、住房城鄉建設廳按職責分工負責）

??八、優化消費環境

??（二十六）強化消費領域綜合監管。積極維護和融入全國統一大市場。加強節假日等重點時段價格監管，強化民生領域價格收費監管，督促經營者加強明碼標價和收費公示，依法嚴厲打擊侵權假冒、囤積居奇、哄抬價格、串通漲價等違法犯罪行為，深入開展反不正當競爭“守護”專項執法行動，維護消費者合法權益和公平競爭市場秩序。深入推進餐飲質量安全提升行動，加強餐飲食品安全監管，2023年對學生集體用餐配送單位抽檢不少于9000批次，對農貿市場食用農產品快速檢測不少于800萬批次。（各地級以上市人民政府，省市場監管局、商務廳按職責分工負責）

??（二十七）營造安全放心消費環境。持續開展放心消費“雙承諾”活動，大力推進放心消費承諾街區（商圈）、餐飲店、電商平臺、農貿市場建設，2023年新增放心消費承諾單位8000家，線下無理由退貨承諾店3000家。實施“信用+”工程，鼓勵市場主體基于消費者信用狀況提供差異化商業折扣，對侵害消費者權益的市場主體實施失信懲戒。加強對體育健身、美容美發、教育培訓、養老托育等行業預付費監管。建立健全消費糾紛多元化解機制，充分發揮公益訴訟和集體訴訟在消費維權方面的作用，大力推進消費維權服務站建設，完善在線消費糾紛解決機制，降低群眾消費維權成本。（各地級以上市人民政府，省市場監管局、商務廳、發展改革委按職責分工負責）

??各有關部門要強化政策協同聯動，加強督促落實，結合實際細化出臺工作方案和配套政策。各地區要把恢復和擴大消費擺在優先位置，落實屬地責任，加強組織領導，完善工作機制，精心組織實施，因地制宜采取有效舉措，積極探索有效做法，認真抓好消費納統，切實推動各項措施落地見效。