江門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)《江門(mén)市市場(chǎng)主體住所登記管理辦法》的通知

江府〔2022〕30號(hào)

JMFG2022012

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、有關(guān)事業(yè)單位，中直、省直駐江門(mén)有關(guān)單位：

??《江門(mén)市市場(chǎng)主體住所登記管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府十六屆23次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)管局反映。

??江門(mén)市人民政府

??2022年10月13日

??江門(mén)市市場(chǎng)主體住所登記管理辦法

??第一章   總  則

??第一條  為放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《廣東省商事登記條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

??第二條  本辦法適用于江門(mén)市行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體住所的登記管理。

??第三條  本辦法所稱(chēng)的市場(chǎng)主體是指在江門(mén)市行政區(qū)域內(nèi)以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的下列自然人、法人及非法人組織，包括：

??（一）公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)；

??（二）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)；

??（三）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)；

??（四）個(gè)體工商戶(hù)；

??（五）外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)；

??（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場(chǎng)主體。

??第四條  本辦法所稱(chēng)的住所是指市場(chǎng)主體主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，經(jīng)市場(chǎng)主體自主申報(bào)承諾后，可作為市場(chǎng)主體的法律文書(shū)送達(dá)地址。除第十五規(guī)定的情形外，住所包括主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

??第五條  市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)（以下稱(chēng)登記機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體住所登記管理工作。

??第二章    一般規(guī)定

??第六條  市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)以真實(shí)、合法、有效的場(chǎng)所作為住所。

??僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶(hù)，申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以是實(shí)體場(chǎng)所，也可以是電子商務(wù)平臺(tái)提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

??違法建筑，納入政府征收、征用范圍的建筑以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他建筑，或者列入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所禁設(shè)區(qū)域的建筑，不得作為市場(chǎng)主體的住所。

??市人民政府依據(jù)法律、法規(guī)以及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局等政策文件對(duì)住所禁設(shè)區(qū)域目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新發(fā)布。

??登記機(jī)關(guān)在辦理登記注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知市場(chǎng)主體住所禁設(shè)區(qū)域，并由市場(chǎng)主體承諾不以住所禁設(shè)區(qū)域作為住所使用。

??第七條  住所依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防救援、生態(tài)環(huán)境、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)許可方可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應(yīng)當(dāng)依法辦理許可。

??第八條  市場(chǎng)主體住所登記應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。

??第九條  市場(chǎng)主體變更住所跨登記機(jī)關(guān)轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前向遷入地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，并提交新的住所使用相關(guān)材料。

??第十條  市場(chǎng)主體在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記或者住所變更登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別按下列情形提交住所使用相關(guān)材料：

??（一）使用自有房產(chǎn)的，提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)復(fù)印件。

??（二）使用非自有房產(chǎn)的，除提交業(yè)主不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)復(fù)印件外，還需提交房屋租賃協(xié)議復(fù)印件或者業(yè)主同意使用房屋的相關(guān)材料。

??（三）未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的，提交不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)材料，包括不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)出具的不動(dòng)產(chǎn)登記查詢(xún)結(jié)果證明或房屋竣工驗(yàn)收備案證明、購(gòu)房合同及房屋銷(xiāo)售許可證復(fù)印件等相關(guān)材料。無(wú)法提交上述材料的，可以提交當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咂渑沙鰴C(jī)構(gòu)、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)等部門(mén)、單位出具的相關(guān)文件。

??（四）出租方為賓館、酒店的，可提交房屋租賃協(xié)議和賓館、酒店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

??（五）使用軍隊(duì)房產(chǎn)的，提交《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃許可證》復(fù)印件。

??（六）租賃黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬非住宅房屋的，可以提交蓋有出租方單位公章的租賃協(xié)議復(fù)印件。

??（七）租賃市場(chǎng)內(nèi)的攤位或購(gòu)物城內(nèi)、商城內(nèi)、超市內(nèi)以及各種營(yíng)業(yè)廳內(nèi)柜臺(tái)的，提交該場(chǎng)所開(kāi)辦者營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和租賃協(xié)議。

??（八）電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶(hù)，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記的，提交電子商務(wù)平臺(tái)出具的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相關(guān)材料。

??市場(chǎng)主體將住宅作為住所進(jìn)行登記的，除提交前款第（一）至（三）項(xiàng)規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)符合本辦法第三章的規(guī)定。

??市場(chǎng)主體將自建房作為住所登記的，除提交前款第（一）至（三）項(xiàng)規(guī)定的材料外，還應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

??第十一條  除本辦法第十三條規(guī)定的市場(chǎng)主體或情形外，市場(chǎng)主體在辦理設(shè)立登記、住所變更登記時(shí)可選擇自行申報(bào)住所信息作為住所使用相關(guān)材料，提交《江門(mén)市住所信息申報(bào)表》即可辦理住所登記。

??《江門(mén)市住所信息申報(bào)表》內(nèi)容應(yīng)包括：

??（一）住所聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

??（二）市場(chǎng)主體住所地址及郵政編碼；

??（三）房屋所有權(quán)人姓名或名稱(chēng)、使用權(quán)取得方式；

??（四）住所的法定使用功能或用途；

??（五）市場(chǎng)主體所申報(bào)的住所信息符合本規(guī)定的承諾；

??（六）一照多址及一址多照的申報(bào)情況；

??（七）其他有關(guān)情況說(shuō)明。

??將住宅作為住所進(jìn)行登記的，除按本條規(guī)定進(jìn)行申報(bào)外，還應(yīng)當(dāng)符合本辦法第三章的規(guī)定。

??第十二條  登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的住所使用證明、住所信息申報(bào)材料進(jìn)行形式審查；申請(qǐng)人對(duì)其提交材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)因隱瞞事實(shí)、提供虛假材料等行為引起的法律責(zé)任。

??第十三條  下列市場(chǎng)主體或情形不適用住所信息申報(bào)：

??（一）從事住所托管服務(wù)的企業(yè)及集群企業(yè)；

??（二）擬申請(qǐng)從事幼兒園外托管服務(wù)，中小學(xué)生校外托管服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)，托育服務(wù)，電影院，鮮肉、水產(chǎn)品批發(fā)，鮮肉、水產(chǎn)品零售，住宿服務(wù)，經(jīng)營(yíng)民宿，餐飲服務(wù)，養(yǎng)生保健服務(wù)（非醫(yī)療），洗浴服務(wù)，足浴服務(wù)，游藝娛樂(lè)活動(dòng)，歌舞娛樂(lè)活動(dòng)，醫(yī)療美容服務(wù)，冶煉，金屬鑄造，電鍍加工，面料印染加工，皮革鞣制加工，紙制造，發(fā)電業(yè)務(wù)、輸電業(yè)務(wù)、供（配）電業(yè)務(wù)，農(nóng)藥生產(chǎn)，城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，餐廚垃圾處理，經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)所，射擊競(jìng)技運(yùn)動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)，旅游業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)，醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)，成品油倉(cāng)儲(chǔ)，再生資源回收（除生產(chǎn)性廢舊金屬），再生資源加工，貨物倉(cāng)儲(chǔ)，易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

??（三）以軍隊(duì)房產(chǎn)作為住所的；

??（四）以電子商務(wù)平臺(tái)提供的網(wǎng)絡(luò)地址作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；

??（五）以自建房作為住所登記的。

??不適用住所信息申報(bào)的市場(chǎng)主體，辦理住所登記時(shí)應(yīng)按照第十條的規(guī)定提交材料。

??第十四條  在經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或行政管理部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)園、孵化器、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)，或者高校、市級(jí)以上科研單位范圍內(nèi)從事電子商務(wù)或其他商務(wù)代理且沒(méi)有實(shí)體店鋪的市場(chǎng)主體，可以園區(qū)（單位）內(nèi)負(fù)責(zé)園區(qū)（單位）開(kāi)發(fā)建設(shè)或運(yùn)營(yíng)管理的托管公司的住所作為“虛擬住所”登記。以托管公司住所辦理市場(chǎng)主體住所登記的，需提供以下材料：

??（一）托管公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

??（二）與托管公司簽訂的住所托管協(xié)議。

??第十五條  市場(chǎng)主體只能登記一處住所或主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，但公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）可在登記的住所以外江門(mén)市范圍內(nèi)增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，實(shí)行“一照多址”。市場(chǎng)主體增設(shè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在其登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)，并辦理登記手續(xù)，免予辦理分支機(jī)構(gòu)登記。

??增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照“住所”登記項(xiàng)加注“一照多址”，并及時(shí)向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的登記機(jī)關(guān)推送信息實(shí)施監(jiān)管。

??在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事《企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)目錄》和《企業(yè)變更登記、注銷(xiāo)登記前置審批事項(xiàng)目錄》中列明的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

??第十六條  除法律法規(guī)另有規(guī)定外，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人或其授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理方書(shū)面同意，可允許多個(gè)市場(chǎng)主體將同一地址登記為住所，實(shí)行“一址多照”。以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記的個(gè)體工商戶(hù)、住所托管的集群登記市場(chǎng)主體除外。

??對(duì)于面積較大的商務(wù)樓宇或辦公場(chǎng)所分隔出的多個(gè)獨(dú)立空間，每個(gè)獨(dú)立空間編制不同編號(hào)對(duì)外出租的，該獨(dú)立空間可以作為市場(chǎng)主體的住所申請(qǐng)登記。

??登記機(jī)關(guān)應(yīng)在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照“住所”登記項(xiàng)加注“一址多照”。

??第三章   住改商特別規(guī)定

??第十七條  業(yè)主承諾住宅在不更改房屋結(jié)構(gòu)及影響安全并遵守下列規(guī)定的情況下，允許住宅作為市場(chǎng)主體的住所辦理登記。

??（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)以及管理規(guī)約；

??（二）不得從事生產(chǎn)、加工和制造業(yè)，棋牌服務(wù)，托育服務(wù)，幼兒園外托管服務(wù)，中小學(xué)生校外托管服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)，護(hù)理機(jī)構(gòu)服務(wù)（不含醫(yī)療服務(wù)），醫(yī)療服務(wù)，產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)，醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)，電影院，機(jī)動(dòng)車(chē)修理和維護(hù)，養(yǎng)生保健服務(wù)（非醫(yī)療），洗浴服務(wù)，足浴服務(wù)，游藝娛樂(lè)活動(dòng)，歌舞娛樂(lè)活動(dòng)，旅游業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)，危險(xiǎn)廢品經(jīng)營(yíng)，再生資源回收（除生產(chǎn)性廢舊金屬），貨物倉(cāng)儲(chǔ)，易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等影響安全、環(huán)保和居民生活的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

??第十八條  市場(chǎng)主體將住宅作為住所登記的，業(yè)主除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，還應(yīng)當(dāng)以逐戶(hù)書(shū)面征求意見(jiàn)的形式征求有利害關(guān)系的業(yè)主意見(jiàn)，征求意見(jiàn)內(nèi)容包括但不限于住宅的詳細(xì)地址、擬開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)范圍等，有利害關(guān)系的業(yè)主沒(méi)有提出異議的，才能作為住所辦理登記。市場(chǎng)主體辦理住所登記時(shí)須對(duì)完成前述事項(xiàng)作出承諾。

??有利害關(guān)系的業(yè)主是指本棟建筑物內(nèi)的其他業(yè)主。建筑區(qū)劃內(nèi)，本棟建筑物之外的業(yè)主，主張與自己有利害關(guān)系的，應(yīng)證明其房屋價(jià)值、生活質(zhì)量受到或者可能受到不利影響。

??第十九條  市場(chǎng)主體將住宅作為住所登記的，除提交本辦法第十條規(guī)定的申請(qǐng)材料或《江門(mén)市住所信息申報(bào)表》外，還應(yīng)當(dāng)提交《江門(mén)市“住改商”登記承諾書(shū)》。

??《江門(mén)市“住改商”登記承諾書(shū)》內(nèi)容應(yīng)包括：

??（一）市場(chǎng)主體名稱(chēng)；

??（二）市場(chǎng)主體住所地址；

??（三）市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍；

??（四）市場(chǎng)主體承諾內(nèi)容：包括知悉相關(guān)的法律規(guī)定并遵照有關(guān)的法律、法規(guī)及管理規(guī)約的規(guī)定，已經(jīng)通過(guò)逐戶(hù)書(shū)面征求意見(jiàn)形式征求利害關(guān)系業(yè)主同意；并承諾不從事涉及住所禁設(shè)區(qū)域目錄的經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)；

??（五）房屋所有權(quán)人及房屋使用人簽字（蓋章）。

??第四章   監(jiān)督管理

??第二十條  登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)市場(chǎng)主體登記的住所信息進(jìn)行公示。相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將公示的市場(chǎng)主體住所信息作為實(shí)施行政許可、監(jiān)督管理的重要參考依據(jù)。

??第二十一條  各負(fù)有市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)依照法律、法規(guī)確定監(jiān)管職責(zé)；法律、法規(guī)沒(méi)有明確的，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則確定。

??第二十二條  登記機(jī)關(guān)根據(jù)投訴舉報(bào)，依法處理市場(chǎng)主體登記的住所與實(shí)際情況不符的問(wèn)題。通過(guò)登記的住所無(wú)法與企業(yè)取得聯(lián)系的，將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄；通過(guò)登記的個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者經(jīng)營(yíng)者住址無(wú)法與個(gè)體工商戶(hù)取得聯(lián)系的，將其標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，同時(shí)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

??第二十三條  對(duì)于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所，或者利用非法建筑、擅自改變房產(chǎn)用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、城市管理綜合執(zhí)法、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門(mén)依法監(jiān)管，涉及許可審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門(mén)依法監(jiān)管。

??第二十四條  對(duì)于市場(chǎng)主體違反承諾以禁設(shè)區(qū)域作為住所的，由禁設(shè)區(qū)域的許可監(jiān)管單位依法處理。

??第二十五條  各相關(guān)部門(mén)應(yīng)將市場(chǎng)主體住所違法行為處罰信息予以公示。

??對(duì)投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場(chǎng)主體，登記機(jī)關(guān)應(yīng)加大日常監(jiān)管力度，提高抽查的比例和頻次。嚴(yán)重違法失信名單通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

??第二十六條  市場(chǎng)主體提交虛假住所材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場(chǎng)主體登記的，由登記機(jī)關(guān)依法予以處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法作出處理。

??第五章   附  則

??第二十七條  本辦法自2022年11月15日起施行，有效期至2027年11月14日。