山西省發展和改革委員會關于印發《山西省社會信用體系建設2023年行動計劃》的通知

晉發改信用發〔2023〕53號

省有關單位：

??為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳精神，更好發揮社會信用體系對高標準市場體系建設的支撐保障作用，結合我省實際，編制了《山西省社會信用體系建設2023年行動計劃》，現印發給你們，請按照職責分工扎實推進落實。

??（此頁無正文）

山西省發展和改革委員會

2023年2月21日????

??（此文主動公開）

山西省社會信用體系建設2023年行動計劃

??為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發＜建設高標準市場體系行動方案＞的通知》（中辦發〔2021〕2號）精神，發揮社會信用體系對高標準市場體系建設的支撐保障作用，結合我省實際，制定以下行動計劃。

??一、總體要求

??（一）指導思想

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務院關于推進社會信用體系建設高質量發展的決策部署，按照省委、省政府關于社會信用體系建設的部署要求，以建設高標準市場體系為目標，在規范公共信用信息歸集與應用、平臺建設與共享交換、守信激勵與失信懲戒、信用分級分類監管上取得進展。

??（二）主要目標

??到2023年底，信用承諾制度不斷完善，信用監管和服務水平不斷提高，信用信息歸集共享力度持續增強，公共信用信息基礎設施智能化水平大幅提升，市場主體發展活力和動力得到更好激發，創新生態和營商環境進一步優化。

??二、重點任務

??（一）建立健全信用承諾制度

??1．全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。動態梳理適用信用承諾制的事項清單，完善工作規程，為企業和群眾提供更多更便利的“極簡審批”服務。信用承諾信息要及時全量歸集，并共享至省信用信息共享平臺。（省司法廳、省市場監管局、省審批服務管理局等省有關單位按職責分工負責）

??2．全面推行科研誠信承諾制。明確承諾事項和承諾管理具體要求，加強對科研活動全過程誠信審核，推動將科研誠信信息共享應用到評審專家選擇、科技計劃執行的各重點環節，并簽訂信用承諾書。加強科研信用信息共享，完善信用記錄。（省科技廳、省人社廳、省教育廳等省有關單位按職責分工負責）

??3．全面實行納稅申報信用承諾制。將信用承諾作為納稅人填報納稅申報表的一項重要事項，記入信用記錄，對于簽署承諾書后出現失信行為的，依法依規進行處理，并將失信信息通過“信用中國（山西）”網站向社會公示。（省稅務局）

??（二）加大信用促進金融服務實體經濟力度

??4．加強信用信息共享應用促進中小微企業融資。加強省市融資信用綜合服務平臺、“信通三晉”征信平臺的建設和應用，積極引導中小微企業和金融機構入駐。依托省信用信息共享平臺建設全國融資信用服務平臺山西省級節點，并實現其與全省各級融資信用服務平臺、征信平臺的對接和信用信息共享，構建一體化融資信用服務平臺網絡。全量歸集共享納稅、不動產、水電氣費繳納、科技研發、知識產權、新型農業經營主體等信用信息，加強公共信用信息同金融信息共享整合。（省發展改革委、省地方金融監管局、山西銀保監局、人行太原中心支行、省財政廳、省小企業局等省有關單位按職責分工負責）

??5．落實中小微企業貸款補償機制。充分發揮中小微企業信用保證金引導作用，為小微、“三農”、戰略性新興產業提供信用貸款、創業擔保貸款等增信支持，落實融資擔保機構保費補償補貼機制，對為中小微企業提供有效擔保的政府性融資擔保機構予以保費補貼。（省財政廳、省地方金融監管局、山西銀保監局、人行太原中心支行、省小企業局等省有關單位按職責分工負責）

??6．引導金融機構創新信貸融資方式。積極拓寬動產和權利擔保業務范圍，發展訂單、倉單、保單、存貨、應收賬款融資和知識產權質押融資。鼓勵金融機構優先保障糧食和重要農產品金融支持，加強對先進制造業、傳統產業升級和產業鏈供應鏈的貸款支持，以及圍繞“雙碳”達標，加快推進綠色金融業務創新推廣。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控的前提下，規范創新消費信貸產品和服務，推動消費信貸業務規范健康發展。（山西銀保監局、人行太原中心支行、省地方金融監管局等省有關單位按職責分工負責）

??（三）推進重點領域信用建設

??7．加強重點領域履約監管。加強煤炭、電力、天然氣、政府采購、工程建設等重點領域合同履約監管，深化簽約履約信息歸集共享和合同履約結果應用。依托信息系統對相關合同的簽約、履約、違約信息進行合同狀態監管分析，將合同履約結果依法依規納入交易雙方信用記錄，并作為信用信息定期進行歸集匯總和公示通報，依法依規對失信主體實施聯合懲戒。（省能源局、省財政廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省發展改革委等省有關單位按職責分工負責）

??8．切實維護消費者權益。完善消費維權制度機制，大力開展放心消費創建活動，進一步推進線下無理由退貨承諾活動和在線消費糾紛解決機制建設，不斷提升矛盾糾紛源頭治理能力。圍繞消費欺詐、個人信息濫用等問題，加大打擊力度，嚴厲懲處生產銷售偽劣商品和侵犯公民個人信息犯罪。（省市場監管局、省公安廳，省消費者權益保護工作廳際聯席會議成員單位等省有關單位按職責分工負責）

??9．加強市場主體誠信建設。對參與市場活動的企業、個體工商戶、社會組織、機關事業單位以及自然人等各類主體，依法完善信用記錄。依托省信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統（山西），將行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信用信息全部記于各類市場主體名下依法依規向社會公示，并為政府部門、企業及社會公眾提供查詢服務。大力推廣信用報告應用，有關部門和單位應當依法查詢應用公共信用報告，鼓勵市場主體查詢應用信用信息。（省發展改革委、省市場監管局、省民政廳、省委編辦、省公安廳等省有關單位按職責分工負責）

??10．推行知識產權領域信用監管。加強知識產權代理機構監管，打擊非正常專利申請和惡意商標注冊行為。督促指導知識產權代理機構落實年度報告制度，落實經營異常名錄制度和嚴重失信主體管理措施。強化商標代理機構信用承諾應用和信用監管。嚴厲懲處知識產權侵權行為，有效規制嚴重侵害知識產權的行為，切實提高全社會尊重和保護知識產權的意識和能力。（省市場監管局、省高院等省有關單位按職責分工負責）

??11．推進慈善組織信息公開。在各級民政系統門戶網站和“信用中國（山西）”網站公開慈善組織信息，具有公開募捐資格的慈善組織要依法依規通過“慈善中國”做好募捐備案。依據慈善組織未依法履行義務或者存在違法違規行為的有關信用信息，建立慈善組織活動異常名錄。（省民政廳）

??（四）提升信用監管和信用服務水平

??12．強化信用信息歸集。加大信用信息歸集力度，依托省信用信息共享平臺，大力推進市場主體注冊登記、行政許可、行政處罰等數據的歸集工作。深入推進“雙公示”工作，開展專項治理，提升全省“雙公示”工作水平和數據質量。加強信用信息共享應用，統籌推進公共信用信息系統建設。加強省“互聯網＋監管”系統與省信用信息共享平臺、省級地方征信平臺等信息共享，支持各級監管部門獲取監管對象信用數據，推動信用信息應用，提升監管效能。（省發展改革委、省審批服務管理局、人行太原中心支行等省有關單位按職責分工負責）

??13．健全信用基礎設施。迭代升級各級信用信息共享平臺和信用網站，構建形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全省所有區域的信用信息網絡，建立標準統一、權威準確的信用檔案。編制公共信用信息目錄和失信懲戒措施清單。加快信用信息共享步伐，有關部門和單位應當加強與信用服務機構、行業協會商會以及其他法人和非法人組織的信用信息合作。（省發展改革委、省市場監管局、省審批服務管理局等省有關單位按職責分工負責）

??14．大力推進信用分級分類監管。提升資源配置使用效率，以信用風險為導向優化配置監管資源。在食品藥品、工程建設、招標投標、安全生產、消防安全、醫療衛生、生態環保、價格、統計、財政性資金使用、電力市場等重點領域推進信用分級分類監管，構建守信激勵、失信懲戒機制，健全多部門、跨地區信用懲戒聯動機制，提升監管精準性和有效性。（省市場監管局、省藥監局、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省發展改革委、省財政廳、省應急廳、省消防救援總隊、省衛健委、省醫保局、省生態環境廳、省統計局、省能源局等省有關單位按職責分工負責）

??15．強化信用學科建設。將信用相關專業納入《山西省普通高等學校新增專業建議目錄》，鼓勵有條件的高校主動對接信用評級行業發展需求，增設信用管理等專業，不斷加強專業和課程建設，提高信用人才培養質量。（省教育廳）

??三、保障措施

??（一）加強組織協調。各部門要高度重視，主動作為，對照任務分工，明確目標，細化工作舉措，扎實推進，共同推進行動計劃各項重點任務落地落實。

??（二）強化調度管理。對各項重點任務建立臺賬，實施月調度機制。各部門要對任務完成情況加強分析研判，著力協調解決推進中遇到的矛盾問題，及時總結創新做法、實踐經驗和成效。

??（三）強化制度配套。各部門要結合實際，在行動計劃推進中完善各項制度和政策，如信用承諾、信用評價、信用分級分類監管、信用激勵懲戒、信用修復等制度，形成工作機制，鞏固工作成效。