齊河縣位于德州市最南端，與省會濟(jì)南市區(qū)隔黃河相望。總面積1411平方公里，戶籍人口63萬，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道、1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個省級旅游度假區(qū)、1個高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和1個高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。歷史悠久，人杰地靈。春秋時為齊國正卿晏嬰采邑，宋稱齊河縣，是全國著名勞模時傳祥和全國道德模范、舍己救人模范軍官孟祥斌的家鄉(xiāng)。區(qū)位優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)。境內(nèi)有4條鐵路、4條高速公路、5條國省道和7個高速出入口，20分鐘可到達(dá)京滬高鐵濟(jì)南西客站和濟(jì)南國際機(jī)場。資源豐富，生態(tài)良好。是德州市唯一的沿黃縣；地下富含煤、石油、優(yōu)質(zhì)礦泉水等，其中煤炭儲量60億噸，溫泉覆蓋縣境80%。境內(nèi)有林海、濕地、沙湖等，森林覆蓋率41.7%。

  近年來，齊河縣在上級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快，經(jīng)濟(jì)社會保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。2013年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值408.5億元，同比增長24.5%；地方財(cái)政收入22.4億元，增長27.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28090元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到11410元，均增長18%。連續(xù)四年蟬聯(lián)全市科學(xué)發(fā)展綜合考評第一名，在全市率先實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)三年倍增兩年完成計(jì)劃，進(jìn)入全省第一陣營。先后獲得全省服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣、山東旅游強(qiáng)縣和全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、科技進(jìn)步先進(jìn)縣、生態(tài)文明先進(jìn)縣等20多項(xiàng)省級以上榮譽(yù)稱號。上半年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值208億元，同比增長16%；地方財(cái)政收入14億元，增長31.6%；固定資產(chǎn)投資100億元，增長35%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居德州市前列，實(shí)現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半”。被省政府確定為全省縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)縣。

  一、加快工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高

  以習(xí)總書記視察山東重要指示精神為指引，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展“好”與“快”的統(tǒng)一，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。一是加快重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施了中鋼集團(tuán)—山東永鋒千億級新型鋼鐵裝備制造產(chǎn)業(yè)園、山東百多安心臟支架高端制造等重大項(xiàng)目118個，總投資1070億元。其中，過百億元的1個，過50億元的8個，過億元的40個；列入省級重點(diǎn)項(xiàng)目1個、市級重點(diǎn)項(xiàng)目8個。上半年，完成投資128億元，同比增長39%。美國可口可樂公司飲料生產(chǎn)、金能公司焦?fàn)t氣制甲醇等25個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。舉辦了兩次項(xiàng)目集中開工儀式，開工項(xiàng)目22個，總投資627億元。二是全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。新型工業(yè)上，持續(xù)加大技改投入，新建續(xù)建技術(shù)改造項(xiàng)目51個，完成投資28.4億元，同比增長21%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到413家，工業(yè)增加值、銷售收入、利稅、利潤分別達(dá)到95億元、500億元、60億元、33億元，均增長18%以上，絕對值均居全市首位。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，總投資132億元的黃河生態(tài)文化旅游大觀園進(jìn)展順利，全省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目—投資30億元的泉城歐樂堡夢幻世界建成開放，是目前國內(nèi)最大、游樂設(shè)備設(shè)施最先進(jìn)的國際一流主題公園。上半年，全縣接待游客247萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入11.5億元。被省旅游局推薦為全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。蓋世冠威、普洛斯等大中型物流企業(yè)發(fā)展到近40家，全省最大的物流園—投資160億元的中國鐵路山東省會物流城項(xiàng)目已開工建設(shè)。上半年，全縣物流總量達(dá)到6500萬噸、物流總額800億元，均增長20%以上。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，扎實(shí)推進(jìn)整建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，50萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建中心區(qū)建設(shè)工程全面啟動；投資2億元的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地建設(shè)項(xiàng)目已上報(bào)農(nóng)業(yè)部審批。小麥生產(chǎn)喜獲豐收，平均單產(chǎn)569.6公斤、總產(chǎn)13.1億斤，均創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。其中，20萬畝核心區(qū)小麥單產(chǎn)再次刷新全國大面積高產(chǎn)記錄。大力培植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增種糧大戶38個、專業(yè)合作社86家、家庭農(nóng)場15家、規(guī)模以上龍頭企業(yè)12家，形成了多元主體共同支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的新格局。大力發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，組織申報(bào)“三品”認(rèn)證產(chǎn)品21個。三是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。同山東大學(xué)、省科學(xué)院等20多家高等院校建立全面合作關(guān)系，培植市級以上高新技術(shù)企業(yè)18家、市級以上工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心40個、省級院士工作站1家。省級孵化器—山東齊魯科技企業(yè)孵化器，入駐高科技企業(yè)34家，完成中試項(xiàng)目2個。投資7000萬元建設(shè)了齊魯高新區(qū)科技孵化器，“十二五”973課題山東大學(xué)研發(fā)中心碳纖維中試項(xiàng)目已簽訂入駐協(xié)議。6月21日，全市“兩園”建設(shè)暨招研引學(xué)工作現(xiàn)場會在齊河召開，我縣作了典型發(fā)言。

  二、全面深化改革開放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)

  把改革開放作為動力之源，以改革破除發(fā)展制約，以開放聚集發(fā)展要素。一是“一圈一帶”戰(zhàn)略深入實(shí)施。進(jìn)一步調(diào)整完善了《齊河縣推進(jìn)“一圈一帶”建設(shè)的意見》，明確了8年總體發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化了41項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。把基礎(chǔ)設(shè)施作為突破口，實(shí)施的縣域“三環(huán)六縱八橫”大交通網(wǎng)、濟(jì)南北站等“一網(wǎng)、一站、兩橋、兩城、兩出口、兩通道”興齊十大工程進(jìn)展順利。二是招商引資成效明顯。堅(jiān)持科學(xué)招商、產(chǎn)業(yè)招商和生態(tài)招商，開展了第一次招商引資“雙百”會戰(zhàn)，上半年新簽約、新注冊、新開工項(xiàng)目195個，到位資金120億元。三是園區(qū)經(jīng)濟(jì)支撐有力。搶抓被列為全省縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)縣的機(jī)遇，規(guī)劃編制了《齊河縣園區(qū)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作方案》，著力壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)集約集聚發(fā)展。齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黃河國際生態(tài)城、齊魯高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、濟(jì)北高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)等主平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，中關(guān)村海淀園齊河科技城、萬華科技創(chuàng)新園等一批高端項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施，為齊河發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。四是重點(diǎn)改革有序推進(jìn)。成立了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)小組，并制定了相應(yīng)的工作規(guī)則，完善了工作機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，年內(nèi)90%以上的社區(qū)(村)可完成確權(quán)任務(wù)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少行政審批134項(xiàng)，精簡率達(dá)62%；事業(yè)單位分類、單位職能和機(jī)構(gòu)整合等改革有序推進(jìn)。五是制約瓶頸有效破解。資金方面，成立了齊河投資控股集團(tuán)有限公司，創(chuàng)新地方金融產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)營模式，加速產(chǎn)融結(jié)合，打造中國縣域第一家“金融控股公司”。引進(jìn)了齊河膠東村鎮(zhèn)銀行、國海證券德州營業(yè)部等金融機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)了全縣村鎮(zhèn)銀行、證券公司的空白。積極與國內(nèi)農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域的第一品牌—中農(nóng)高科產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金合作，30億元的中農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資基金項(xiàng)目已形成初步框架。遠(yuǎn)大模具、寶鼎重工等10家企業(yè)進(jìn)入上市掛牌實(shí)質(zhì)操作階段。上半年，實(shí)現(xiàn)全社會融資222.4億元，較年初增加45.8億元。2014年山東省金融家與企業(yè)家俱樂部金融論壇在齊河召開。土地方面，利用盤活存量、增減掛鉤等方式，獲得土地指標(biāo)3272畝，有效緩解了用地難題。

  三、大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快

  堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以“縣城2-3年大變樣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地1-2年大變樣”為階段性目標(biāo)，投資50億元實(shí)施了60多項(xiàng)城鄉(xiāng)工程，加快構(gòu)建以縣城為引領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點(diǎn)、新型農(nóng)村社區(qū)為基礎(chǔ)的全域現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。一是加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照省會北城的定位，編制完善了主城區(qū)控詳規(guī)劃、城南新區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新型工業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)劃40多項(xiàng)，為城鄉(xiāng)發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo)。二是加快城鄉(xiāng)建設(shè)。啟動了主城區(qū)四大片區(qū)改造、城南新區(qū)“一場、一湖、兩河、兩園、三館”工程，著力提升城市品位。實(shí)施了總長297公里的城區(qū)道路改造提升和村級公路網(wǎng)化工程，新增綠化面積7.5萬平方米。實(shí)施總投資136億元的小城鎮(zhèn)重點(diǎn)工程165個，已完成工程41個。啟動了趙官鎮(zhèn)省級示范鎮(zhèn)和潘店鎮(zhèn)國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，潘店鎮(zhèn)被評為“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典范鎮(zhèn)”。新建、續(xù)建農(nóng)村社區(qū)36個，2萬多群眾入住新居；新培植各類示范園區(qū)35個，實(shí)現(xiàn)了群眾就近就業(yè)。6月份，被省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定為全市唯一的全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣創(chuàng)建單位；6月15日，農(nóng)業(yè)部2014中國“美麗鄉(xiāng)村快樂行”活動走進(jìn)齊河。三是提高管理水平。以創(chuàng)建全國文明城、衛(wèi)生城、園林城為抓手，不斷提升城市管理數(shù)字化、精細(xì)化水平；深入開展了鄉(xiāng)村文明行動，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站9處，在全市率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。

  四、堅(jiān)持以人為本，民本民生進(jìn)一步改善

  把民本民生作為發(fā)展的根本目的，編制了2017年全面建成小康社會紅皮書，努力讓群眾享受更多發(fā)展成果。上半年，財(cái)政用于民生的支出達(dá)到12.4億元，同比增長22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17520元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到10650元，均增長20%。一是完善社會保障。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4632人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6262人，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)“消零”。深入實(shí)施“千百幫扶”工程，對全縣1890多個貧困戶實(shí)施了結(jié)對救助。啟動建設(shè)保障性住房1571套，超出上級下達(dá)任務(wù)，已建成312套。新增供熱面積185萬平方米，鋪設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管道105公里，受益群眾2萬多戶。高度重視和保障婦女兒童工作，建設(shè)婦女兒童家園10個、留守兒童快樂成長活動站25個。3月26日，全國人大副委員長、婦聯(lián)主席沈躍躍同志來我縣視察指導(dǎo)，給予高度評價。二是發(fā)展社會事業(yè)。新建8所省級規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)中心小學(xué)，建設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓、病房樓等醫(yī)療設(shè)施，新農(nóng)合、基本藥物制度等得到有效落實(shí)。投資3000萬元的縣社會福利中心主體工程已完工。齊河職專順利通過全國首批中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校驗(yàn)收。三是加強(qiáng)文化建設(shè)。大力實(shí)施文化惠民工程，縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，順利通過全省社會文化先進(jìn)縣復(fù)查和省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗(yàn)收。規(guī)劃建設(shè)了中國(齊河)龍山黑陶產(chǎn)業(yè)園，用3-5年時間打造全國最大的黑陶產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地。深入開展社會主義核心價值體系教育，扎實(shí)推進(jìn)“四德”工程建設(shè)，對54名“最美齊河人”進(jìn)行了表彰。四是推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。順利通過海河迎查驗(yàn)收，建成了全省標(biāo)準(zhǔn)最高的潛表流人工濕地。大力開展植樹造林，新增造林3.1萬畝、花卉苗木0.4萬畝，蟬聯(lián)全市春季大綠化評比第一名。五是建設(shè)平安齊河。落實(shí)了治保主任星級化管理，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)“六進(jìn)”，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。不斷加強(qiáng)社會治安綜合治理，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、下訪制度，加大安全隱患排查治理力度，確保了社會和諧穩(wěn)定。

  今年是全面深化改革的開局之年，也是我縣沖刺全國百強(qiáng)縣的關(guān)鍵之年。總的想法是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會以及中央、省、市一系列重要會議精神，堅(jiān)持“一二三四五”的戰(zhàn)略部署，抓項(xiàng)目促投入，優(yōu)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，強(qiáng)統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，惠民生促和諧，努力提高產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、科技信息化、公共服務(wù)社會化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展，力爭跨入全國百強(qiáng)縣。

  (一)堅(jiān)持跨越發(fā)展這一主題，推動經(jīng)濟(jì)大提速。深入落實(shí)“一圈一帶”戰(zhàn)略，大力實(shí)施興齊十大工程，加速濟(jì)齊融合。全力加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)步伐，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以科技創(chuàng)新為動力，推動工業(yè)高端化、服務(wù)業(yè)規(guī)模化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，力爭縣城兩年大變樣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地1-2年大變樣。

  (二)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展這一核心，推動改革大突破。完善戶籍、住房、社會保障等相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。進(jìn)一步加大行政審批清理清查力度，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心職能，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

  (三)堅(jiān)持和諧發(fā)展這一根本，推動民生大改善。圍繞落實(shí)全面實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)紅皮書，進(jìn)一步加大投入，落實(shí)政策，統(tǒng)籌解決好教育、衛(wèi)生、住房、社會保障等直接關(guān)系群眾利益的切身問題，不斷提高群眾幸福感和滿意度。

  (四)扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動，推動作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把開展教育實(shí)踐活動作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)，準(zhǔn)確把握教育實(shí)踐活動的具體要求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦“四風(fēng)”，不跑題、不走神、不散光，使教育實(shí)踐活動既符合上級要求，又切實(shí)解決問題，確保全縣教育實(shí)踐活動取得實(shí)效、走在全市乃至全省前面。