??中國房地產研究會人居環境委員會(CCHS)是中國最早成立的專業從事人居環境學術研究和事業推廣的社團組織，近幾年來一直致力于“中國人居環境綠色住區共建項目”和“中國人居環境共建示范城市”創建工作，先后在齊河、內蒙古烏審、江陰、鄂爾多斯、二連浩特、咸陽等地開展了共建示范城市工作，受到各地的熱烈反響。

??開展人居共建的背景

??黨的十八大報告提出要四化(新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化)并舉，加快推進中國特色新型城鎮化。新型城鎮化不是簡單的城市人口比例增加和城市規模擴張，而是要在產業發展、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由“鄉”到“城”的轉變。人居環境建設是城市發展的主旋律，更是城市政府加快發展方式轉變、推進新型城鎮化的重要抓手。

??人居共建是什么

??“中國人居環境共建示范城市”工作是在我國加快轉變經濟發展方式、推進新型城鎮化背景下開展的一項旨在提升人居環境質量的實踐工程，是住房和城鄉建設部科研課題《城鎮人居環境評估指標體系研究》的主體內容之一。目的是通過在全國布點選擇具有良好人居環境條件和基礎的城鎮，進行攜手共建，積極探索發展產業、改善民生、保護環境等城鎮人居環境建設的方法和策略，編制一套科學的新型城鎮化建設的評價標準體系，使中小城鎮的人居環境建設有章可循，政策制定有據可查，實施路徑有案例可學，建立一套長效發展機制，實現城鄉人居環境建設的可持續發展。

??人居共建的意義

??當前，我國的城鎮化發展模式正處在摸索創建之中，對于大多數城鎮而言，新型城鎮化推進尚缺乏清晰的發展思路和準確定位。

??開展人居環境共建示范的重要意義在于——在我國城市發展轉型的關鍵階段，通過“政府+企業+社團+公眾”的人居共建模式，充分發揮以政府為主導、社團為智囊、企業為依托、公眾為基礎共建團隊的優勢，也就是：“以評估體系為指引、以人居規劃為手段、以綠色住區為突破、以公眾行動為特色”，將政府視角的人居環境和公眾對人居環境的實際需求有機結合，探索出一條可以在全國廣泛適用的新型城鎮化發展之路。

??以評估體系為指引是指：人居委通過《城鎮人居環境評估指標體系》課題組研究，提出了城鎮人居環境評估的9大指標體系和100多項定性和定量條目。這套標準體系如同一把標尺，可以科學的衡量和評估城市人居環境發展水平，找到城市發展的核心要素和發展短板，為城市轉型發展找到明晰的方向，從而量身定制出適合城市未來發展的人居環境發展策略。

??以人居規劃為手段是指：人居環境規劃是對法定規劃體系的創新，是對分散到多領域和多部門的人居環境發展各要素在城鄉空間布局及社會發展層面進行的有效整合和統籌安排，同時將人居環境優化目標分解落實到各個職能部門中，使人居環境的發展目標能夠落到實處。

??以綠色住區為突破是指：示范城市選擇住區開發項目或者街道城區，按照人居委綠色住區建設標準和綠色理念，共同構建該地區的綠色精品社區，營造綠色生活和行為方式，以點帶面的推進城市的綠色人居環境建設。通過綠色住區的建設實現資源能源利用最大化，倡導城市與住區的融合發展，進一步挖掘新社區的社會和環境職能。

??以公眾行動為特色是指：人居共建的過程亦是政府、企業、公眾和諧互動的過程，通過開展人居環境示范工作，將政府的決策轉變為全民參與聯動的人居環境建設行動，并在這個過程中不斷提高每個居民的環境意識和綜合素質，追求健康的生活方式，為本地區的發展積蓄力量，最終使城鎮每個居民都能獲得相對良好的社會保障和發展機會，享有健康舒適、精神愉悅的生活。

??人居共建的核心

??以人為本的城鎮化，絕不是以房地產開發為核心的造城運動，也不是形象化、政績化工程，而是在發展方式轉變過程中，解決百姓生活的實際問題，提供完善的公共服務，改善城鄉環境質量，推動城鎮事業發展，向更高層次、更高境界的生態文明和精神文明邁進！人居共建的核心是：新城鎮、新社區、新居民。在新的發展形勢下，人居共建活動是對人的城鎮化的模式和道路的積極探索。

??新城鎮，就是要完善城市格局，注重四化并舉；

??新社區，就是要建設綠色社區，強化社會職能；

??新居民，就是要融入城市環境，轉變生活方式。

??人居共建實現路徑

??兩條主線結合：

??將政府視角的人居環境和公眾對人居環境的實際需求有機結合。 。

??四位一體推進：

??政府為主導、社團為智囊、企業為依托、公眾為基礎共同推進。

??三個指導落實：

??指標體系：科學評估和衡量城市人居環境發展現狀、幫助政府把握城市發展脈絡和方向；指導手冊：提出城市人居環境可持續發展的政策建議，將人居環境優化目標落實到相關職能部門；行動指南：將政策和建議轉化為政府、企業及公眾和諧互動的人居環境建設行動方案。

??城市不是一天建成的，需要慢慢積累和不斷沉淀。城市轉型也需要假以時日，不可能一撮而就，但是今天的選擇和決策將為城市未來的健康發展奠定堅實的基礎。這需要地方政府、企業和專業人士拿出審慎負責的態度和創新的勇氣和智慧。