環保部中國東盟環境保護合作中心部門負責人 王語懿

??中房網訊 2018年1月11日-12日，由中國房地產業協會指導，中國房地產業協會人居環境委員會和福建省晉江市住房和城鄉建設局共同主辦的"第九屆中國人居環境高峰論壇"在福建省晉江市隆重召開。

??論壇深入探討邁進新時代的中國人居環境建設的新使命和新方向，展現不同業態的人居環境建設的新實踐和新成果，為產業鏈不同實施主體搭建起共建與共享的合作交流平臺，為推動行業轉型升級，深化供給側改革探索，滿足全體人民追求美好生活的需要注入強勁動力。

??住建部、環保部、發改委、國家開發銀行領導以及來自我國人居環境各領域的知名專家學者、中國人居環境共建示范城市代表、房地產業鏈上下游企業代表以及晉江市政府相關職能部門負責人濟濟一堂，圍繞論壇主題"共建與共享--迎接綠色人居新時代"展開了深入的探討與交流。在本次論壇上，環保部中國東盟環境保護合作中心部門負責人王語懿發表了《“一帶一路”與中國—東盟生態友好城市建設》的主題演講。

??以下為文字實錄：

??王語懿：尊敬的各位嘉賓、女士們先生們大家下午好！感謝中國房地產協會的邀請，很榮幸參加此次論壇與政府相關機構、城市管理者、企業、專家學者們相聚晉江，共同探討綠色人居發展的經驗。

??我所在中國東盟環境保護合作中心是環境保護部建設綠色“一帶一路”的支撐保障機構，是一個合作平臺，包括我們現在參與中國與東南亞，與中亞金磚國家，阿盟、非洲、西亞等有關國家和區域組織的環保合作。我們也是區域環保合作的研究智庫，也是一個交流平臺。

??本次論壇的主題是綠色人居，與我們的工作相關的就是“一帶一路”與中國東盟環保合作，生態友好城市建設的工作，這是我今天匯報的主題。

??主要匯報四個部分，第一是中國東盟生態友好城市合作的背景與意義。第二介紹伙伴關系。第三部分回顧合作的成果，最后展望一下未來規劃。

??目前全球面臨快速的城市化進程，城市是經濟發展的引擎，全球目前50%的人口，80%國民生產總值，78%的炭排放來源于城市。未來30年亞太地區城市人口將再增加10億，2025年超過2/3亞太地區人口生活在城市，快速城市化帶來巨大的資源和環境的壓力，造成生態功能退化，野生動物棲居地減少。也有一些城市特別是最不發達國家和島嶼國家非常容易受氣侯變化和自然災害影響。

??城市可持續發展之路就是解決問題的關鍵，聯合國前秘書長潘基文指出可持續發展成敗就在于城市。聯合國可發展峰會通過改變我們的世界2030可持續發展議程，提出要建設包容、安全、有韌性的可持續城市和人類居住區可持續發展的目標。

??2016年10月發布全球新城市議程，有三個主要指導原則，一個就是與生態城市相關，建設生態與韌性城市和居住區，推動可持續生產消費模式，保護和生物多樣性價值等等。

??下面講中國和東盟都十分重視城市可持續發展的問題，作為生態文明建設的組成部分，中國大力推進生態省城市建設。1995年頒發全國生態示范區建設規劃綱要，開始試點工作。2005年中國政府提出生態省、生態市、生態縣，環境優美鄉鎮的活動，全國有福建、浙江、遼寧、江蘇等16個省、自治區直轄市開始生態省建設。此外，根據中國環保產業協會的統計，截至2015年中國環保產業產值達到2.2萬億元人民幣，發展很快。

??前面介紹中國開展的城市可持續發展的建設，東盟國家也是十分重視可持續城市合作，東盟國家有一個指導文件，提出東盟國家要加強可持續城市的合作。

??下面講一下環境保護支撐服務和保障“一帶一路”的建設。2013年習近平主席提出21世紀海上“絲綢之路”的創意，習近平推進“一帶一路”工作會議上提出聚焦攜手打造4個絲綢之路，一個就是綠色絲綢之路。我們要加強生態環保合作，共同實現2030可持續發展目標。來積極推動綠色“一帶一路”建設，包括去年4月份環保部與其他三部委引發推進以“一帶一路”建設意見，去年5月份發布“一帶一路”生態環保合作規劃，規劃里面對于生城市合作進行規劃。

??中國和東盟生態城市合作助力“一帶一路”建設，2015年3月份中國政府發布推進“一帶一路”愿景與行動指出開展城市交流合作，關于沿線國家重要城市之間互結友好城市，突出務實合作。東盟是21世紀海上絲綢之路重要區域，地理上看東盟是21世紀海上絲綢之路的樞紐，他的貿易合投資總量不可忽視。國家投資方向看，東盟諸國作為重要的投資目標國。東盟國家主要城市分布在海上絲綢之路的經濟沿線，“一帶一路”帶來的經濟和發展以及互聯互通為雙方開展生態城市合作帶來重要機遇。

??隨著經濟增長和城市化快速發展，東盟國家對于電力、道路、機場等基礎設施的需求進進一步的增加。而隨著我國處于產業結構調整關鍵時期，部分行業產能過剩，借助環境基礎設施合作，積極拓展我國在能源、礦產、制造業的國際合作領域促進產業的升級。

??第二部分，中國東盟生態友好城市伙伴關系。

??為了共同應對城市帶兩的環境挑戰，推動雙方生態城市合作，15年11月李克強總理提出探討中國東盟生態友好城市航班關系，攜手綠色發展的倡議。這個倡議合作目標有四個，一個是倡導和推行綠色發展的理念，第二是推進綠色“一帶一路”的建設，第三是提升中國和東盟國家城市生態系統和環境管理的水平，改善城市質量，建設生態友好環境優美的宜居城市。第四通過政府、企業、社會各界參與促進國家和區域層面的綠色和可持續發展。

??為了實現上述合作目標，中國和東盟成員國圍繞四個方面合作。第一生態城市政策和經驗交流，政府管理部門是生態城市建設政策制定者和決策者，生態城市中發揮重要作用，與發達國家相比，發展中國家政策制定和實施方面面臨機構和人員能力不足問題，需要引進國外先進理念、指示、管理技術，也需要互相學習和分享成功經驗。

??通過我們這個領域的活動將提高政府部門制定和實施城市生態系統管理改善城市環境質量的能力，具體的合作活動我們設計三個，一個是舉辦中國東盟生態城市峰會，第二開展城市生態系統的管理研討活動，第三開展生態城市能力建設的合作。

??第二領域低炭環保產業技術合作。綠色低碳的城市發展道路，需要先進的環保產業和技術為依托，企業是生態城市建設的重要參與者，幫助企業提高社會和環境意識。為企業創造低炭、環保技術交流與技術轉移合作的平臺，同時也可以利用企業資金和技術的資源開展生態城市合作，擴大合作效果。

??這里面涉及兩個活動，一個開展企業和社會責任研討活動，一個建立低炭和環境友好技術合作網絡。

??第三個領域公眾參與與環境宣傳。城市生態系統關系每個公民的健康，開展公眾參與和宣傳活動十分必要的。

??我們設計的開展生態社區，綠色社區交流與示范合作，開展生態城市宣傳和教育合作。

??第四個領域建設中國東盟生態城市聯盟，就是中國東盟生態友好城市發展伙伴關系實施載體或者平臺，目的為中國和東盟成員國搭建區域合作平臺，為了規劃和實施活動，利用國家和地方政府合作資源爭取國際機構和合作伙伴支持，鼓勵企業和社會積極參與到活動中。

??第三部分簡要回顧一下生態城市伙伴關系的城市，15年11月我們首次召開了中國東盟生態友好城市伙伴關系研討會，這會議的現場圖片。

??會議上中國與東盟國家的代表以及一些國際組織代表共同提出建立中國東盟生態友好城市伙伴關系的建議。

??另外16年中國環保部與東盟10個國家的環境主管部門共同通過雙方環境合作的政策指導文件，將環境可持續城市列為9個優先合作之一。16年9月份中國東盟環境合作論壇在廣西召開，這個論壇期間，環保部副部長與東盟國家的官員共同啟動中國東盟生態城市發展伙伴關系。目前我們生態城市伙伴關系研討活動每年至少召開1到2次。16年在深圳開，17年在湖北十堰開的城市水污染研討會。17年開了兩次，這次是國內活動。還有一次是11月，我們第一次走出國門在東盟國家召開研討會。我們帶著中方的合作伙伴研究機構和企業一起到新加坡舉辦這個會議。

??最后一部分介紹未來規劃，一個要制定中國東盟生態友好城市的指標體系。這個指標體系用于全面評估城市在生態環境保護和可持續發展方面現狀以及發展潛力。我們初步計劃參照2030城市可持續發展議程指標來進行設計，加強中國與東盟國家城市之間的交流與合作，促進中國和東盟國家共同落實2030可持續發展議程。

??第二項繼續加強能力建設活動。今年是5月份在北京召開一個中國東盟生態城市發展研討會，19年東盟國家初步在泰國召開。第三項構建中國東盟生態友好城市的多元化主體。要建中國東盟生態聯盟，加強中央和地方的政府、研究機構、企業、國際組織等多元化主體，從意識、政策、機制等各個方面共同參與到中國東盟生態友好城市建設和管理中。特別說一下，私人資本能夠積極參與到合作中來的話將有利于中國的企業走出去。

??四點探討開展生態社區交流與示范合作，社區是城市發展的一個基本單元，也是環保與低碳技術應用的一個載體，推廣生態社區成功案例有利于推動城市的可持續發展進程。

??中國要做全國生態文明建設的參與者、貢獻者、引領者。今天參會有住建部和發改委等政府相關的機構，有城市的管理者，有優秀的企業和專家學者們，希望大家能夠積極參與到中國東盟生友好城市合作中，與國際社會一道解決工業革命帶來的矛盾，為全球提供中國方案、中國理念。

??我們希望通過這樣的活動，中國東盟生態友好城市發展伙伴關系平臺，給中國的企業，包括一些機構能夠提供這樣走出去的機會。