??【熱點(diǎn)聚焦】

??5月17日，杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》。通知明確：

??1. 優(yōu)化二手住房交易政策。在本市限購(gòu)范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)二手住房，落戶本市未滿5年的戶籍家庭無(wú)社保繳納要求；非本市戶籍家庭需在購(gòu)房之日前1年起已在本市限購(gòu)范圍內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)社保或個(gè)人所得稅滿12個(gè)月。

??2. 進(jìn)一步完善稅收調(diào)節(jié)。本市限購(gòu)范圍內(nèi)，個(gè)人轉(zhuǎn)讓家庭唯一住房，增值稅征免年限由5年調(diào)整到2年。

??3. 更好滿足三孩家庭購(gòu)房需求。符合條件的三孩家庭，在本市限購(gòu)范圍內(nèi)限購(gòu)的住房套數(shù)增加1套；報(bào)名參加新建商品住房公開(kāi)搖號(hào)銷售時(shí)，參照“無(wú)房家庭”優(yōu)先搖號(hào)。

??【熱點(diǎn)評(píng)析】

??新政對(duì)杭州市二手房市場(chǎng)回暖預(yù)計(jì)有一定的促進(jìn)作用，對(duì)新房市場(chǎng)影響相對(duì)有限

??與原政策相比，新政變動(dòng)主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是落戶未滿5年的戶籍家庭在限購(gòu)區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)二手住房取消了2年社保要求，落戶即可買(mǎi)，非本市戶籍家庭在限購(gòu)區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)二手住房社保或個(gè)稅要求由連續(xù)4年繳納縮短至連續(xù)1年繳納；二是限購(gòu)區(qū)內(nèi)個(gè)人轉(zhuǎn)讓家庭唯一住房，增值稅征免年限由5年調(diào)整至2年；三是增加三孩家庭在限購(gòu)區(qū)內(nèi)1套購(gòu)房資格，并支持優(yōu)先搖號(hào)。

??從作用上看，第一，放寬新落戶家庭及非本市戶籍家庭購(gòu)買(mǎi)二手住房要求旨在擴(kuò)大二手房需求池。其中，取消落戶未滿5年戶籍家庭需繳納2年社保的要求，為杭州市新進(jìn)人才包括大學(xué)生群體購(gòu)房提供了便利。根據(jù)杭州市政府工作報(bào)告數(shù)據(jù)，2020年、2021年，杭州市新引進(jìn)35歲以下大學(xué)生分別達(dá)到43.6萬(wàn)、48.3萬(wàn)人。而將非本市戶籍家庭社保或個(gè)稅要求由“4改1”，則是對(duì)非本市戶籍家庭購(gòu)房的一次全面放松，力度較大。第二，將轉(zhuǎn)讓家庭唯一住房增值稅征免年限由5年調(diào)整至2年，旨在堅(jiān)持“房住不炒”的同時(shí)，降低二手房交易成本、增強(qiáng)二手房市場(chǎng)流動(dòng)性。這與放寬限購(gòu)、擴(kuò)大二手房需求池相結(jié)合，對(duì)杭州市二手房市場(chǎng)回暖將有一定的促進(jìn)作用。第三，增加三孩家庭購(gòu)房資格和優(yōu)先搖號(hào)是對(duì)國(guó)家層面加強(qiáng)生育支持配套政策的響應(yīng)和落實(shí)，但根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年底，杭州市平均家庭人口為2.36人，較2010年第六次全國(guó)人口普查時(shí)的2.59人減少0.23人，這也就意味著當(dāng)前三孩家庭在杭州市占比并不高，增加三孩家庭購(gòu)房資格對(duì)市場(chǎng)影響將相對(duì)有限。

??杭州市政策寬松對(duì)全國(guó)樓市調(diào)控具有較強(qiáng)信號(hào)意義，支持多孩家庭住房需求有望全面普及

??從基本面看，杭州市是人口流入大市。2021年末杭州市常住人口1220.4萬(wàn)，較2020年末增加23.9萬(wàn)，增長(zhǎng)規(guī)模僅次于武漢、成都。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，2021年杭州市GDP達(dá)到18109億元，位居內(nèi)地主要城市第8位；同比增長(zhǎng)8.5%，高于全國(guó)平均0.4個(gè)百分點(diǎn)。在近幾年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高速發(fā)展、人口持續(xù)大規(guī)模流入等綜合作用下，杭州市已成為我國(guó)樓市重要熱點(diǎn)城市。隨著此次新政的出臺(tái)，杭州市正式宣告加入“政策寬松”城市行列，這在全國(guó)范圍內(nèi)均具有較強(qiáng)的信號(hào)意義。結(jié)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的2022年1-4月份房地產(chǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)仍處下行通道等實(shí)際來(lái)看，在維穩(wěn)預(yù)期下，后續(xù)樓市調(diào)控寬松預(yù)期進(jìn)一步增強(qiáng)。

??值得注意的是，支持多孩家庭購(gòu)房需求正成為地方“政策寬松”的重要內(nèi)容。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅5月份以來(lái)，就有上饒、樂(lè)山、雅安、無(wú)錫、蘇州、揚(yáng)州、東莞、沈陽(yáng)、南京、杭州等十余座城市發(fā)布了保障多孩家庭住房需求相關(guān)政策，內(nèi)容涉及發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼、放寬限購(gòu)限售、提高公積金最高貸款額度等多項(xiàng)具體舉措。在國(guó)家層面鼓勵(lì)加強(qiáng)生育支持配套政策號(hào)召下，預(yù)計(jì)后續(xù)地方出臺(tái)保障和支持多孩家庭購(gòu)房需求類政策將更加普遍。此外，類似于此前長(zhǎng)沙出臺(tái)的“存量房出租不納入限購(gòu)”等創(chuàng)新性調(diào)控政策也有望隨著地方調(diào)控因城施策、不斷深入而相繼涌現(xiàn)。

??（內(nèi)容來(lái)源：中房研協(xié)測(cè)評(píng)研究中心）