??政策快評

??7月28日，中央政治局會議召開。此次會議明確堅持就是勝利，對于下半年保持戰略定力、積極做好疫情防控和經濟社會發展等具有積極的作用。

??1、“穩定房地產”表述排在“房住不炒”前

??此次政策明確，要穩定房地產市場，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。從這里可以看出，“穩定房地產市場”的表述排在了“房住不炒”的前面，充分說明當前房地產市場的矛盾在于出現了不穩定因素，其包括市場交易疲軟、停工停貸風波出現、房企債務風險依然較大、房地產風險沖擊銀行系統和民生領域等。因此，穩定房地產市場的表述，具有非常強的指導意義。各地下半年要把穩定房地產作為工作的核心目標和方向，即要對影響房地產穩定的因素進行剔除，促進房地產市場健康發展。

??2、政策工具箱要用足用好

??此次政策明確，因城施策用足用好政策工具箱。該表述相對今年4月29日中央政治局“支持各地從當地實際出發完善房地產政策”而言，有重要新意。過去比較強調各地政策放松的主動性，而經過今年二季度一系列放松，實際上政策工具落實的情況相對多。所以下半年將是政策工具鞏固、消化、細化、實化的過程。從今年上半年房地產市場情況看，政策密集但效果弱于預期，所以下半年要在政策落實中用足用好，政策能放則放，同時要讓政策最大化發揮效應。

??3、剛需和改善性需求繼續支持

??此次政策明確，支持剛性和改善性住房需求。該表述繼續說明，下半年依然是保護和支持合理住房消費需求的重要階段。上半年各地在需求提振方面有很多創新，包括首套和二套、新房和二手房，以及在人才、農民工、新市民、三孩家庭、大學生等層面都落實了非常好的政策。而在政策工具上包括放松限購、放松限售、降低首付、降低利率等方面有很多舉措。下半年此類工作會繼續落實。另外在此前國務院會議上，也提及了住房需求在宏觀經濟消費需求中的重要性。下半年各地依然要把提振住房消費作為一項重要工作去抓。

??4、保交樓首次寫入政治局文件

??此次政策明確，壓實地方政府責任，保交樓、穩民生。該表述是基于今年7月份停工停貸事件而產生的，針對性很強。保交樓是下半年一項重要的工作，而且也是地方政府需要努力抓的工作。從實際過程看，當前保交樓的政策比較清晰，包括地方黨委和市政府全局統領、商業銀行等機構密切配合、房企等積極參與復工。同時，不排除下半年中央和各金融部門如政策性銀行等部門，會有新一輪的保交樓支持政策。此類政策勢必使得下半年會有新動作，尤其是在推動房企施工、化解房企債務壓力、維護購房者合法權益等方面會有積極進展和表現。

??5、補充內容：政策走向

??從政策用好用足的角度看，其實包括幾層含義或政策趨勢。1）一些地方政策還沒完全放開，包括限購方面雖然有松動，但也還是有很多制約。后續還是要繼續放松、減少約束。2）一些新的政策也需要繼續納入進來，包括普通住宅標準調整、契稅征收是否可以直接減免而非“先征后減”、購房補貼能否直接補貼而非事后補貼、各城市郊區購房無條件放松政策等。這些規定都是下半年可以期望的。3）要重視房地產各環節的關聯性，尤其是要積極做好保交付的工作。否則樓盤沒法保證交付，會限制后續購房需求的釋放，進而影響既有政策的效應。