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??2024年，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，緊緊圍繞拼經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生提品質(zhì)、抓改革促轉(zhuǎn)型、防風(fēng)險(xiǎn)保安全，謀定而動(dòng)、奮力有為，推動(dòng)住建工作取得新成效。

??一、2024年工作總結(jié)

??（一）持續(xù)完善“市場(chǎng)+保障”住房供應(yīng)體系。

??一是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。積極適應(yīng)市場(chǎng)供求關(guān)系變化新形勢(shì)，用好用活中央一攬子增量政策，打好“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”政策“組合拳”。開展“好房節(jié)”、房博會(huì)、赴港房地產(chǎn)推介會(huì)等促銷活動(dòng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)態(tài)勢(shì)初現(xiàn)。2024年全市一手商品房網(wǎng)簽面積累計(jì)1097.49萬㎡、同比下降2.8%。全力防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，用好用足金融支持政策，建立我市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)保交樓工作，保障購房人合法權(quán)益。

??二是持續(xù)加大住房保障力度。建立健全以配租型和配售型為主體的住房保障體系，著力滿足城鎮(zhèn)住房困難工薪群體剛性住房需求。做好公租房兜底保障，積極籌集保障性租賃住房，出臺(tái)配售型保障性住房建設(shè)管理辦法及配套政策，扎實(shí)做好人才住房相關(guān)工作。全年共籌建保障性租賃住房10.79萬套（間）、配售型保障性住房1.02萬套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼2.19萬戶。

??三是提升房屋物業(yè)管理水平。規(guī)范公房住宅租賃合同，盤活公有物業(yè)存量資產(chǎn)。持續(xù)開展物業(yè)小區(qū)治理高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，完成1200多個(gè)小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和業(yè)主滿意度評(píng)價(jià)。統(tǒng)籌推進(jìn)既有建筑電動(dòng)自行車充電設(shè)施建設(shè)，建設(shè)充電設(shè)施約7萬處，充電端口約88萬個(gè)，不斷滿足小區(qū)居民充電需求。

??（二）穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)。

??一是堅(jiān)決打好城中村改造硬仗。構(gòu)建我市城中村改造政策體系，出臺(tái)實(shí)施全國(guó)首部城中村改造條例，制定《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實(shí)施辦法》，印發(fā)《廣州市關(guān)于積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的實(shí)施意見》《進(jìn)一步加快城中村改造的若干措施》，著力解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。出臺(tái)《廣州市城市體檢工作規(guī)定》，開展城中村專項(xiàng)體檢。加快項(xiàng)目推進(jìn)，成功申報(bào)城中村改造專項(xiàng)借款項(xiàng)目52個(gè)、授信金額4096億元。有序推進(jìn)四大重點(diǎn)片區(qū)改造，羅沖圍、新中軸海珠片區(qū)、火車站片區(qū)、環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)實(shí)現(xiàn)首開區(qū)動(dòng)工建設(shè)。積極落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，在13個(gè)城中村改造項(xiàng)目中試點(diǎn)使用城中村改造專項(xiàng)借款購買存量商品房用作安置房。2024年城中村改造完成固定資產(chǎn)投資1035億元，超額完成年度任務(wù)。

??二是全力推動(dòng)老舊小區(qū)改造煥新升級(jí)。我市關(guān)于盤活閑置房屋、拓展小區(qū)維護(hù)管理資金渠道的兩項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法入選全國(guó)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單。探索“原拆原建”危舊房改造新模式，出臺(tái)《廣州市城鎮(zhèn)危舊房改造實(shí)施辦法（試行）》和工作指引，正推進(jìn)25個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，花都區(qū)集群街2號(hào)居民樓成為全省首例多業(yè)主籌資的危舊房拆危建新項(xiàng)目。打造老舊小區(qū)成片連片高質(zhì)量品質(zhì)提升示范區(qū)，14個(gè)片區(qū)已開工建設(shè)。2024年推進(jìn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目523個(gè)，惠及19.53萬戶家庭，62.5萬居民。

??三是切實(shí)做好歷史文化保護(hù)傳承。加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)與修繕，印發(fā)《廣州市傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑日常維護(hù)與修繕資金補(bǔ)助辦法》《廣州市歷史文化核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑物構(gòu)筑物修繕監(jiān)督管理辦法》《廣州市歷史建筑修繕補(bǔ)助辦法》等政策。11處歷史建筑納入年度修繕計(jì)劃，小虎島人民公社、霍芝庭公館、蟠龍西新巷1號(hào)等項(xiàng)目順利完工。推動(dòng)恩寧片區(qū)、陳家祠、新河浦等重點(diǎn)歷史文化街區(qū)改造提升。

??（三）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。

??一是攻城拔寨推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程進(jìn)入建設(shè)移交高峰期，T3航站樓封頂，第四跑道通過運(yùn)行前檢查具備投產(chǎn)條件，15個(gè)安置區(qū)項(xiàng)目安置房封頂365棟、移交75棟。金融城起步區(qū)建設(shè)任務(wù)基本完成，南站地下空間項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收，琶洲西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。加快重要援建項(xiàng)目建設(shè)，援建梅州“廣州小鎮(zhèn)”23棟塔樓提前竣工交付入住，得到省市領(lǐng)導(dǎo)肯定和受災(zāi)群眾認(rèn)可。

??二是持續(xù)完善城市公共基礎(chǔ)設(shè)施。穩(wěn)步推進(jìn)住建領(lǐng)域“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我市39個(gè)旅居類項(xiàng)目納入住建部正式項(xiàng)目清單，儲(chǔ)備具有隔離功能的房源約1.3萬間。加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，印發(fā)我市地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)施意見、運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。市級(jí)四個(gè)地下綜合管廊廊體已全部通過驗(yàn)收并正式轉(zhuǎn)入運(yùn)營(yíng)期。推進(jìn)管線入廊和收費(fèi)工作，目前已有電力、通信、供水共167公里管線入廊，有效發(fā)揮綜合管廊社會(huì)效益。協(xié)調(diào)推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)，完成電力建設(shè)投資119億元，提升大灣區(qū)電力保障能力。加強(qiáng)地下管線保護(hù)，推進(jìn)地下管線建設(shè)管理系統(tǒng)與道路開挖聯(lián)動(dòng)管理，全年管線破壞數(shù)量同比下降14%。

??三是加快推進(jìn)城市品質(zhì)提升工作。統(tǒng)籌推進(jìn)十五屆全運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)廣州賽區(qū)23個(gè)場(chǎng)館升級(jí)改造，20個(gè)場(chǎng)館改造全面完成，其中6個(gè)場(chǎng)館提前3個(gè)月完成驗(yàn)收移交。以“活力灣區(qū)、新彩廣州”為目標(biāo)，實(shí)施295個(gè)城市品質(zhì)提升項(xiàng)目，推動(dòng)新中軸、珠江兩岸、大學(xué)城等重點(diǎn)片區(qū)優(yōu)化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)路燈節(jié)能改造工作。成功舉辦2024年廣州國(guó)際燈光節(jié)。

??四是以頭號(hào)工程力度推進(jìn)“百千萬工程”。完成全市34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制，全省率先實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制全覆蓋。推進(jìn)環(huán)南昆山--羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)26個(gè)典型鎮(zhèn)培育工作，選樹6個(gè)中心鎮(zhèn)按照小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。開展71條美麗鄉(xiāng)村提升創(chuàng)建工作。推動(dòng)從化區(qū)省級(jí)農(nóng)房試點(diǎn)建設(shè)，探索以“光伏+風(fēng)貌”模式改造農(nóng)房外立面和第五立面，打造農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升樣板。推動(dòng)建筑企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶，確定幫扶項(xiàng)目340個(gè)，幫扶金額達(dá)6.5億元，居全省前列。

??（四）加快建筑行業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。

??一是加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。2024年，我市建筑業(yè)總產(chǎn)值創(chuàng)歷史新高，達(dá)8816.9億元，同比增速7.5%。新開工裝配式建筑比例達(dá)49.27%，提前超額完成省下達(dá)的目標(biāo)。實(shí)施我市加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，組織編制新型建筑工業(yè)化系列標(biāo)準(zhǔn)，落地羅沖圍灣區(qū)新岸項(xiàng)目等一批試點(diǎn)模塊化建造項(xiàng)目。智能建造試點(diǎn)工作獲住建部通報(bào)表揚(yáng)。試點(diǎn)探索港澳建筑企業(yè)及專業(yè)人士在穗開業(yè)執(zhí)業(yè)解決路徑。成功承辦2024內(nèi)地與香港建筑論壇。按照“兩新”工作要求，開展家裝廚衛(wèi)“煥新”活動(dòng)，累計(jì)支付補(bǔ)貼16.09億元。

??二是加快“數(shù)字住建”整體布局規(guī)劃。全面推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè),完成基于CIM的七大領(lǐng)域21大類應(yīng)用場(chǎng)景拓展，建成智慧琶洲綜合應(yīng)用示范平臺(tái)。發(fā)展智能安居數(shù)字住房，番禺區(qū)“數(shù)字家庭”建設(shè)試點(diǎn)被評(píng)為完成等級(jí)試點(diǎn)地區(qū)（最高等級(jí)）。試運(yùn)行房屋建筑單體賦碼系統(tǒng)，通過“項(xiàng)目代碼+單體編碼”模式，逐步打通房屋建筑全生命周期審批監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈條。加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“新城建”聯(lián)動(dòng)賦能城市更新，重點(diǎn)打造‘新城建’十大標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景。完成“新城建”產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范基地建設(shè)階段性工作任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)20個(gè)“新城建”重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)南沙未來城市綜合實(shí)證試點(diǎn)。

??三是推動(dòng)住建領(lǐng)域綠色發(fā)展。實(shí)施《廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定》，出臺(tái)資金支持、容積率獎(jiǎng)勵(lì)等一攬子激勵(lì)措施。2024年新開工民用綠色建筑2136萬平方米，高星級(jí)占比達(dá)72%。全市開展既有建筑節(jié)能改造面積695.6萬平方米，超低能耗、近零能耗和零能耗建筑達(dá)49.41萬平方米。從化、花都兩個(gè)省級(jí)試點(diǎn)區(qū)提前完成“光伏+建筑”試點(diǎn)任務(wù)。

??四是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)告知承諾制審批與信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)管理，我市“辦理建筑許可”指標(biāo)在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中連續(xù)3年排名第一。出臺(tái)全國(guó)首個(gè)涵蓋建設(shè)工程保險(xiǎn)險(xiǎn)種的《建設(shè)工程保障風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)規(guī)范》，全市累計(jì)投保項(xiàng)目204個(gè)。優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)審批流程，開設(shè)惠企利民服務(wù)窗口。

??（五）統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

??一是持續(xù)完善房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)《廣州市房屋使用安全管理?xiàng)l例》立法工作。深入整治自建房安全隱患，按時(shí)完成省下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。開展房屋安全保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加大重要建筑玻璃幕墻巡查力度。提升應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，做好汛期、臺(tái)風(fēng)等期間應(yīng)急值守工作。

??二是推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。實(shí)施全過程工程質(zhì)量安全監(jiān)督，印發(fā)《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法》。深入推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治和安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。2024年全市住建領(lǐng)域沒有發(fā)生較大及以上安全事故。開展工程質(zhì)量提升三年行動(dòng)，構(gòu)建新建住宅工程“保險(xiǎn)+服務(wù)”體系，創(chuàng)新開展住宅工程質(zhì)量業(yè)主查驗(yàn)。

??三是統(tǒng)籌推進(jìn)融合監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)全市住建系統(tǒng)監(jiān)管“一盤棋”，建立以CIM為基礎(chǔ)的建筑工程監(jiān)管一體化平臺(tái)和融合監(jiān)督系統(tǒng)。出臺(tái)全國(guó)首個(gè)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收誠信管理規(guī)范性文件，積極破解既有建筑消防審批難題。主動(dòng)服務(wù)重大項(xiàng)目人防建設(shè)，加強(qiáng)人防工程維護(hù)管理。

??二、2025年工作計(jì)劃

??（一）圍繞加快建立租購并舉的住房制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。一是持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，充分釋放剛性和改善型住房需求潛力，重構(gòu)房地產(chǎn)供需新平衡。二是構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立“人房地錢”要素聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，全力防范化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，探索房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。三是進(jìn)一步夯實(shí)租購并舉的住房保障體系，推動(dòng)公租房保障逐步向?qū)嵨锉Ｕ虾拓泿叛a(bǔ)貼并重轉(zhuǎn)變，加大保障房供給力度。2025年計(jì)劃籌建保障性租賃住房10萬套（間）。四是推動(dòng)“好房子”建設(shè)，構(gòu)建“好房子”標(biāo)準(zhǔn)體系。

??（二）圍繞轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式，建立可持續(xù)的城市更新模式。一是加強(qiáng)城市更新統(tǒng)籌謀劃，組織城市更新近期建設(shè)規(guī)劃修編和“十五五”規(guī)劃編制，制定2025年城中村改造計(jì)劃。2025年城中村改造計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資1000億元以上。二是進(jìn)一步完善政策機(jī)制。構(gòu)建城市體檢和城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)城中村改造分類實(shí)施導(dǎo)則等工作指引，有效落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造的若干措施》。三是加快城中村改造項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)四大重點(diǎn)片區(qū)和專項(xiàng)借款項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取形成更多實(shí)物工作量。多渠道拓展資金來源，強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦考核。四是持續(xù)開展老舊小區(qū)改造，計(jì)劃新開工老舊小區(qū)改造156個(gè)小區(qū)，圍繞打造完整社區(qū)推動(dòng)14個(gè)成片連片改造示范項(xiàng)目，深入探索城鎮(zhèn)危舊房改造路徑。

??（三）圍繞打造宜居韌性智慧城市，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是提升城市功能品質(zhì)，全力保障第十五屆全運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)順利召開，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程全面順利完工。二是提升城市安全韌性，全面貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市意見》，落實(shí)智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造、智慧住區(qū)建設(shè)、數(shù)字家庭建設(shè)等重點(diǎn)工作。支持南沙區(qū)建設(shè)“推進(jìn)未來城市綜合實(shí)證試點(diǎn)示范區(qū)”，超前謀劃黃埔區(qū)未來城市實(shí)證探索。三是推動(dòng)“百千萬工程”城鎮(zhèn)建設(shè)，全力做好典型鎮(zhèn)培育，扎實(shí)推動(dòng)按照小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)，開展農(nóng)房風(fēng)貌管控提升行動(dòng)，推進(jìn)環(huán)南昆山--羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。

??（四）圍繞以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，著力打造現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)體系。一是持續(xù)穩(wěn)固建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位。以“鏈主”企業(yè)和示范企業(yè)為引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。培育和扶持一批“專精特新”民營(yíng)建筑企業(yè)，打造廣州建筑品牌。二是加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)裝配式建筑擴(kuò)面和提質(zhì)增效，探索應(yīng)用模塊化建筑。培育智能建造全產(chǎn)業(yè)鏈，打造新型建筑工業(yè)化和智能建造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極申報(bào)住建部大灣區(qū)新型建筑工業(yè)化工程技術(shù)創(chuàng)新中心。三是推動(dòng)建筑業(yè)綠色發(fā)展，落實(shí)激勵(lì)政策推進(jìn)存量建筑節(jié)能改造，積極推廣應(yīng)用綠色建材和再生建材產(chǎn)品，推動(dòng)“光伏+建筑”工作。

??（五）圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”，有力統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展和安全。一是加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和質(zhì)量提升三年行動(dòng)，推行住宅工程質(zhì)量業(yè)主查驗(yàn)制度，發(fā)揮建筑領(lǐng)域安責(zé)險(xiǎn)和質(zhì)量缺陷險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障作用，實(shí)施全過程工程質(zhì)量安全監(jiān)督。二是建立健全房屋使用安全監(jiān)管制度，加快推動(dòng)出臺(tái)《廣州市房屋使用安全管理?xiàng)l例》，完成自建房安全隱患整治三年行動(dòng)任務(wù)。三是抓好消防審驗(yàn)和結(jié)建人防工作，出臺(tái)實(shí)施既有建筑改造利用消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理辦法，組織全市人防歷年已報(bào)建未驗(yàn)收項(xiàng)目清查，持續(xù)開展防護(hù)設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維護(hù)治理。

??（六）堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨。始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。扎實(shí)做好巡察整改工作，以改促建、以改促治。著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)淖〗?duì)伍，提振精神，苦干實(shí)干，為廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用作出住建擔(dān)當(dāng)。