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??防控金融風險是金融工作的永恒主題。房地產風險與地方債務風險無疑是重點防控對象。

??“目前，我國金融體系總體穩健，金融機構整體健康，地方債務和房地產風險持續收斂，金融市場運行平穩。”央行行長潘功勝說。

??3月6日下午3時，十四屆全國人大三次會議召開經濟主題記者會，潘功勝談及過去一年重點領域金融風險化解工作，主要講了四個方面。

??一是穩妥推進高風險中小金融機構改革化險。

??到2024年末，商業銀行資本充足率16%、不良貸款率1.5%、撥備覆蓋率211%，均顯著高于監管標準。這些銀行業主要指標也顯示我國銀行業的健康性。人民銀行、監管部門和地方政府協同配合，綜合運用在線修復、兼并重組、市場退出等多種方式穩妥處置中小銀行風險，高風險中小銀行數量較峰值已下降一半。

??二是積極支持房地產市場風險化解和平穩健康發展。

??去年，人民銀行立足宏觀審慎管理職能，優化調整房地產金融政策，統一房貸最低首付比例至15%，降低新發放房貸利率，推動降低存量房貸利率。去年存量房貸利率的下行，每年可以為超過5000萬戶家庭減少利息支出約1500億元，引導金融機構支持保交樓，加上經營主體通過調整經營策略、債務重組等方式自我修復，近期商品房交易量、交易價格、房地產貸款等多項指標指向房地產市場活躍度上升。

??三是金融支持融資平臺化債取得重要階段性成果。

??人民銀行與有關部門和地方政府采取多項有力措施，弱化地方融資平臺債務風險。首先，嚴肅財經紀律，推動地方政府統籌資金、資產、資源化解債務風險。其二，支持地方政府通過注入資產、并購重組等方式，剝離融資平臺的政府融資功能，轉型為市場化經營主體。其三，引導金融機構按照市場化、法治化原則，與融資平臺平等協商，通過降低利率、延長期限等債務重組方式，緩解融資平臺流動性和利息負擔。

??“經多方努力，融資平臺債務風險已大幅收斂。”潘功勝說。

??據其介紹，人民銀行于2023年建立了標準化、常態化的融資平臺債務統計監測系統，地方政府和金融機構定期雙向報送融資平臺債務數據，并進行交叉核驗。人民銀行還與財政部建立了嚴格的融資平臺退出標準和程序。到2024年末，與2023年初相比，約有40%的融資平臺通過市場退出、市場化轉型等方式，退出了融資平臺序列。

??他表示，融資平臺的債務按其產生的原因主要由兩部分構成，地方政府的隱性債務和經營性金融債務。2024年末，融資平臺經營性金融債務規模約14.8萬億元，較2023年初下降25%左右。這些經營性金融債務中約3/4集中在東中部經濟大省，這些省份自身化債能力很強。2024年四季度，融資平臺新發行債券平均利率為2.67%。這非常清楚地顯示出，金融市場對融資平臺風險溢價水平大幅下行。

??四是探索拓展宏觀審慎和金融穩定功能，維護匯市、債市、股市等金融市場平穩運行。

??在債券市場方面，截至2024年末，債券違約率約為0.25%，繼續保持低位，市場運行總體平穩。在資本市場方面，人民銀行會同證監會創設了互換便利和股票回購增持再貸款兩項工具，對促進資本市場平穩運行發揮了較好作用。截至今年2月末，上市公司披露擬申請回購增持貸款金額上限約750億元，金融機構與近900家上市公司和主要股東達成合作意向。

??“下一步，人民銀行將進一步探索拓展宏觀審慎和金融穩定功能，維護金融市場穩定，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。”潘功勝說。

??一是聚焦宏觀經濟運行波動與金融風險之間的聯系。從宏觀層面把握好經濟增長、經濟結構調整、金融風險防范之間的動態平衡，加大政策逆周期調節力度，為高質量發展營造良好的貨幣金融環境。

??二是防范外部風險對我國金融市場的外溢和沖擊。當前，外部環境更趨復雜嚴峻，主要發達經濟體通脹走勢和貨幣政策調整不確定性上升，影響全球市場預期和投資信心，加劇國際金融市場波動風險，并對我國經濟金融的平穩運行帶來外溢影響。

??“我們將加強對國內外金融市場風險的監測、評估、預警，完善處置機制及應對預案，嚴密防控外部沖擊風險，維護中國的金融穩定和國家金融安全。”潘功勝說。

??三是提高金融監管的有效性，加強金融監管協調配合。

??潘功勝指出，金融監管是防范金融風險的“第一道防線”。我們將加強宏觀審慎管理、微觀審慎監管的協同配合，強化金融風險監測、預警和評估能力建設，完善權責對等、激勵約束相容的金融風險處置責任機制，對金融風險“早識別、早預警、早處置”，按照市場化法治化原則穩妥出清風險。

??四是完善宏觀審慎管理政策，豐富政策工具箱。根據金融市場和金融體系運行情況，探索和拓展中央銀行宏觀審慎和金融穩定政策工具，不斷健全、鞏固金融穩定保障體系。