湖北省城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法

??第398號《湖北省城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法》已經(jīng)2018年1月30日省政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年4月1日起施行。

省長

2018年2月7日

湖北省城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法

??第一章　總則

??第一條　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以人民為中心，為了切實保障住房困難家庭和個人基本住房需求，規(guī)范城鎮(zhèn)保障性住房管理工作，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

??第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，適用本辦法。

??第三條　本辦法所稱的城鎮(zhèn)保障性住房，是指納入城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計劃，限定面積標準、租售價格，為符合條件的保障對象提供的住房。

??保障對象是指收入、財產(chǎn)等符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等。

??第四條　城鎮(zhèn)保障性住房應(yīng)當建立租購并舉的制度，堅持政府主導、社會參與、政策扶持、嚴格管理、公平公正、因地制宜的工作原則。

??第五條　省人民政府對本省城鎮(zhèn)保障性住房工作負總責。縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)保障性住房工作負主體責任。

??省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門主管全省城鎮(zhèn)保障性住房工作?？h級以上人民政府住房保障部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)保障性住房工作。

??發(fā)展改革、財政、國土資源、民政、公安、人社、工商等部門在各自職責范圍內(nèi)負責城鎮(zhèn)保障性住房的相關(guān)工作。

??第六條　縣級以上人民政府住房保障部門可以委托城鎮(zhèn)住房保障實施機構(gòu)，承擔本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)保障性住房管理的具體工作，也可以通過購買服務(wù)，吸引企業(yè)和其他機構(gòu)參與保障性住房運營管理。

??第七條　省人民政府對地方人民政府城鎮(zhèn)保障性住房工作實行目標責任制和考核評價制。

??縣級以上人民政府應(yīng)當將城鎮(zhèn)保障性住房資金納入同級財政預(yù)算。

??第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立城鎮(zhèn)保障性住房信息共享機制，利用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，提高智能化管理服務(wù)水平。

??縣級以上人民政府住房保障部門應(yīng)當加強城鎮(zhèn)保障性住房檔案管理，建立和維護城鎮(zhèn)住房保障信息管理系統(tǒng)。

??第二章　規(guī)劃與建設(shè)

??第九條　縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城鎮(zhèn)保障性住房總體需求，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，科學編制本行政區(qū)域城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃并向社會公示。

??城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當包括城鎮(zhèn)保障性住房的目標任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、空間布局、資金安排、實施步驟等內(nèi)容并實行動態(tài)管理。

??城鎮(zhèn)保障性住房年度計劃應(yīng)當由年度保障資金計劃、建設(shè)用地指標計劃、配租配售和租賃補貼計劃等構(gòu)成。

??第十條　保障性住房應(yīng)當優(yōu)先安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，并按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施。保障性住房的建設(shè)規(guī)模應(yīng)當與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

??第十一條　市、縣人民政府應(yīng)當在土地供應(yīng)年度計劃中，優(yōu)先安排新增城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)用地。

??儲備土地和收回使用權(quán)的國有土地，市、縣人民政府應(yīng)當優(yōu)先用于城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)。

??第十二條　政府建設(shè)的保障性住房資金來源主要包括：

??（一）中央和省安排的住房保障補助資金；

??（二）市、縣級財政預(yù)算資金；

??（三）土地出讓凈收益按國家規(guī)定比例提取的資金；

??（四）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

??（五）出租、出售保障性住房所得的收益；

??（六）社會捐贈的資金及其他方式籌集的資金。

??第十三條　保障性住房來源主要包括：

??（一）政府新建、改建、收購的；

??（二）政府通過長期租賃籌集的；

??（三）政府規(guī)定企業(yè)按比例配建的；

??（四）公有住房騰退、回購的；

??（五）其他途徑籌集的。

??第十四條　保障性住房可以由政府提供政策支持、社會力量投資建設(shè)。

??第十五條　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依照國家有關(guān)工程建設(shè)標準及技術(shù)規(guī)范，會同標準化主管部門制定保障性住房工程建設(shè)的地方標準。

??市、縣住房保障部門應(yīng)當按照保障性住房工程建設(shè)地方標準，合理確定保障性住房項目的建筑面積、套型結(jié)構(gòu)、室內(nèi)裝飾裝修標準和配套設(shè)施。

??第十六條　新建城鎮(zhèn)保障性住房，可以采取集中建設(shè)，也可以在商品住房項目中配建。

??商品住房項目應(yīng)當規(guī)劃配建一定比例的保障性住房，具體配建比例和辦法由市、縣人民政府確定。

??第十七條　保障性住房項目竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置永久性標志，記載承擔相應(yīng)質(zhì)量責任的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱及其主要負責人姓名。

??第三章　申請與審核

??第十八條　申請保障性住房或者領(lǐng)取住房租賃補貼，應(yīng)當符合以下條件：

??（一）在本地無住房或者住房面積低于規(guī)定標準；

??（二）收入、財產(chǎn)低于規(guī)定標準；

??（三）申請人為外來務(wù)工人員的，在本地就業(yè)達到規(guī)定期限。

??具體條件由市、縣人民政府根據(jù)本地區(qū)實際制定并向社會公布。

??第十九條　申請保障性住房或者領(lǐng)取住房租賃補貼的，應(yīng)當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請。

??第二十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，對申請人是否符合條件進行初審，并提出初審意見。初審時應(yīng)當對申請人提交的書面申請及有關(guān)證明材料的真實性進行調(diào)查核實。

??經(jīng)初審認為符合條件的，應(yīng)當將申請人申報的基本情況和初審意見在申請人所在社區(qū)公示，公示時間不少于7個工作日。公示期滿，對公示無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處將初審意見連同申請人的申請材料一并報市、縣住房保障部門。

??第二十一條　市、縣住房保障部門會同有關(guān)部門對申請人的情況進行復(fù)審。

??住房保障部門應(yīng)當自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)，就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人材料轉(zhuǎn)同級民政部門。

??民政部門應(yīng)當自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)，就申請人的家庭收入、財產(chǎn)是否符合規(guī)定條件進行比對，并將比對結(jié)果反饋同級住房保障部門。

??經(jīng)復(fù)審符合條件的，市、縣住房保障部門應(yīng)當將復(fù)審結(jié)果進行公示。經(jīng)公示無異議的，作為保障性住房對象予以登記。經(jīng)復(fù)審不符合條件的，市、縣住房保障部門應(yīng)當書面告知并說明理由。

??第二十二條　經(jīng)復(fù)審登記的申請人，市、縣住房保障部門應(yīng)當確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會公布。

??第二十三條　保障性住房的申請實行輪候制度，輪候期一般不超過5年。法律法規(guī)和國家、省、市明文規(guī)定享受優(yōu)待的特定對象申請保障性住房的，在輪候期應(yīng)當優(yōu)先安排。保障性住房的具體輪候辦法，由市、縣人民政府制定。

??第二十四條　保障性住房的配租價格由市、縣人民政府價格主管部門會同住房保障部門、財政部門綜合考慮同地段、同類型商品住房租賃價格、保障對象經(jīng)濟承受能力、建設(shè)運營成本等因素確定，實行差別化租金。

??保障性住房的配售價格由市、縣人民政府價格主管部門會同住房保障部門、財政部門綜合考慮社會平均建設(shè)成本、區(qū)位因素、規(guī)定的利潤以及住房困難群體的經(jīng)濟承受能力等因素確定。配售價格應(yīng)當?shù)陀谕?、同區(qū)域、同類型普通商品住房市場均價并保持合理差價。

??第四章　使用與退出

??第二十五條　保障性住房的租賃期一般不超過5年。

??保障性住房租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當在租賃期滿3個月前向市、縣住房保障部門提出申請。經(jīng)審核符合條件且公示無異議的，準予續(xù)租。

??未按規(guī)定提出續(xù)租申請的承租人，租賃期滿應(yīng)當騰退租賃保障性住房。

??第二十六條　租賃的保障性住房及其附屬設(shè)施、公用部位、公用設(shè)施設(shè)備的運營管理和維修養(yǎng)護費用，由出租人負責。

??第二十七條　租賃保障性住房，承租人應(yīng)當在所承租住房內(nèi)實際居住，并依據(jù)租賃合同的約定按期繳納租金及相關(guān)費用。承租期間，承租人不得閑置、出租、轉(zhuǎn)租、出借、擅自調(diào)換保障性住房，不得損毀、破壞保障性住房，不得擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施。

??第二十八條　承租人連續(xù)租賃保障性住房已滿5年、且符合保障性住房配售條件的，經(jīng)市、縣人民政府同意，可以購買承租的保障性住房。

??第二十九條　承購人購買保障性住房未滿5年的，不得轉(zhuǎn)讓保障性住房。

??承購人購買保障性住房滿5年的，可以轉(zhuǎn)讓保障性住房，市、縣人民政府在同等條件下享有優(yōu)先回購的權(quán)利。承購人轉(zhuǎn)讓保障性住房，應(yīng)當按照配售合同約定的分配份額繳納相應(yīng)價款；承購人也可以按照配售合同約定的分配份額補繳相應(yīng)價款，取得完全產(chǎn)權(quán)。相應(yīng)價款按照同地段、同類型商品住房價格與市、縣人民政府所占分配份額的乘積計算。但是，市、縣人民政府規(guī)定保障性住房不得轉(zhuǎn)讓或者不得取得完全產(chǎn)權(quán)的除外。

??承購人轉(zhuǎn)讓保障性住房或者補繳相應(yīng)價款取得完全產(chǎn)權(quán)的，不得再次購買保障性住房。

??第三十條　承租人有下列情形之一的，應(yīng)當騰退配租的保障性住房：

??（一）提供虛假證明，采用不正當手段取得的；

??（二）無正當理由累計6個月以上未繳納租金，經(jīng)催繳仍不繳納的；

??（三）無正當理由連續(xù)6個月以上未居住的；

??（四）出租、轉(zhuǎn)租、出借、擅自調(diào)換保障性住房的；

??（五）損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，拒不恢復(fù)原狀或者不當使用造成重大損失的；

??（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

??第三十一條　享受配租或者住房租賃補貼的保障對象，在住房、收入和財產(chǎn)狀況等信息發(fā)生變化時，應(yīng)當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處如實申報。

??第三十二條住房租賃補貼標準根據(jù)當?shù)刈》渴袌鲎饨鸬钠骄?、保障對象的支付能力等因素，由市、縣人民政府確定并向社會公布。

??市、縣人民政府住房保障部門、財政部門應(yīng)當根據(jù)保障對象住房、收入、財產(chǎn)等狀況的變動情況，對住房租賃補貼的額度進行調(diào)整。

??享受住房租賃補貼的保障對象不再符合保障條件的，市、縣人民政府住房保障部門應(yīng)當停止發(fā)放住房租賃補貼。

??第五章　管理與監(jiān)督

??第三十三條　市、縣人民政府住房保障部門或者實施機構(gòu)對城鎮(zhèn)住房保障工作監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取以下措施：

??(一)詢問、查閱、記錄、復(fù)制保障對象的相關(guān)信息或者資料；

??(二)在具有完全民事行為能力家庭成員在場的情況下，進入保障性住房檢查住房使用情況；

??(三)對違反保障性住房使用相關(guān)規(guī)定的行為予以制止并責令改正；

??(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

??有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合協(xié)助檢查，如實提供與住房保障有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

??第三十四條　住房保障部門或者實施機構(gòu)應(yīng)當對公民個人信息予以保密，有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當予以公開的除外。

??第三十五條　市、縣住房保障部門應(yīng)當利用信息共享機制和大數(shù)據(jù)比對等方式，對保障對象的住房、收入和財產(chǎn)等實施動態(tài)監(jiān)測。

??第三十六條　對當事人違反保障性住房相關(guān)規(guī)定的行為以及嚴重違約行為，住房保障部門應(yīng)當將其不良行為予以記載，并告知征信機構(gòu)。

??征信機構(gòu)應(yīng)當將當事人違反保障性住房相關(guān)規(guī)定的行為以及嚴重違約行為納入征信記錄。

??第三十七條　市、縣人民政府配租、配售保障性住房收入實行收支兩條線管理，任何單位和個人不得擠占、挪用。

??第三十八條　任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行舉報、投訴，住房保障部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當及時處理。

??第六章　法律責任

??第三十九條　違反本辦法規(guī)定，有關(guān)人民政府及其工作人員未履行城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

??第四十條　違反本辦法規(guī)定，住房保障部門、其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級機關(guān)責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

??（一）對符合規(guī)定條件的申請人，未依法登記為保障性住房對象或者未依法向其發(fā)放住房租賃補貼；

??（二）對不符合規(guī)定條件的申請人，提供保障性住房或者發(fā)放住房租賃補貼；

??（三）泄露在工作中知悉的公民個人信息；

??（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為。

??第四十一條　違反本辦法規(guī)定，申請人隱瞞、虛報或者偽造住房、收入和財產(chǎn)狀況等信息騙取保障性住房的，由住房保障部門責令騰退；已承租、承購保障性住房的，按照市場價格補繳承租、承購期間的租金及費用；申請人在5年內(nèi)不得再次申請城鎮(zhèn)住房保障。

??第四十二條　違反本辦法第三十條（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定的，由住房保障部門責令限期補繳租金、恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；造成損失的，依法承擔賠償責任；承租人在5年內(nèi)不得再次申請城鎮(zhèn)住房保障。

??第四十三條　承租人拒不騰退的，市、縣人民政府住房保障部門應(yīng)當依法作出責令限期騰退的決定。承租人對決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

??承租人在騰退決定期限內(nèi)不騰退的，由作出決定的市、縣人民政府住房保障部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

??第七章　附則

??第四十四條　本辦法自2018年4月1日起施行。

湖北省人民政府辦公廳

2018年2月9日印發(fā)